文件鏈接：關(guān)于印發(fā)綏芬河市加油站、加氣站、電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）的通知

　　一、制定《管理辦法（試行）》的必要性

　　為進(jìn)一步規(guī)范我市加油站、加氣站、電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

　　二、《管理辦法（試行）》的制定過(guò)程

　　《管理辦法（試行）》參考了《成品油市場(chǎng)管理辦法》（商務(wù)部令2006年第23號(hào)）、《晉中市天然氣汽車(chē)加氣站經(jīng)營(yíng)權(quán)（含國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)）出讓及管理試行辦法》、《黑龍江省電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》（黑發(fā)改規(guī)〔2017〕2號(hào)）。2019年8月中旬，市政府辦草擬了《綏芬河市加油站、加氣站、電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）》，征求了自然資源局、商務(wù)局、發(fā)改局、住建局等21家相關(guān)市直部門(mén)意見(jiàn)，市政府常務(wù)會(huì)前征求法制機(jī)構(gòu)的合法性審查意見(jiàn)。于8月27日在市政府10屆26次常務(wù)會(huì)上通過(guò)研究討論，會(huì)后市政府辦又對(duì)《辦法（試行）》做了進(jìn)一步修改。確保辦法經(jīng)得起考究及論證，具備可操作性、可執(zhí)行性和針對(duì)性。

　　三、《規(guī)定》主要內(nèi)容的說(shuō)明

　　第一章總則，講解適用范圍、規(guī)劃布局原則。目前我市現(xiàn)有加油站9座、CNG加氣站1座、電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施0座，結(jié)合我市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量約25586輛（加油汽車(chē)約25272輛，加氣汽車(chē)約222輛，電動(dòng)公交車(chē)92輛）。根據(jù)近三年機(jī)動(dòng)車(chē)平均每年增加約2000輛及綏芬河市城市總體規(guī)劃遠(yuǎn)期（2030年末）中心城區(qū)常住人口規(guī)模30.0萬(wàn)人預(yù)測(cè)，至2030年我市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量約為7萬(wàn)輛。由此，按照最高供需量，新規(guī)劃加油站6座（5個(gè)在“十三五”規(guī)劃中），加氣站8座（其中CNG加氣站3座、LNG加氣站3座、LNG-LCNG汽車(chē)加氣站合建2座），12座充電站。屆時(shí)，我市將有15座加油站，約能服務(wù)車(chē)輛4萬(wàn)輛；9座加氣站，約能服務(wù)車(chē)輛1萬(wàn)輛；12座充電站，約能服務(wù)車(chē)輛2萬(wàn)輛。加上現(xiàn)有及規(guī)劃LNG儲(chǔ)氣站、LPG灌裝站、LPG儲(chǔ)備站，在附件中可見(jiàn)我市2019年-2030年加油、加氣及充電設(shè)施規(guī)劃布局的39個(gè)點(diǎn)位。

　　第二章土地招拍掛暨建設(shè)權(quán)獲得，第六條說(shuō)明由市自然資源局按年度落實(shí)供應(yīng)計(jì)劃供應(yīng)土地，屬農(nóng)村集體土地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收審批，完成拆遷補(bǔ)償安置和土地平整后再通過(guò)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓?zhuān)粚賴(lài)?guó)有建設(shè)用地且有土地使用權(quán)人的，政府依法收回土地使用權(quán)后，依招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的有關(guān)規(guī)定辦理供應(yīng)審批。第七條，競(jìng)標(biāo)人按照相關(guān)要求參加土地使用權(quán)招拍掛，通過(guò)競(jìng)買(mǎi)取得建設(shè)用地使用權(quán)和相關(guān)手續(xù)。

　　第三章建設(shè)管理，第九條說(shuō)明發(fā)改局、自然資源局、住建局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)履行項(xiàng)目建設(shè)管理的相關(guān)責(zé)任。

　　第十、十一、十二條說(shuō)明加油站建設(shè)需到牡丹江商務(wù)局辦理新建加油站規(guī)劃確認(rèn)文件，加氣站、電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需依照相關(guān)規(guī)定向發(fā)改局提交材料申請(qǐng)立項(xiàng)，待得到批復(fù)確認(rèn)文件后，分別到相關(guān)部門(mén)辦理許可手續(xù)后，方可開(kāi)工建設(shè)。第十三條說(shuō)明加油站項(xiàng)目在規(guī)劃確認(rèn)文件有效期內(nèi)完成建設(shè)并經(jīng)各相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后，依法向牡丹江市商務(wù)局提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，待牡丹江市商務(wù)局對(duì)竣工情況實(shí)地確認(rèn)、審核驗(yàn)收后，辦理《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》。

　　第四章運(yùn)營(yíng)管理，第十四條說(shuō)明加油、加氣站運(yùn)營(yíng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)符合的規(guī)定。第十五條說(shuō)明充電運(yùn)營(yíng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)符合的規(guī)定。

　　第十六條說(shuō)明住建局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局、消防大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)單位履行相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)管理責(zé)任。

　　第五章其他，第二十條說(shuō)明執(zhí)行扶持性電價(jià)和充電服務(wù)費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)政策。公用充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)可按照有關(guān)規(guī)定要求，向用戶收取基礎(chǔ)電費(fèi)和充電服務(wù)費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用。電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施用電實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策，按我市現(xiàn)行實(shí)施峰谷電價(jià)的范圍執(zhí)行。第二十二條說(shuō)明本辦法自2019年11月25日起施行。試行前已批待建的建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和省、市原有關(guān)文件執(zhí)行。