為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的重大決策部署，按照法治建設(shè)工作部署相關(guān)要求，綏芬河市公安局立足公安工作實(shí)際，切實(shí)將法治建設(shè)活動(dòng)開展起來，現(xiàn)將具體工作情況匯報(bào)如下：

　　一、2023年推進(jìn)法治建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　一是開展學(xué)習(xí)研討。全局認(rèn)真研讀黨的二十大精神和《中國共產(chǎn)黨章程》，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想精神，認(rèn)真落實(shí)“第一時(shí)間”“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要講話和文章，堅(jiān)持做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，緊密結(jié)合工作實(shí)際，圍繞《解放思想案例選編》內(nèi)容（第一期至第四期），組織開展專題學(xué)習(xí)研討，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。

　　二是組織專題活動(dòng)。按照市委和局黨委統(tǒng)籌部署，常態(tài)化、長(zhǎng)效化開展黨史學(xué)習(xí)教育，長(zhǎng)效化開展“解放思想辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好，要通過走流程、上門走訪、交流座談等形式，全面征集群眾急難愁盼問題，變“被動(dòng)”等問題為“主動(dòng)”解難題，充分認(rèn)識(shí)“四史”學(xué)習(xí)教育的重要意義，把“四史”學(xué)習(xí)教育與學(xué)習(xí)黨的二十大精神緊密結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想緊密結(jié)合起來。持續(xù)鞏固推進(jìn)“解放思想辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，幫助包聯(lián)企業(yè)和結(jié)對(duì)共建社區(qū)基層群眾解決實(shí)際困難。按照“晉位爭(zhēng)先”工作統(tǒng)籌安排，公安黨委對(duì)全局各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行梳理。

　　三是積極參與集中輪訓(xùn)。局班子成員和科所隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志分批參加牡丹江市公安局學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神政治培訓(xùn)班，累計(jì)109人次；舉行習(xí)近平法治思想法律知識(shí)競(jìng)賽1次，共154人參加，及格率100%，其中90分以上的117人，80分以上的28人，70分以上的7人，60分以上的2人；依托各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告、習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)，局黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展學(xué)習(xí)和研討共計(jì)6次。

　　四是開展宣講活動(dòng)。持續(xù)做好黨的二十大精神宣傳宣講工作，針對(duì)不同對(duì)象、不同受眾，有所側(cè)重地開展宣講活動(dòng)，讓黨的二十大精神與群眾“面對(duì)面”“零距離”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”傳遞，積極發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐陣地作用，采取群眾喜聞樂見的形式，深入企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、校園、社區(qū)、網(wǎng)站、非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等開展全方位、多輪次、廣覆蓋的宣講活動(dòng)，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，引導(dǎo)廣大群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，切實(shí)推動(dòng)黨的二十大精神走進(jìn)千家萬戶，走進(jìn)群眾心坎。

　　五是開展講黨課活動(dòng)。黨委班子成員帶頭講黨的二十大報(bào)告、《選讀》、《摘編》和廉政等方面的黨課，推動(dòng)黨的理論知識(shí)學(xué)習(xí)教育工作進(jìn)一步走深走實(shí)，教育黨員民輔警保持對(duì)“腐蝕”、“圍獵”的警覺。黨委班子成員主動(dòng)深入所在黨支部、分管部門為民輔警講授廉政黨課，基層支部和所隊(duì)常態(tài)化邀請(qǐng)班子成員講黨課，形成雙向奔赴、共同成長(zhǎng)的良好格局。

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　　一是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”，推進(jìn)班子成員上講臺(tái)講授業(yè)務(wù)法規(guī)知識(shí)。制定班子成員講授業(yè)務(wù)法規(guī)知識(shí)授課安排，為4名局班子成員制定講課計(jì)劃和課件；組織民警參加庭審4次，分別為電信詐騙案的庭審和周某雪非法經(jīng)營案庭審，匯編正反案例8起。

　　二是開展常態(tài)化全警實(shí)戰(zhàn)大練兵，采取送教下基層、“法治微課堂”等培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式在綏芬河市公安局微信公眾號(hào)開設(shè)“法治微課堂專欄”，發(fā)布四期培訓(xùn)內(nèi)容，分別為公安機(jī)關(guān)辦理行政案件的50個(gè)常用期限和行政案件快速辦理要點(diǎn)解讀等文章。同時(shí)，通過常規(guī)方式進(jìn)行線下、面對(duì)面培訓(xùn)10次；開展精品案例評(píng)析會(huì)4次，通過案例展評(píng)活動(dòng)提升了民警執(zhí)法辦案水平、展現(xiàn)了民警素質(zhì)能力，起到了引領(lǐng)示范作用。

　　三是轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式方法，制定《綏芬河市公安局異地辦案協(xié)作規(guī)定（試行）》，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)尺度。綏芬河市公安局與綏芬河市人民法院、人民檢察院召開綏芬河市貫徹落實(shí)刑事司法政策專題公檢法聯(lián)席會(huì)議，依法科學(xué)運(yùn)用刑事司法政策的工作建議。

　　四是建立完善執(zhí)法制度規(guī)范。對(duì)解決重點(diǎn)突出問題、領(lǐng)域制定相關(guān)制度，制定《綏芬河市公安局法制員工作規(guī)定》、《綏芬河市公安局異地辦案協(xié)作規(guī)定（試行）》、《綏芬河市公安局執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)工作規(guī)定》。

　　五是健全執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制。通過案件綜合管理系統(tǒng)每日對(duì)警情開展網(wǎng)上巡查，及時(shí)督促受案單位在規(guī)定期限內(nèi)處理警情，巡查警情220次1341起。巡查整改警情73起。開展執(zhí)法質(zhì)量巡查，評(píng)查刑事卷宗60本，行政卷宗120本。落實(shí)法治員制度，確定15名兼職法治員，切實(shí)發(fā)揮法治員在基層所隊(duì)執(zhí)法管理、案件審核、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法培訓(xùn)等方面的作用。落實(shí)重大疑難案件集體討論制度，召開“執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)工作例會(huì)4次。

　　六是推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制改革。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行派出所負(fù)面清單，明確案件責(zé)任邊界，未發(fā)生超范圍辦案情況。嚴(yán)格按照《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》開展工作，2023年綏芬河市公安局未發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)情況。探索推行建立所隊(duì)長(zhǎng)主辦案件制度和執(zhí)法辦案積分制考核機(jī)制，制定綏芬河市公安局所隊(duì)長(zhǎng)主辦案件制度和考核機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法全流程記錄機(jī)制。綏芬河市公安局執(zhí)法辦案管理中心配備執(zhí)法記錄儀采集工作站，各執(zhí)法辦案部門配備執(zhí)法記錄儀，按照要求上傳音視頻。

　　七是強(qiáng)化執(zhí)法管理基礎(chǔ)保障。推動(dòng)執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效，建立并落實(shí)執(zhí)法辦案管理中心巡查機(jī)制，安排專人每日對(duì)執(zhí)法辦案中心進(jìn)行巡查，刑事案件和行政案件中的團(tuán)伙案件、毒品案件、未成年人案件以及其他復(fù)雜敏感、社會(huì)關(guān)注度高或者有執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)案件辦案中心辦理率達(dá)100%。通過執(zhí)法監(jiān)督管理平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)接處警、受立案、案件辦理以及其他監(jiān)督功能平臺(tái)預(yù)警、報(bào)警，通過平臺(tái)應(yīng)用強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，減少問題數(shù)據(jù)發(fā)生，并對(duì)問題數(shù)據(jù)及時(shí)核查整改，核查整改率100%。強(qiáng)化應(yīng)用跨部門辦案協(xié)作平臺(tái)，規(guī)范辦案流轉(zhuǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，網(wǎng)上流轉(zhuǎn)案件數(shù)與實(shí)際移送檢察機(jī)關(guān)案件數(shù)達(dá)到100%。強(qiáng)化硬件設(shè)施保障。按照?qǐng)?zhí)法辦案中心建設(shè)指引，配齊執(zhí)法辦案管理中心標(biāo)配裝備設(shè)施、并配備個(gè)人防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)處置、現(xiàn)場(chǎng)急救、應(yīng)急救援等警用裝備。

　　八是加強(qiáng)執(zhí)法司法銜接協(xié)作。加強(qiáng)行刑銜接，嚴(yán)格落實(shí)《黑龍江省行政執(zhí)法與刑事司法銜接辦法》，接收外單位移送行政案件率100%并無超出法定期限未作出立案或者不予立案決定情況。建立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，綏芬河市人民檢察院在設(shè)立派駐檢察官辦公室一處，共同推動(dòng)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室發(fā)揮實(shí)際作用。嚴(yán)格落實(shí)重大疑難案件按要求聽取檢察機(jī)關(guān)意見，共召開公檢法會(huì)商聯(lián)席會(huì)議4次，邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入聽取建議4次。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)銜接，制定《綏芬河市公安局向綏芬河市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問題線索工作規(guī)定》。

　　二、存在問題

　　全局民警隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，隊(duì)伍專業(yè)化水平低，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。行政執(zhí)法和刑事司法執(zhí)法過程中，執(zhí)法體制不順，多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題突出。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬├^續(xù)加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，增強(qiáng)法治隊(duì)伍政治自覺，在案件審核、執(zhí)法監(jiān)督等法治工作中提高政治站位、增強(qiáng)大局意識(shí)。提高法治隊(duì)伍人員業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化實(shí)際運(yùn)用能力，重點(diǎn)圍繞法治審核、案件評(píng)查、行政應(yīng)訴等職責(zé)，不斷提升法治民警依法履職能力。

　?。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。以“法治公安建設(shè)年”工作為抓手，根據(jù)綏芬河公安工作實(shí)際情況，強(qiáng)化執(zhí)法主體能力建設(shè)，提升執(zhí)法能力作為重點(diǎn)。通過開展案件點(diǎn)評(píng)、旁聽庭審、公安民警法律知識(shí)培訓(xùn)等方式，切實(shí)提升一線執(zhí)法民警現(xiàn)場(chǎng)處置、調(diào)查取證信息化應(yīng)用等方面的技能。

　?。ㄈ┤嫱七M(jìn)執(zhí)法辦案管理中心管理使用。落實(shí)公安部《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，全力以赴推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)。緊緊抓住執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)及落實(shí)配套工作要求這一工作龍頭，強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)。全面完成執(zhí)法辦案管理中心新建、改造任務(wù)，執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、服務(wù)保障“一體化”運(yùn)行機(jī)制全面推行。

　　綏芬河市公安局

　　2024年3月27日

　　來源：綏芬河市公安局

　　撰稿：鄒東偉

　　校對(duì)：孫宇慧

　　一審：張殿杰

　　二審：任增強(qiáng)

　　三審：胡寶成