2023年以來(lái)，綏芬河市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照全面依法治市工作要求，依法履行職權(quán)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)憲法和法律在我市的貫徹實(shí)施，法治建設(shè)工作取得顯著成效。

　　一、加強(qiáng)法治思想學(xué)習(xí)，提高政治站位

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為履職必修課，不斷以創(chuàng)新理論武裝頭腦、引領(lǐng)實(shí)踐。開(kāi)展常委會(huì)會(huì)前學(xué)法，先后學(xué)習(xí)《地名管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律條例，力爭(zhēng)做到運(yùn)用“法言法語(yǔ)”開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)督工作，力求讓調(diào)研不白跑、視察不白看、審議不白聽(tīng)。堅(jiān)持通過(guò)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、黑龍江網(wǎng)絡(luò)干部教育學(xué)院等線上平臺(tái)學(xué)習(xí)理論知識(shí)，深入學(xué)習(xí)憲法、中華人民共和國(guó)民法典、監(jiān)督法、組織法、選舉法、代表法、檔案法、監(jiān)察法及黨內(nèi)相關(guān)法規(guī)條例，確保人大代表和機(jī)關(guān)干部用法律法規(guī)武裝頭腦，夯實(shí)根基。

　　二、開(kāi)展監(jiān)督工作，推進(jìn)依法治市進(jìn)程

　　（一）聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作情況報(bào)告。2023年，市人大常委會(huì)聽(tīng)取并審議市政府關(guān)于《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告，督促打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。聽(tīng)取并審議市政府關(guān)于《中華人民共和國(guó)食品安全法》貫徹實(shí)施情況報(bào)告，要求相關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)食品安全法律法規(guī)，切實(shí)把食品安全工作擺上重要日程。聽(tīng)取并審議法院關(guān)于行政非訴審查工作情況報(bào)告，提出規(guī)范案件審查辦理流程、推進(jìn)行政非訴審查公開(kāi)等建議。聽(tīng)取并審議檢察院關(guān)于貫徹執(zhí)行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度情況的報(bào)告，提出推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦案規(guī)范化、提升檢察隊(duì)伍素質(zhì)能力等建議。聽(tīng)取法院關(guān)于加強(qiáng)民事審判提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和全面推進(jìn)“陽(yáng)光司法”工作情況的報(bào)告，檢察院關(guān)于民事檢察工作和未成年人保護(hù)檢察工作情況的報(bào)告。

　?。ǘ╅_(kāi)展視察調(diào)研情況。視察我市《第八個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃》貫徹實(shí)施情況，進(jìn)一步推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法。組織對(duì)《黑龍江省歷史文化建筑保護(hù)條例》貫徹執(zhí)行情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，提出明確歷史文化建筑保護(hù)職責(zé)、做好保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用等建議。開(kāi)展《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》貫徹落實(shí)情況執(zhí)法檢查，針對(duì)促進(jìn)就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出建議。

　　（三）配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展工作情況。配合全國(guó)人大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法草案調(diào)研組立法調(diào)研，參與省老促會(huì)《黑龍江省革命老區(qū)新時(shí)代振興發(fā)展促進(jìn)條例》立法調(diào)研，牡丹江市人大貫徹實(shí)施《黑龍江省促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展條例》專(zhuān)題視察和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)法檢查工作。積極發(fā)揮我市兩個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，中共六大歷史資料館接待最高院、省高院、省檢察院、牡丹江市檢察院等單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，自貿(mào)區(qū)管委會(huì)接待省人大聯(lián)合調(diào)研組開(kāi)展《中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》的立法實(shí)地調(diào)研。

　　三、按照規(guī)范程序，依法做好法定工作

　　堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免有機(jī)結(jié)合，一年來(lái)共任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員38人次，完善任前法律知識(shí)考試、投票表決、頒發(fā)任命書(shū)等任免程序，嚴(yán)格執(zhí)行向憲法宣誓制度。加強(qiáng)被任命人員任后監(jiān)督，不斷提高被任命人員的憲法意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

　　2023年，市人大常委會(huì)共收到綏芬河自貿(mào)片區(qū)報(bào)送備案的規(guī)范性文件2件。市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市人民法院、市人民檢察院2023年沒(méi)有報(bào)備規(guī)范性文件。市人大監(jiān)司委對(duì)所有報(bào)備的規(guī)范性文件進(jìn)行了初審，并全部予以登記備案。配合上級(jí)人大常委會(huì)法工委開(kāi)展涉及行政復(fù)議的地方性法規(guī)行政規(guī)范性文件集中清理工作，指導(dǎo)市司法局對(duì)涉及文件履行廢止程序，并將結(jié)果上報(bào)上級(jí)人大常委會(huì)法工委。

　　四、存在的問(wèn)題

　　通過(guò)不懈努力，雖然取得了一些成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題和不足，一是部分干部職工的普法積極性有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；二是在法律宣傳教育工作中發(fā)揮人大職能作用上做得還不到位。

　　五、下一步工作安排

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)普法教育，提高依法履職能力。將黨紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)教育作為黨史學(xué)習(xí)教育、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部日常學(xué)習(xí)教育、支部學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神以及關(guān)于法治建設(shè)的重要論述，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《監(jiān)督法》等。

　?。ǘ┚珳?zhǔn)選題，在切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督上下功夫。聽(tīng)取并審議市法院關(guān)于訴源治理工作情況的報(bào)告、市檢察院關(guān)于民事檢察工作情況的報(bào)告；聽(tīng)取市政府關(guān)于“八五”普法工作情況的報(bào)告、市法院關(guān)于加強(qiáng)司法改革提升審判質(zhì)效工作情況的報(bào)告、市檢察院關(guān)于社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告；開(kāi)展《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)兵役法》《森林防火條例》《黑龍江省森林防火條例》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》（醫(yī)保部分）《黑龍江省宗教事務(wù)條例》執(zhí)法檢查。

　?。ㄈ?qiáng)化服務(wù)，在充分發(fā)揮代表作用上下功夫。加強(qiáng)代表工作與立法征詢(xún)、執(zhí)法檢查、監(jiān)督工作的有機(jī)結(jié)合，根據(jù)代表的職業(yè)特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和關(guān)注方向，有針對(duì)性地邀請(qǐng)代表參與調(diào)研、執(zhí)法檢查等各項(xiàng)活動(dòng)。充分聽(tīng)取和吸納代表法治工作意見(jiàn)建議，不斷激發(fā)代表的履職積極性。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)制度，在提高備案審查質(zhì)效上下功夫。督促“一府一委兩院”把備案審查工作作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)，擺在推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化大局中認(rèn)識(shí)和推動(dòng)，讓規(guī)范性文件備案審查工作能夠上下左右一盤(pán)棋。同時(shí)，進(jìn)一步督促指導(dǎo)政府系統(tǒng)加強(qiáng)本系統(tǒng)備案審查工作，進(jìn)一步完善備案審查的機(jī)制、方式和標(biāo)準(zhǔn)，提高重要性認(rèn)識(shí)，推動(dòng)規(guī)范性文件備案審查工作有序開(kāi)展。

　　綏芬河市人大常委會(huì)辦公室   

　　2024年4月1日          

　　來(lái)源：綏芬河市人大常委會(huì)辦公室

　　撰稿：李曉程

　　校對(duì)：王  萌

　　一審：金禹辰

　　二審：王東軍

　　三審：黃  海