2023年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持把法治政府建設(shè)作為貫穿農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，不斷完善工作機(jī)制，深化執(zhí)法體制改革，依法規(guī)范行政行為，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將2023年法治建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、法治政府建設(shè)的主要舉措及取得的成效

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法治責(zé)任。健全法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，將法治政府建設(shè)工作納入年度工作計(jì)劃，局黨組不定期召開專題會(huì)議聽取法治政府建設(shè)工作報(bào)告，并對有關(guān)重大問題進(jìn)行研究部署。機(jī)構(gòu)改革后，我局及時(shí)調(diào)整了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了由局黨組書記任組長、局長任常務(wù)組長，局班子任副組長，明確了單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。并對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域法治建設(shè)工作進(jìn)行全面部署，明確法治政府建設(shè)重點(diǎn)和工作目標(biāo)，細(xì)化了工作任務(wù)，明確了工作職責(zé)，強(qiáng)化了考核督辦，確保政府法治建設(shè)工作的順利開展。

　?。ǘ?qiáng)化法治教育，加強(qiáng)依法行政。一是落實(shí)學(xué)法制度，不斷健全和完善普法教育工作機(jī)制。堅(jiān)持把增強(qiáng)全局干部職工的法治意識(shí)和依法辦事能力作為推進(jìn)普法教育、依法治理等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)法治實(shí)踐的重要前提和基礎(chǔ)。建立健全會(huì)前學(xué)法、法治培訓(xùn)、法規(guī)自學(xué)等學(xué)習(xí)法律相關(guān)制度。在日常工作中對全局干部職工進(jìn)行經(jīng)常的法治教育。認(rèn)真落實(shí)全局干部普法教育制度。首先是黨員干部帶頭學(xué)好法、用好法?！稇椃ā贰吨袊伯a(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)制度和農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)提高法治理念。重點(diǎn)學(xué)習(xí)在法治下推進(jìn)改革，在改革中推進(jìn)法治。認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)班子和全局職工學(xué)習(xí)黨紀(jì)、國法、法規(guī)和相關(guān)條例，對一些新的法律法規(guī)能積極主動(dòng)地去了解和學(xué)習(xí)，把學(xué)法用法工作納入議事日程，做到“學(xué)以致用，用以促學(xué)”。二是開展多種形式普法宣傳活動(dòng)。通過微信群、橫幅和公告欄等多種途徑和可用平臺(tái)資源開展普法宣傳，積極擴(kuò)大普法覆蓋面。按照“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”的原則，圍繞《種子法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《黑土保護(hù)法》等法律法規(guī)，在活動(dòng)日、咨詢點(diǎn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)活動(dòng)等工作實(shí)踐中深入開展以案釋法和警示教育等普法宣傳教育活動(dòng)。重點(diǎn)對《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國食品安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等涉農(nóng)法律法規(guī)向過往群眾進(jìn)行了宣傳。三是依法加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。強(qiáng)化監(jiān)管、改善農(nóng)資市場和農(nóng)業(yè)企業(yè)，積極營造農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、漁業(yè)安全生產(chǎn)良好環(huán)境。一方面重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，認(rèn)真組織開展打假保春耕等各類專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品以及其他禁限用農(nóng)藥，重點(diǎn)打擊生產(chǎn)銷售無登記證或批準(zhǔn)文號(hào)、品種審定號(hào)、產(chǎn)品質(zhì)量合格證農(nóng)資產(chǎn)品行為，打擊假冒偽造或買賣相關(guān)許可證、文號(hào)等行為。按照證照齊全、管理規(guī)范、擺放整齊、監(jiān)管到位的要求開展標(biāo)準(zhǔn)門店建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施種子質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)藥專項(xiàng)整治等實(shí)施方案，切實(shí)整頓規(guī)范農(nóng)資市場。另一方面以“強(qiáng)化安全發(fā)展觀念，提升農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)”為主題，以落實(shí)安全責(zé)任、傳播法治文化、普及安全知識(shí)、建設(shè)平安農(nóng)機(jī)、平安漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品安全為重點(diǎn)，開展農(nóng)機(jī)、漁業(yè)“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)和“打非治違”等專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，著力打牢和夯實(shí)農(nóng)民機(jī)手、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，確保農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全無事故，為促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供思想保證、精神動(dòng)力和輿論支持。

　?。ㄈ┣袑?shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供法治保障。多項(xiàng)舉措，扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法各項(xiàng)工作。一是農(nóng)機(jī)方面。根據(jù)《綏芬河市“警農(nóng)合作”聯(lián)合執(zhí)法工作方案》，聯(lián)合交警大隊(duì)、阜寧鎮(zhèn)政府開展加強(qiáng)秋季農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)整治行動(dòng)和農(nóng)村道路安全警示教育活動(dòng)，發(fā)放農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、科技及政策宣傳資料1500余份，利用電視新聞、微信群等宣傳30多次，共粘貼反光標(biāo)識(shí)4500貼，駕駛證期滿換證96本。各村簽訂農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)責(zé)任書13份。全年共開展農(nóng)機(jī)車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)615臺(tái)、農(nóng)機(jī)車輛注冊登記9臺(tái)，48人通過培訓(xùn)考試駕駛考試。二是畜牧獸醫(yī)執(zhí)法方面。針對我市飼料獸藥經(jīng)營店、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)重點(diǎn)檢查是否銷售違禁品、銷售藥品，是否可追溯等，出動(dòng)執(zhí)法人員108人次，發(fā)放《鄉(xiāng)村獸醫(yī)基本用藥目錄》，規(guī)范處方簽使用。對我市4家規(guī)模場開展檢查，重點(diǎn)檢查養(yǎng)殖檔案、開展獸藥抗菌藥減量化等情況。我市未發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷和使用不合格飼料、獸藥及飼料、獸藥添加劑的違法現(xiàn)象。同時(shí)我局與市場監(jiān)督管理局、城管局等部門聯(lián)合對我市城區(qū)內(nèi)活雞銷售點(diǎn)、夜市等處肉制品開展了檢查，出動(dòng)人員18人次，規(guī)范相關(guān)經(jīng)營行為。在市區(qū)和重點(diǎn)村鎮(zhèn)開展宣傳,累計(jì)出動(dòng)宣傳車輛 6 次,參加宣傳人員達(dá) 52 余人次,發(fā)放相關(guān)宣傳資料80余份,懸掛條幅 3 幅,增強(qiáng)了廣大群眾的畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)意識(shí),營造了良好的工作氛圍。三是漁業(yè)執(zhí)法方面。進(jìn)行集中檢查4次，出動(dòng)人員18人次，發(fā)現(xiàn)問題3個(gè)，要求立即整改。結(jié)合2023年“禁漁期”、“漁政執(zhí)法亮劍行動(dòng)”要求，共計(jì)出動(dòng)檢查車8臺(tái)次、檢查人員16人次，結(jié)合法律宣傳月、禁漁期、科普之冬等契機(jī)大力宣傳《漁業(yè)法》等法律、法規(guī)。發(fā)放法律及科普宣傳資料100份。禁漁期間張貼禁漁期公告20份，宣傳條幅6幅，利用微信媒等進(jìn)行宣傳。四是農(nóng)資經(jīng)營方面。采取聯(lián)合檢查和日常監(jiān)查相結(jié)合。集中檢查5次，出動(dòng)人員86人次，對“備春耕”，“保春耕”等特殊時(shí)期進(jìn)行農(nóng)資市場大檢查。我局格管控種子和科研源頭，加強(qiáng)田間種植管理，接受社會(huì)監(jiān)督，檢查我市內(nèi)所有種子、農(nóng)藥、肥料零售商的倉庫、門店，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營等行為。五是菌袋綜合利用方面。由生態(tài)環(huán)境局牽頭組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、阜寧鎮(zhèn)政府開展廢棄木耳菌袋回收利用治理工作，我局負(fù)責(zé)指導(dǎo)廢棄菌袋可再生能源綜合開發(fā)利用和廢棄菌袋回收利用體系建設(shè)，并結(jié)合“田長制”對全市鎮(zhèn)村廢棄菌袋污染整治進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督管理。截至目前，全市產(chǎn)生的2474萬袋廢棄菌袋已全部回收處理和利用。

　?。ㄋ模┮?guī)范行政行為，嚴(yán)格依法辦事。一是開展行政職權(quán)梳理。我局在機(jī)構(gòu)改革后，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政責(zé)權(quán)，積極推動(dòng)行政許可及行政職權(quán)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。今年以來，根據(jù)上級(jí)文件精神，動(dòng)態(tài)調(diào)整了行政權(quán)力清單，公布責(zé)任清單，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。做到上級(jí)明確取消的一律取消，上級(jí)下放的全部承接到位，上級(jí)要求調(diào)整的一律調(diào)整到位，及時(shí)修訂、制定行政許可操作規(guī)范及其流程圖和辦事指南。二是完成局權(quán)責(zé)清單編制及上報(bào)工作。梳理農(nóng)業(yè)農(nóng)村局保留的33項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)許可事項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)，跟進(jìn)維護(hù)綏芬河政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)，行政許可33項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)5項(xiàng)、行政確認(rèn)2項(xiàng)、其他行政權(quán)力2類、公共服務(wù)4項(xiàng)。所有事項(xiàng)都編制服務(wù)指南，方便群眾辦事，并在政府網(wǎng)站公示，接受群眾監(jiān)督。三是高度重視信訪矛盾排查化解工作。體察民情民意，疏導(dǎo)群眾情緒，協(xié)調(diào)解決群眾信訪事項(xiàng)。著力排查調(diào)解關(guān)系到群眾切身利益的突出問題的同時(shí)，著力預(yù)防和減少矛盾糾紛，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)解長效工作機(jī)制，工作中采取與幫扶工作相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)相結(jié)合，進(jìn)村入戶，深入合作社、專業(yè)場、涉農(nóng)企業(yè)，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查，著力化解各種不利于改革、不利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、不利于社會(huì)穩(wěn)定的問題隱患、矛盾糾紛。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　（一）執(zhí)法力量相對薄弱。因農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革正在過渡階段，行政執(zhí)法管理覆蓋面大幅增加，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法力量相對薄弱，加上機(jī)構(gòu)改革后部分執(zhí)法職能調(diào)整，執(zhí)法任務(wù)加重，權(quán)責(zé)清單內(nèi)容需要更多時(shí)間進(jìn)行厘清及更新，否則難以保證執(zhí)法權(quán)限的準(zhǔn)確性。

　　（二）運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的能力有待提高。農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，對開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法認(rèn)識(shí)不到位，跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)跟不上，對事中事后監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”等新的監(jiān)管方式不夠熟悉，對行業(yè)監(jiān)管信用體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)還不到位，對運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力有待進(jìn)一步提高。

　　三、2024年工作打算

　?。ㄒ唬┘哟髨?zhí)法人員培訓(xùn)力度，強(qiáng)化執(zhí)法人員素質(zhì)。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員素質(zhì)提升行動(dòng)。選派骨干執(zhí)法人員參加省、市組織的培訓(xùn)，以執(zhí)法培訓(xùn)班形式對全體執(zhí)法人員進(jìn)行輪訓(xùn)。著力提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。

　?。ǘ┤媛鋵?shí)“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。貫徹省、市級(jí)文件精神，全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部與外部監(jiān)督，事前事中事后監(jiān)督，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法公示制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度和執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度，逐步提升辦案質(zhì)量和水平。

　　（三）聚焦執(zhí)法辦案主業(yè)，依法嚴(yán)處違法違規(guī)行為。繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)、從源頭守護(hù)群眾的“菜籃子”“米袋子”“果盤子”安全。持續(xù)開展農(nóng)資打假行動(dòng)，確保農(nóng)民用上“放心肥”“放心藥”“放心苗”。

　　綏芬河市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2023年12月28日

　　來源：綏芬河市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　撰稿：原琳

　　校對：李鑫

　　一審：顏?zhàn)雍?/p>

　　二審：王海丹

　　三審：秦玉濤