2023年綏芬河市交通運輸系統(tǒng)法治建設工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，全面落實黨的二十大精神，依據省、市相關文件要求，持續(xù)深化交通運輸法治政府部門建設，不斷提升交通運輸法治能力和依法行政水平，營造市場化法治化交通運輸營商環(huán)境，為綏芬河市交通運輸高質量發(fā)展提供強有力的法治保障。

　　一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平法治思想、加強黨對法治政府建設的領導

　　一是提高政治站位，加強組織領導。我局成立了以局長任組長、分管局領導為副組長、各科室負責人為成員的法治建設工作領導小組，把學習宣傳貫徹落實習近平法治思想工作作為當前和今后時期的重要政治任務，毫不動搖堅持黨對交通運輸法治建設的全面領導，健全完善黨領導法治政府建設工作機制，年初制定《2023年綏芬河市交通運輸局法治建設工作要點》，半年召開一次黨組會議研究部署法治工作及黨內法規(guī)執(zhí)行情況，抓實年度目標任務落實。全面推進全市交通運輸法治建設工作。

　　二是健全學習機制，強化自身建設。通過黨組會、黨委（黨組）理論學習中心組和專題學習等，認真學習貫徹落實習近平法治思想，將法治政府建設、交通強國建設相結合，針對新形勢、新任務以及在履行法治建設職責中出現的新問題，切實加強自身法治建設，建立健全規(guī)章制度規(guī)范交通執(zhí)法行為。年初，將學習貫徹習近平法治思想納入2023年度局法治培訓工作計劃，同時加強機關工作人員和系統(tǒng)內企業(yè)、經營管理人員的教育，切實推動習近平法治思想在交通系統(tǒng)里走深、走心、走實。今年為止，學習貫徹習近平法治思想方面，共開展黨委（黨組）理論學習中心組學習2次；學習黨內法規(guī)方面，共開展黨委（黨組）理論學習中心組學習2次，全體黨員干部學習1次。

　　（二）嚴格制度規(guī)范，深入落實交通運輸依法行政

　　一是持續(xù)做好行政規(guī)范性文件合法性審核和公平競爭審查。認真貫徹關于加強規(guī)范性文件合法性審核的規(guī)定要求，持續(xù)加強和改進行政規(guī)范性文件、重大行政決策等合法性和公平競爭審查工作，落實行政規(guī)范性文件評估制度、強化評估結果的運用，進一步提高合法性審核工作規(guī)范化。

　　二是全面落實行政執(zhí)法責任制。健全重大執(zhí)法決定集體討論制度，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，保證行政執(zhí)法活動公開、公正、規(guī)范。2023年以來，共出動執(zhí)法車輛380余輛次、執(zhí)法人員900余人次，聯合公安交警等部門開展執(zhí)法行動10次，檢查車輛1000余輛；共查處客運車輛違法違規(guī)行為104個，停運學習90人次，貨運車輛違法違規(guī)問題車輛29臺次，依照包容審慎原則給予違法司機警告一次及記錄違規(guī)車輛臺賬的處理，均已完成現場整改后上路；2023年度立案查處交通違法行為案件18件，處罰金額3.82萬元。

　　三是積極推行包容審慎“四張清單”。我局將“四張清單”納入行政裁量權管理，通過政府網站及時更新交通運輸行政處罰自由裁量清單及“四張清單”，在日常執(zhí)法工作中，嚴格按照行政處罰裁量基準清單進行處罰，對于符合免罰、輕罰的情況進行宣講教育。

　　四是全面促進規(guī)范交通運輸執(zhí)法。我局今年聘任6名社會行政執(zhí)法監(jiān)督員對全市交通運輸行政執(zhí)法進行社會監(jiān)督，通過社會行政執(zhí)法監(jiān)督員可以反映社會公眾對交通運輸綜合行政執(zhí)法工作的批評、意見、建議，提供有關違法行為和風險隱患的問題線索，以此助推交通運輸部門嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　?。ㄈ╅_展交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治

　　按照中央依法治國辦、省委依法治省辦和市委依法治市辦部署和要求，我局印發(fā)《綏芬河市交通運輸局交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治方案》，成立了領導小組并組建了工作專班，向社會發(fā)布綏芬河市道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治公告，公布線索受理電話、設立舉報郵箱，受理時間等信息。定期召開工作部署會，月調度會落實工作目標，積極開展自查自糾工作。拓寬線索收集渠道，收集線索證據，對發(fā)現的問題及時對當事人進行談心談話，發(fā)現的問題進行銷號管理，不斷提升工作水平，優(yōu)化工作機制。

　?。ㄋ模┓e極開展普法宣傳，營造濃厚法治氛圍

　　一是加強干部職工法治教育。在全系統(tǒng)普遍開展法治教育，弘揚習近平法治思想。深入學習宣傳黨內法規(guī)，貫徹全面從嚴治黨、依規(guī)治黨新要求。通過局黨委會議、中心組學習等形式組織開展領導班子成員集中學法3次。全年累計舉辦學習《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規(guī)8次，業(yè)務能力提升培訓執(zhí)法流程1次，在崗行政執(zhí)法人員業(yè)務能力測試、法律法規(guī)掌握摸底考試等各類考核3次。切實提升干部職工的法治素養(yǎng)。

　　二是積極開展普法宣傳活動。我局在年初制定《2023年綏芬河市交通運輸局普法工作計劃》，落實“誰執(zhí)法，誰普法”的要求，啟動實施“八五”普法，在提高普法的針對性、實效性上下功夫，通過形式多樣的普法宣傳活動，不斷提高廣大群眾和行業(yè)從業(yè)人員的交通法治意識和服務認可度，推動普法工作高質量發(fā)展。充分利用電子顯示屏、懸掛標語、發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛開展法治宣傳活動，引導市民牢固樹立憲法意識、增強法治觀念，同時結合“安全生產月”、“憲法宣傳月”、“文明交通·與法同行”等活動，入企業(yè)、進廣場開展法律法規(guī)宣講，贏得了群眾的大力支持和配合。截至目前，共派發(fā)宣傳資料200余份，懸掛條幅18余幅，解答群眾咨詢50余人次，為營造良好和諧的法治交通氛圍起到重要作用。

　　二、2023年推進法治政府建設工作存在的不足

　　（一）學習宣傳貫徹習近平法治思想深度不足。

　　交通運輸局黨組理論學習中心組在制定學習計劃時，對習近平法治思想理解不足，未對法治思想做深入理解。沒有針對性的組織專家解讀或研討。未能將法治思想與日常工作相結合做深入探討。

　?。ǘ┬姓?zhí)法規(guī)范性還需進一步提高。

　　通過案卷審查發(fā)現，部分行政執(zhí)法人員證據采集不規(guī)范，執(zhí)法案卷制作質量有待提高，部分卷宗出現日期錯誤等基礎性問題。

　?。ㄈ┓ㄖ侮犖榻ㄔO有待進一步加強。

　　交通運輸行政執(zhí)法隊伍中法律專業(yè)人員不足，執(zhí)法隊伍老齡化問題較為突出，執(zhí)法隊伍整體素質有待提高；執(zhí)法人員存在法治素養(yǎng)偏低，法律知識、程序意識不足等情況。

　　三、2024年推進法治政府建設的主要重點工作安排

　?。ㄒ唬┥钊爰訌姺ㄖ侮犖榻ㄔO。制定并落實年度培訓計劃，提升執(zhí)法隊伍水平。通過網絡學法、舉辦執(zhí)法業(yè)務培訓班、典型案例評審、開展研討等形式，加強對行政執(zhí)法人員的專業(yè)法律知識及證據的收集、法律的綜合運用等實踐操作培訓，夯實依法行政的基礎。

　?。ǘ┥钊腴_展交通運輸系統(tǒng)“八五”普法。實施交通運輸系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，不斷提高交通運輸系統(tǒng)廣大干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定和應對風險的能力，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制要求，營造交通運輸領域良好的法治環(huán)境。

　?。ㄈ┻M一步強化執(zhí)法監(jiān)督。貫徹落實交通運輸執(zhí)法規(guī)范化長效機制，深入推進行政執(zhí)法“三項制度”，深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，解決人民群眾反映的執(zhí)法領域突出問題，提升交通運輸執(zhí)法隊伍素質形象。把落實交通運輸執(zhí)法規(guī)范化長效機制與黨史學習教育結合起來，與加快建設交通強國結合起來，與隊伍建設結合起來。牢固樹立執(zhí)法為民宗旨，切實增強政治自覺、思想自覺、行動自覺。

　　綏芬河市交通運輸局

　　2023年12月19日  

　　來源：綏芬河市交通運輸局

　　撰稿：陳煊峒

　　校對：徐長鵬

　　一審：張德慧

　　二審：滿博

　　三審：羅學巖