一年來，市財政局學(xué)習貫徹習近平法治思想，適應(yīng)加快建設(shè)法治政府新要求，把法治建設(shè)作為財政工作的重要內(nèi)容，規(guī)范依法行政、推進依法理財，做好法治宣傳教育與財政工作有機結(jié)合，有效推動形成了學(xué)法、知法、守法、用法的良好環(huán)境。兌標《2023年度法治建設(shè)（法治政府建設(shè)）目標責任制考核指標完成情況》要求，現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作報告如下：

　　一、學(xué)習貫徹習近平法治思想

　　堅持將黨的二十大精神和習近平法治思想作為重點內(nèi)容納入黨組班子學(xué)習計劃，學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于依法治國方面重要論述。加強黨對法治工作領(lǐng)導(dǎo)，黨組班子召開2次會議研究法治建設(shè)工作，開展4次會前學(xué)法活動，印發(fā)學(xué)習資料，通過班子成員講法，專題學(xué)習貫徹習近平法治思想。通過干部職工大會和黨員大會、支委會、黨小組“三會一課”開展集中學(xué)習；利用“中國普法”公眾號和“學(xué)習強國”平臺開展線上學(xué)習，全局形成了學(xué)習法治思想和法律法規(guī)的濃厚氛圍。根據(jù)部門特色，開展了《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國會計法》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等財政法律法規(guī)講座。同時，貫徹省財政廳工作要求，開展了財會監(jiān)督專項行動，對暫付款長期掛賬、一卡通專項整治、鄉(xiāng)村振興補助資金、減稅降費政策落實等方面進行了檢查，切實把習近平法治思想落實到具體工作中。

　　二、法治政府建設(shè)成效

　　(一)落實學(xué)法普法機制。

　　根據(jù)《綏芬河市財政局法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》，制定了《2023年財政局法治建設(shè)培訓(xùn)方案》和《2023年財政局普法責任清單》，扎實推進學(xué)法普法任務(wù)。堅持班子會、局務(wù)會、職工大會會前學(xué)習相關(guān)法律制度；舉辦了法治財政講堂，邀請司法局專業(yè)人士開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》講座；落實省財政廳法規(guī)處和市依法治市辦普法要求，組織了“憲法宣傳月”和“民法典宣傳月”線上答題；組織行政執(zhí)法人員參加線上旁聽庭審；根據(jù)司法局安排，干部職工參加“全市普法宣傳月”活動；通過“中國普法”“黑龍江普法”微信公眾號開展了《中華人民共和國憲法》《反分裂國家法》知識答題活動。

　　(二)夯實行政執(zhí)法基礎(chǔ)。

　　1.落實“三項制度”。一是實施執(zhí)法公示制。在省政務(wù)網(wǎng)站公示了權(quán)責清單，針對省財政廳授權(quán)自貿(mào)區(qū)的1項行政許可、2項行政處罰權(quán)，對權(quán)責清單進行了更新。二是實施行政執(zhí)法記錄制。根據(jù)《財政局行政執(zhí)法全過程記錄制度》，明確了執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行全程記錄。三是實施重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。發(fā)揮法治人才在法制審核中的作用，2名干部入選黑龍江省財政法律人才庫，確定1名干部為局內(nèi)法律顧問、公職律師，參與重大決策事項和重大行政執(zhí)法決定法制審核。

　　2.梳理行政權(quán)力事項。根據(jù)《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實施方案的通知》（黑政規(guī)[2021]6號文件）和“中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項改革清單（2021年自由貿(mào)易試驗區(qū)黑龍江版）”第三項改革事項規(guī)定。我局對原有30個行政權(quán)力事項進行重新梳理，取消了對會計代理記賬機構(gòu)的審批權(quán)限，確定行政權(quán)力事項29項。同時，減壓各類證明文件，實施涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，在政府采購中試行“承諾+信用管理”制度，將資格審查要件審查制改為供應(yīng)商承諾制，有效提升工作便利度。

　　3.加強執(zhí)法隊伍管理。根據(jù)干部調(diào)入調(diào)出情況，將9名行政執(zhí)法人員錄入行政執(zhí)法監(jiān)督平臺和“雙隨機、一公開”平臺，提高了財務(wù)檢查、財會監(jiān)督、政府采購監(jiān)管等執(zhí)法行為效率。同時抓好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，組織行政執(zhí)法人員參加《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國行政處罰法》學(xué)習活動；開展了行政執(zhí)法知識測試；登錄“法制教育網(wǎng)”開展常態(tài)化線上培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平。

　　4.規(guī)范行政執(zhí)法文書。統(tǒng)一財政執(zhí)法文書格式，制定了《財政局行政執(zhí)法文書格式示范文本和行政執(zhí)法案卷標準》，提高了財政執(zhí)法工作標準，提高了財政執(zhí)法人員工作效率。

　　(三)推進依法行政工作。

　　1.落實規(guī)范性文件審核。執(zhí)行規(guī)范性文件制定和備案程序相關(guān)規(guī)定，局內(nèi)各部門、各科室制發(fā)文件，按程序進行排查，落實規(guī)范性文件合法性審核制度。經(jīng)篩查，2023年我局沒有印發(fā)出臺規(guī)范性文件和其他相關(guān)政策措施文件。

　　2.加強公平競爭審查工作。對23個存量政策措施文件進行了公平競爭自查；做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺信息維護運行工作；完成了2018至2022五年公平競爭工作總結(jié)；組織法制干部參加省財政廳法規(guī)處和市場監(jiān)管局舉辦的“公平競爭審查”業(yè)務(wù)培訓(xùn)；根據(jù)上級部門反饋函件，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村科涉及糧食領(lǐng)域政策性文件進行了排查。

　　3.嚴格涉稅文件資料審查。對相關(guān)部門與企業(yè)招商引資合作協(xié)議進行了法治審核，對合作協(xié)議中涉及違規(guī)返還車船稅條款及時反饋書面意見，杜絕以財政獎補違規(guī)招引稅費收入等行為。

　　4.規(guī)范行政處罰機制。結(jié)合我局行政處罰權(quán)力，制定包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，建立健全容錯糾錯機制，“四張清單”在政府網(wǎng)站上公示。

　　其他需要說明的情況：2023年我局未出現(xiàn)行政行為被行政復(fù)議情況。

　　三、“八五”普法工作舉措

　　(一)加強法治財政建設(shè)。豐富了法治財政陣地和廉潔機關(guān)走廊文化欄目板塊；印發(fā)了《2023年財政局法律法規(guī)和執(zhí)法技能培訓(xùn)計劃責任清單》和《2023年財政局法治宣傳教育計劃》；完成了“八五”普法中期評估自查和檔案資料上報工作；確?！鞍宋濉逼辗ㄓ行蛲七M。落實財政普法職責，預(yù)算科、國庫科、采購辦、國資辦和會計管理科等科室對各預(yù)算單位財務(wù)人員開展了財政法規(guī)條例和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

　　(二)做好憲法、民法典宣傳。學(xué)習宣傳憲法精神，辦公樓懸掛憲法宣傳條幅，利用LED電子屏循環(huán)播放憲法宣傳標語，全方位營造憲法宣傳氛圍。上半年在抖音“口岸小陣地”發(fā)布弘揚憲法精神、感受憲法力量、民法典小知識等宣傳視頻40余個。

　　(三)開展法律政策“六進”活動。堅持把法治宣傳教育融于執(zhí)法、管理和服務(wù)全過程，先后開展了法律進社區(qū)、進企業(yè)、進村屯活動，宣傳財政普法內(nèi)容。開展了減稅政策進辦事大廳、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進商戶活動；先后到辦稅大廳、中心廣場、永安和新華社區(qū)、建東和朝陽村、海融城投和永安木業(yè)發(fā)放法律知識及減稅降費宣傳單1200余份。

　　四、落實財政職能，保障司法工作經(jīng)費

　　2023年為市司法局安排業(yè)務(wù)費2萬元；撥付政法轉(zhuǎn)移支付資金55萬元；普法宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助項目等經(jīng)費列入全市考核經(jīng)費，共計76.16萬元。為市公安局安排業(yè)務(wù)費239萬元；相繼追加視頻監(jiān)控項目后續(xù)資金57.25萬元、社區(qū)戒毒康復(fù)工作總站裝飾施工經(jīng)費4.6萬元；先后撥付轉(zhuǎn)移支付資金596萬元、87萬元、79萬元；為法治部門開展各項工作提供了有力的資金保障。

　　五、存在的不足及下一步打算

　　普法宣傳力度還需進一步加強，法治宣傳教育工作還停留于完成上級安排的既定任務(wù)，普法形式還不夠豐富。 針對存在的不足，下一步要做好以下工作：

　　一是持續(xù)落實普法主體責任。抓住領(lǐng)導(dǎo)班子重點群體，堅持黨組班子會前學(xué)法常態(tài)機制，加強對黨規(guī)黨紀條例的學(xué)習，落實班子會議專題學(xué)法、班子成員登臺講法制度，全面提升黨組班子集體依法決策、依法行政、依法理財工作水平。

　　二是持續(xù)加強財政普法工作。創(chuàng)新普法方式，豐富普法內(nèi)容，堅持抓好專題培訓(xùn)，組織法治教育學(xué)習參觀活動，印制《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國政府采購法》《行政事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》等財政法律法規(guī)學(xué)習手冊，開展法律法規(guī)知識測試，進一步提高財政執(zhí)法人員依法履職能力。

　　三是持續(xù)深化法治財政建設(shè)。鞏固“八五”普法成果，完善法治活動室建設(shè)；開展尊法、學(xué)法、用法、守法宣傳教育活動；加大跑上力度，積極與省廳法規(guī)處匯報，爭創(chuàng)“全國財政系統(tǒng)法治財政示范點”單位，促進法治財政工作提檔升級。

　　綏芬河市財政局

　　2024年3月28日

　　來源：綏芬河市財政局法規(guī)科

　　撰稿：盛偉濤

　　校對：蘭杰

　　一審：王剛

　　二審：孫傳生

　　三審：劉俊鋒