綏財發(fā)〔2023〕5號

　　綏芬河市財政銜接推進鄉(xiāng)村振興

　　補助資金管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條 根據(jù)省財政廳等六部門《關(guān)于印發(fā)<黑龍江省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法>的通知》(黑財規(guī)審〔2021)13號)和預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱銜接資金，是指中央、省、市級財政通過一般公共預(yù)算安排的用于縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的資金。

　　第三條 財政部門應(yīng)根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)需要及財力情況，每年預(yù)算安排一定規(guī)模的本級銜接資金，保持投入力度總體穩(wěn)定。

　　第二章  資金支出范圍

　　第四條 銜接資金用于支持縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，具體包括以下三個方面：

　　(一)支持鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　1.健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，加強監(jiān)測預(yù)警，強化及時幫扶，對監(jiān)測幫扶對象采取有針對性的預(yù)防性措施和事后幫扶措施?？砂才陪暯淤Y金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸貼息、生產(chǎn)經(jīng)營和勞動技能培訓(xùn)、公益崗位補助等支出。低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、臨時救助等綜合保障措施，通過原資金渠道支持。監(jiān)測預(yù)警工作經(jīng)費通過各部門預(yù)算安排。另外，省級銜接資金還可用于監(jiān)測幫扶對象的小額信貸貼息、風(fēng)險補償金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公益崗位補助。

　　2.外出務(wù)工監(jiān)測幫扶對象穩(wěn)定就業(yè)，采取扶貧車間、以工代賑、生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助等方式，促進返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)監(jiān)測幫扶對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收。繼續(xù)向符合條件的監(jiān)測幫扶對象家庭安排“雨露計劃”補助。

　　(二)支持銜接推進鄉(xiāng)村振興

　　1.培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并逐年提高資金占比，支持農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造。重點支持以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，圍繞玉米、乳、肉、大豆、果蔬、食用菌、雜糧雜豆、中藥材、漢麻、馬鈴薯和漁業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈項目。提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，發(fā)展電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推動產(chǎn)銷對接和消費幫扶，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。支持必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　2.補齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。主要包括水、電、路、網(wǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，以及垃圾清運等小型公益性生活設(shè)施。教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、文化等農(nóng)村基本公共服務(wù)通過原資金渠道支持。

　　(三)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的其他相關(guān)支出

　　第五條 銜接資金不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興無關(guān)的支出，包括：單位基本支出、交通工具及通訊設(shè)備、修建樓堂館所、各種獎金津貼和福利補助、償還債務(wù)和墊資等。

　　第六條 按照不超過1%的比例從中央和省級銜接資金中統(tǒng)籌安排項目管理費，由縣級使用，不足部分由縣級財政解決。項目管理費主要用于項目前期設(shè)計、評審、招標、監(jiān)理以及驗收等與項目管理相關(guān)的支出。

　　第三章  資金分配與下達

　　第七條 建立完善鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，提前做好項目儲備，嚴格項目論證入庫，各級銜接資金支持的項目原則上應(yīng)從項目庫選擇，且符合本辦法要求。

　　第八條 按中央和省有關(guān)規(guī)定，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。銜接資金的支付管理，按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的銜接資金，按照中央和省關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定管理。

　　第九條 屬于政府采購管理范圍的項目，執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定，村級微小型項目可按照村民民主議事方式直接委托村級組織自建自營。

　　第四章  資金管理與監(jiān)督評價

　　第十條 財政部門負責(zé)預(yù)算安排、審核資金分配建議方案和下達資金，指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展改革、民宗(民族)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等行業(yè)主管部門(以下簡稱行業(yè)主管部門)及地方加強資金監(jiān)管和績效管理。行業(yè)主管部門負責(zé)提出資金分配建議方案、資金和項目使用管理、績效管理、監(jiān)督管理等工作，按照權(quán)責(zé)對等原則落實監(jiān)管責(zé)任。

　　第十一條 各部門(單位)應(yīng)落實部門(單位)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，按照“誰使用資金誰負責(zé)、誰的項目誰推進”的原則，在確保財政資金安全管理的前提下，加大項目組織推進力度，為資金及時撥付創(chuàng)造條件。行業(yè)主管部門是加快銜接資金執(zhí)行進度的第一責(zé)任主體，應(yīng)及時掌握并定期向同級財政部門通報情況，督促項目實施單位按合同約定完成項目施工。財政部門應(yīng)及時監(jiān)控支出進度，督促行業(yè)主管部門落實支出責(zé)任。

　　第十二條 全面推行公開公示制度，資金政策文件、管理制度、資金分配結(jié)果等信息及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　　第十三條 加強銜接資金和項目管理，按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，壓實績效主體責(zé)任，建立健全全過程預(yù)算績效管理機制，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定項目績效目標，強化績效監(jiān)控、績效評價，加強評價結(jié)果應(yīng)用，做好績效信息公開，提高資金配置效率和使用效益。

　　第十四條 財政和行業(yè)主管部門按要求配合上級財政部門審計、紀檢監(jiān)察、檢察機關(guān)做好銜接資金和項目的審計、檢查等工作。財政和行業(yè)主管部門及其工作人員在銜接資金分配、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國家機關(guān)處理。

　　第五章附  則

　　第十五條 本辦法由鄉(xiāng)村振興局、市財政局會同行業(yè)主管部門負責(zé)解釋。

　　           綏芬河市財政局

　　           2023年2月1日