2月27日，2021年全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議在哈爾濱召開(kāi)。2月28日，2021年牡丹江市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議召開(kāi)，會(huì)上，大慶市、樺南縣、省住建廳、省稅務(wù)局、穆棱市、牡丹江經(jīng)開(kāi)區(qū)、牡丹江市發(fā)改局、牡丹江供電公司分別做了典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，按照市委要求，請(qǐng)全市各單位、各部門(mén)學(xué)習(xí)借鑒，對(duì)標(biāo)更高起點(diǎn)、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平，為振興發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)的環(huán)境保障。

一、大慶市典型經(jīng)驗(yàn)

一是全面對(duì)接企業(yè)需求，量身定制、精準(zhǔn)推出大慶“惠企20條”。采取減稅降費(fèi)、融資服務(wù)、援企穩(wěn)崗保就業(yè)等方式，為涉疫生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)爭(zhēng)取各項(xiàng)補(bǔ)貼資金7970萬(wàn)元，為各類(lèi)市場(chǎng)主體新增減免稅費(fèi)41.2億元，為新增中小微企業(yè)貸款184.8億元，銀行貸款加權(quán)平均利率同比下降0.18個(gè)百分點(diǎn)，社保費(fèi)階段性“減免返”政策惠及1.1萬(wàn)戶企業(yè)、20.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。

二是扭住產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，由34名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任“總服務(wù)員”。采取高效服務(wù)建項(xiàng)目、專班推進(jìn)引項(xiàng)目、地企合力抓項(xiàng)目等方式，在21個(gè)職能部門(mén)建立37個(gè)審批服務(wù)“綠色通道”，選派52名“首席服務(wù)員”進(jìn)駐項(xiàng)目一線，全面推行“承諾即開(kāi)工”，組建12個(gè)招商專班、編制36條招商圖譜，成立“油頭化尾”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善地企常態(tài)化溝通議事機(jī)制，推動(dòng)“油頭化尾”實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

三是創(chuàng)新推出“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升計(jì)劃3.0版”。采取推行“百小”集成辦理、拓展“一網(wǎng)四級(jí)”服務(wù)觸角、深化“五整治”、推常態(tài)“走流程”等方式，將便民利企舉措從“六小”行業(yè)延伸到“百小”行業(yè)，推行一網(wǎng)通辦、一窗通辦、同城通辦，實(shí)現(xiàn)一次辦成、一天拿證，大力推進(jìn)“一張網(wǎng)”+市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將涉企事項(xiàng)向縣區(qū)集中，生活服務(wù)事項(xiàng)向鎮(zhèn)村拓展，查處“五整治”問(wèn)題564個(gè)、處理877人，查處破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題109個(gè)、處理141人，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)、部門(mén)“一把手”帶頭，深入政務(wù)大廳窗口、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，體驗(yàn)流程、查找短板，企業(yè)和群眾滿意度顯著提升。

二、樺南縣典型經(jīng)驗(yàn)

一是實(shí)行一章審批、審管分離，加快推進(jìn)行政審批科學(xué)化。重組運(yùn)行架構(gòu)，成立全省第一家縣級(jí)行政審批局，將17個(gè)部門(mén)239項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，全部劃轉(zhuǎn)到5個(gè)科室35人承擔(dān)；創(chuàng)新審批方式，暢通重大項(xiàng)目審批“綠色通道”，建設(shè)投資服務(wù)之家，實(shí)行“店小二代辦專班”，開(kāi)展容缺審批、模擬審批、提前介入、超前服務(wù)；注重監(jiān)督管理，升級(jí)“電子審批平臺(tái)”“審管互動(dòng)平臺(tái)”，多渠道公示權(quán)力清單、辦理流程及環(huán)節(jié)，對(duì)審批行為實(shí)時(shí)監(jiān)督、全程監(jiān)控。

二是實(shí)行一窗辦結(jié)、全科受理，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)高效化。

整合窗口集成辦，改造升級(jí)縣政務(wù)服務(wù)中心，整合設(shè)置全程通辦專區(qū)3個(gè)、一站式綜合服務(wù)區(qū)9個(gè)，178項(xiàng)事項(xiàng)均可全科受理、一窗辦結(jié)；多證同發(fā)一次辦，頒發(fā)全省首個(gè)“41證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全市首張“告知承諾制”許可證，實(shí)現(xiàn)80個(gè)小行業(yè)“即辦即營(yíng)業(yè)”、非營(yíng)利性民辦幼兒園辦學(xué)許可“三證同發(fā)”；提質(zhì)增效快捷辦，完成不動(dòng)產(chǎn)登記與水熱氣電網(wǎng)電視一站式過(guò)戶改革，查封登記、抵押權(quán)注銷(xiāo)等事項(xiàng)均可“即時(shí)辦理”，不動(dòng)產(chǎn)登記50分鐘出證。創(chuàng)建企業(yè)開(kāi)辦“全流程”服務(wù)專區(qū)和全程電子化自助服務(wù)區(qū)，1.5小時(shí)企業(yè)全流程開(kāi)辦。

三是實(shí)行一網(wǎng)通辦、數(shù)據(jù)跑路，加快推進(jìn)惠企惠民便利化。拓展網(wǎng)辦載體，進(jìn)駐線上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1176項(xiàng)，開(kāi)發(fā)辦事“一站通”小程序，推出“二維碼直通車(chē)”，設(shè)置辦事指南二維碼墻、觸摸屏查詢機(jī)、告知單集中查詢處，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦超過(guò)92%；暢通服務(wù)渠道，成立縣級(jí)12345市民服務(wù)熱線，搭建意見(jiàn)反饋和投訴舉報(bào)平臺(tái)，全時(shí)段值守、全天候服務(wù)，辦結(jié)率99.8%；優(yōu)化辦理模式，梳理公布“四辦”清單924項(xiàng)，開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，取消無(wú)謂證明和繁瑣手續(xù)148項(xiàng)，推行實(shí)體、網(wǎng)上、掌上“三位一體”辦理模式。

四是實(shí)行一體貫通、多維聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)優(yōu)化環(huán)境系統(tǒng)化。強(qiáng)鄉(xiāng)擴(kuò)權(quán)延觸角。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)調(diào)整設(shè)置為“2辦3中心1站1大隊(duì)”，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳12個(gè)，平均辦結(jié)時(shí)限由28.3天壓縮到4.8天；網(wǎng)格治理強(qiáng)支撐，科學(xué)劃分五級(jí)管理網(wǎng)格1165個(gè)，設(shè)立村級(jí)便民服務(wù)站192個(gè)，開(kāi)展“網(wǎng)格連心、服務(wù)暖心”主題實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)發(fā)“智慧化網(wǎng)格”移動(dòng)客戶端，累計(jì)領(lǐng)辦代辦事項(xiàng)5.2萬(wàn)件。政企互通“走流程”，全面推進(jìn)處級(jí)干部“帶頭走”、科級(jí)干部“全員走”，創(chuàng)新實(shí)施“走流程”紀(jì)實(shí)制度，不斷豐富黨員干部“走千企訪萬(wàn)戶”“百名局長(zhǎng)坐窗口”等載體。

三、省住建廳典型經(jīng)驗(yàn)

一是推行“承諾即開(kāi)工”，加快工程項(xiàng)目落地建設(shè)?！耙粡埦W(wǎng)”統(tǒng)一管理，建設(shè)省級(jí)工程審批監(jiān)管平臺(tái)，指導(dǎo)13市（地）統(tǒng)一建設(shè)”的市級(jí)工程審批系統(tǒng)，有審批權(quán)限的91縣（市、區(qū)）納入系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、即時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享；“一條線”規(guī)范運(yùn)行，將工程審批全過(guò)程劃為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，制定分階段“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單”，提供領(lǐng)辦代辦幫辦等服務(wù)，應(yīng)用全省“工程審批制度改革建議和投訴”微信小程序；“一個(gè)點(diǎn)”實(shí)現(xiàn)突破，指導(dǎo)支持哈爾濱新區(qū)先試先行，形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)各地加速?gòu)?fù)制推廣“承諾即開(kāi)工”審批模式，10市82個(gè)項(xiàng)目實(shí)行“承諾即開(kāi)工”，大幅節(jié)約建設(shè)時(shí)間和投資成本。

二是實(shí)行“承諾即報(bào)裝”，便捷用戶水熱氣接入運(yùn)行。優(yōu)化報(bào)裝制度，印發(fā)水熱氣報(bào)裝“四減兩優(yōu)”實(shí)施方案，采取經(jīng)營(yíng)企業(yè)提前介入、容缺受理方式，推行水熱氣用戶報(bào)裝承諾制。報(bào)裝材料齊備即可在項(xiàng)目開(kāi)工前遞交，接入手續(xù)可在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前補(bǔ)齊；壓縮報(bào)裝時(shí)限，將水熱氣報(bào)裝環(huán)節(jié)壓縮為受理申請(qǐng)、確定方案、簽訂合同3個(gè)，時(shí)限壓縮比例分別為70%、70%、33.3%；統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)全省供水供熱供氣企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立服務(wù)承諾制度，公開(kāi)業(yè)務(wù)辦理流程，公示服務(wù)承諾、收費(fèi)規(guī)范，推行“互聯(lián)網(wǎng)+便民繳費(fèi)”，統(tǒng)一維修服務(wù)時(shí)限，建立回訪機(jī)制，開(kāi)展企業(yè)服務(wù)規(guī)范化管理信用評(píng)價(jià)。

三是允許“承諾即準(zhǔn)入”，推進(jìn)市場(chǎng)主體有序壯大。用網(wǎng)上通辦實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面審批，建筑業(yè)等8類(lèi)企業(yè)資質(zhì)，二級(jí)注冊(cè)建造師等3類(lèi)人員資格，可在網(wǎng)上全流程辦理，廳本級(jí)率先試行市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾審批；用電子證書(shū)實(shí)現(xiàn)一次不用跑，企業(yè)資質(zhì)、人員資格、項(xiàng)目施工許可全部使用電子證書(shū)；用事后核驗(yàn)實(shí)現(xiàn)承諾受約束，制發(fā)告知承諾制核查和嚴(yán)重失信管理辦法，采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)承諾和市場(chǎng)行為監(jiān)管。2020年，公布不良信用信息215條，核驗(yàn)企業(yè)承諾事項(xiàng)591件，查處失諾行為114起。

四、省稅務(wù)局典型經(jīng)驗(yàn)

一是堅(jiān)持“系統(tǒng)化”服務(wù)。推行減免稅無(wú)需審批、無(wú)需核查、無(wú)需證明、自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)計(jì)算、自動(dòng)成表“三個(gè)無(wú)需、三個(gè)自動(dòng)”，推行發(fā)票“線上申領(lǐng)、免費(fèi)郵寄”，發(fā)布202項(xiàng)“非接觸式”辦稅清單及操作指南。連續(xù)三年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，舉辦“稅務(wù)開(kāi)放日”、領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”、“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”等活動(dòng)，建立12366熱線快速響應(yīng)機(jī)制，實(shí)施精確執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管。疫情期間，利用稅收大數(shù)據(jù)向黨委政府報(bào)送復(fù)工復(fù)產(chǎn)和稅收經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告633篇，為626戶企業(yè)對(duì)接2萬(wàn)余戶供應(yīng)商。與18家銀行“銀稅互動(dòng)”，依托納稅信用幫助中小企業(yè)融資貸款27.99億元。

二是堅(jiān)持“工程化”提升。抓干部素質(zhì)提升，分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展“全員、全崗、全業(yè)務(wù)”培訓(xùn)，建設(shè)“學(xué)習(xí)興稅”平臺(tái)，制發(fā)“數(shù)字化學(xué)習(xí)菜單”，發(fā)布微課、慕課62期。出臺(tái)專業(yè)骨干和先進(jìn)典型培養(yǎng)使用辦法，開(kāi)展“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”，以考促學(xué)、考績(jī)掛鉤；抓工作質(zhì)效提升，逐項(xiàng)列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，逐個(gè)解決完善，先后優(yōu)化53個(gè)業(yè)務(wù)流程和11項(xiàng)制度機(jī)制；抓稅費(fèi)管理提升，瞄準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)內(nèi)開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法盡職調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“雙向反饋”、聯(lián)動(dòng)整改；對(duì)外重拳打擊虛開(kāi)發(fā)票、騙取退稅等違法行為，聯(lián)合懲戒失信納稅人。

三是堅(jiān)持“常態(tài)化”治隊(duì)。統(tǒng)籌巡察、督察、稽查“三支力量”，常態(tài)化明查暗訪750個(gè)基層單位。堅(jiān)持以案明紀(jì)、以案示警，先后制作播放明查暗訪警示教育片3部，點(diǎn)名道姓通報(bào)作風(fēng)問(wèn)題57件。對(duì)減稅降費(fèi)、助力抗疫等重點(diǎn)工作中的作風(fēng)問(wèn)題以及“吃拿卡要”等破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事“零容忍”，堅(jiān)持直查、快辦、嚴(yán)懲，創(chuàng)新提級(jí)辦、異地辦、協(xié)同辦。

五、穆棱市典型經(jīng)驗(yàn)

一是堅(jiān)持“快”字當(dāng)先，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。全力在審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)、時(shí)間上做減法，大幅提升審批速度和辦理效率。全市375個(gè)服務(wù)事項(xiàng)全部入駐政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)置36個(gè)綜合業(yè)務(wù)窗口，推行“一窗綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”模式，實(shí)現(xiàn)422個(gè)事項(xiàng)百姓辦事最多跑一次。通過(guò)環(huán)節(jié)整合、信息共享、內(nèi)部推送，不動(dòng)產(chǎn)登記辦證效率提高了3倍。主動(dòng)精準(zhǔn)高效對(duì)接企業(yè)需求，推行“園區(qū)周五工作日”制度，涉企職能部門(mén)每周定時(shí)進(jìn)駐開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公。

二是堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)前，營(yíng)造無(wú)微不至的服務(wù)環(huán)境。出臺(tái)《促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干政策》《加快科技創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，在項(xiàng)目推進(jìn)上，成立了7個(gè)由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，在為企服務(wù)上，設(shè)立了100個(gè)服企工作站。

三是堅(jiān)持“?！弊之?dāng)頭，營(yíng)造穩(wěn)定公平的法治環(huán)境。市檢察院實(shí)行涉企案件跟蹤服務(wù)，為企業(yè)量身定做檢察產(chǎn)品。市法院開(kāi)展“萬(wàn)名干警進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，深入企業(yè)發(fā)放《法律風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)》法官主動(dòng)為企業(yè)開(kāi)展線上線下法律服務(wù)。多次組織召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)家對(duì)營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議，有針對(duì)性地改進(jìn)工作。建立健全政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)評(píng)價(jià)方式，拓寬評(píng)價(jià)渠道，倒逼被評(píng)價(jià)單位不斷提升辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)厲打擊破壞營(yíng)商環(huán)境行為，2019年以來(lái)共查辦典型案件11件、10人。

六、經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)驗(yàn)材料

一是強(qiáng)化科技支撐，加速培育營(yíng)商環(huán)境新動(dòng)能。成立黑龍江工研院牡丹江分院，對(duì)接哈工大“頭雁”團(tuán)隊(duì)，在開(kāi)發(fā)區(qū)鑫北方石油鉆具等企業(yè)建立了3個(gè)“頭雁”工作站。先后爭(zhēng)取到深圳大學(xué)、哈工大、東北林大等十余所高校，推動(dòng)八一農(nóng)墾大學(xué)、省農(nóng)科院牡丹江分院、省工研院牡丹江分院3所重點(diǎn)高校院所落戶園區(qū)，在開(kāi)發(fā)區(qū)建立深圳大學(xué)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后科研流動(dòng)站，成功通過(guò)科技部審核，被納入新一批以升促建調(diào)研名單。

二是強(qiáng)化改革創(chuàng)新，全力打造營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。在全省率先建立“小管委會(huì)+大公司”組織架構(gòu)，實(shí)行 “全員聘任制”，共有25名區(qū)屬體制內(nèi)外人員交叉任職，吸引市商務(wù)局、市發(fā)改委等7名區(qū)外人員入職。全面推行“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)全流程平臺(tái)辦理。在全市率先推行工程建設(shè)項(xiàng)目和商事登記改革，實(shí)行項(xiàng)目和商事登記“一窗受理”、“一站式服務(wù)”、“一次性辦結(jié)”，設(shè)立全市首家商標(biāo)業(yè)務(wù)窗口，全年辦理商標(biāo)業(yè)務(wù)613項(xiàng)。在全市率先實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”審批改革試點(diǎn)，全程保姆式服務(wù)。

三是強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，全面激發(fā)營(yíng)商環(huán)境新活力。高質(zhì)量打造國(guó)家級(jí)孵化器、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體建設(shè)，助力成功獲批國(guó)務(wù)院第三批大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新“雙創(chuàng)示范基地”和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。組織首屆“牡丹江保稅跨境商品展銷(xiāo)會(huì)”，實(shí)時(shí)傳送交易、支付、倉(cāng)儲(chǔ)和物流等數(shù)據(jù)。針對(duì)失信事項(xiàng)，開(kāi)發(fā)區(qū)全面開(kāi)展梳理、分類(lèi)，建立“老賴”企業(yè)清單，就重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專題研究、溝通協(xié)商，共協(xié)調(diào)解決失信違約金額11.5億元。

四是強(qiáng)化“四員”服務(wù)，著力推行營(yíng)商環(huán)境新實(shí)踐。率先踐行“四員”服務(wù)理念，進(jìn)一步發(fā)揮“一會(huì)三函”作用，推行“打進(jìn)去、合起來(lái)”工作模式，疫情期間，成立工作專班，統(tǒng)籌調(diào)度、精準(zhǔn)防疫推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)1987戶各類(lèi)市場(chǎng)主體企業(yè)率先復(fù)工。在全省首創(chuàng)采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接服務(wù)、建設(shè)人員著防護(hù)服進(jìn)場(chǎng)施工等措施。落實(shí)扶持政策，通過(guò)派出85名駐企服務(wù)員全時(shí)服務(wù)。

七、牡丹江市發(fā)改局典型經(jīng)驗(yàn)

一是狠抓質(zhì)量規(guī)模，“百大項(xiàng)目”建設(shè)取得新成效。圍繞做大做強(qiáng)“4+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)穆棱年產(chǎn)20萬(wàn)噸沙棘飲品等綠色食品項(xiàng)目24個(gè)、恒遠(yuǎn)藥業(yè)原料藥研發(fā)及檢測(cè)服務(wù)中心等生物醫(yī)藥項(xiàng)目17個(gè)、恒豐紙業(yè)2萬(wàn)噸食品包裝紙等林木林紙項(xiàng)目16個(gè)、全年新竣工牡丹江煙廠、辰能生物質(zhì)發(fā)電等“百大項(xiàng)目”50個(gè)。牡佳客專鋪軌完成、綏芬河機(jī)場(chǎng)主體完工、東琿公路竣工通車(chē)、世行項(xiàng)目圓滿收官，荒溝電站等重大項(xiàng)目投資加快，林海水庫(kù)列入國(guó)家150項(xiàng)重大水利工程。圍繞帶動(dòng)“旅游+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，儲(chǔ)備建設(shè)“旅發(fā)大會(huì)”項(xiàng)目49個(gè)、計(jì)劃投資62億元。

二是狠抓對(duì)上爭(zhēng)取，借勢(shì)借力助推項(xiàng)目建設(shè)。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家專項(xiàng)資金扶持儲(chǔ)備項(xiàng)目829個(gè)，全市發(fā)改系統(tǒng)爭(zhēng)取國(guó)家支持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、農(nóng)林水利工程等中央預(yù)算內(nèi)資金和老舊小區(qū)改造、社會(huì)事業(yè)等政府專項(xiàng)債券資金突破35.6億元，落實(shí)直接用于“百大項(xiàng)目”建設(shè)資金超過(guò)30億元。深入挖掘城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)、增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、園區(qū)循環(huán)化示范試點(diǎn)、綏芬河?xùn)|寧重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家級(jí)政策紅利。推動(dòng)我市重大項(xiàng)目納入國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃支持范圍內(nèi)項(xiàng)目超過(guò)100個(gè)、項(xiàng)目數(shù)量在省內(nèi)僅少于哈爾濱市。

三是狠抓服務(wù)提升，打造最優(yōu)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。深化“辦事不求人”、“承諾即開(kāi)工”、“辦照即營(yíng)業(yè)”改革，開(kāi)展立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)保等要件并聯(lián)審批，為康安醫(yī)院疫情防控病房改造等48個(gè)項(xiàng)目實(shí)行容缺審批，最大限度壓縮審批時(shí)限。主動(dòng)為項(xiàng)目提供“保姆式”服務(wù)，聚焦重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)對(duì)策、一個(gè)問(wèn)題一個(gè)方案，保障項(xiàng)目在合法合規(guī)的前提下高效開(kāi)工。提前介入、主動(dòng)服務(wù)，逐個(gè)項(xiàng)目建立用水、用電、用氣、用熱配套要素清單，有效保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。著力深化要素供應(yīng)體制改革，推廣大用戶直供電、園區(qū)優(yōu)惠水價(jià)、協(xié)商供氣價(jià)格，累計(jì)為項(xiàng)目和企業(yè)降低水、電、氣費(fèi)近7000萬(wàn)元。聚焦項(xiàng)目融資難題，積極開(kāi)展政銀企對(duì)接，幫助“百大項(xiàng)目”多渠道、多領(lǐng)域落實(shí)落靠項(xiàng)目資金35.5億元。

四是狠抓項(xiàng)目調(diào)度，齊抓共管推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為省級(jí)“百大項(xiàng)目”首席領(lǐng)辦員，縣（市）區(qū)和市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為市級(jí)“百大項(xiàng)目”首席服務(wù)員的“領(lǐng)導(dǎo)包保”推進(jìn)機(jī)制，以上率下、高位推進(jìn)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目市級(jí)部門(mén)+縣（市）政府“雙牽頭、雙負(fù)責(zé)”推進(jìn)機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展“周調(diào)度、旬通報(bào)、月總結(jié)”項(xiàng)目調(diào)度，協(xié)調(diào)要件審批、調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)度、及時(shí)解決問(wèn)題，確保項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早投入。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，實(shí)施 “四不兩直”檢查（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），開(kāi)展實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)32次。

五是狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)能力。不斷提升干部隊(duì)伍專業(yè)化水平，組織赴外學(xué)習(xí)107人次、開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)245人次，全面強(qiáng)化干部隊(duì)伍謀劃項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目、招引項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。大力弘揚(yáng)“工匠精神”、全面落實(shí)“五細(xì)標(biāo)準(zhǔn)”、努力提升“七種能力”，為全市項(xiàng)目建設(shè)提供更好服務(wù)。牢固樹(shù)立“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力”的發(fā)展理念，全面當(dāng)好項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的“四員”。

八、牡丹江市供電公司典型經(jīng)驗(yàn)

一是強(qiáng)作為，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保障。成立優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2020年召開(kāi)專題會(huì)議17次，下發(fā)重點(diǎn)任務(wù)督辦單559份。建立紅黑榜、說(shuō)清楚及閉環(huán)督辦、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、提醒約談工作機(jī)制；將“獲得電力”指標(biāo)提升與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核掛鉤；成立營(yíng)商環(huán)境稽查大隊(duì)不定期開(kāi)展供電服務(wù)明察暗訪。“十三五”期間，累計(jì)投資近20億元，加快推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，確保電力安全可靠供應(yīng)；全額承擔(dān)智能電表更換終端設(shè)備費(fèi)用，投入1.46億元更換表計(jì)64萬(wàn)只，投入資金3200余萬(wàn)元支持項(xiàng)目前期建設(shè)。

二是優(yōu)舉措，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入不竭動(dòng)力。減免非高耗能一般工商業(yè)、大工業(yè)企業(yè)電費(fèi)5%，惠及全市17萬(wàn)電力客戶，全年減免客戶電費(fèi)6558萬(wàn)元，城市地區(qū)小微企業(yè)低壓接入容量由50千伏安提至80千伏安，綏芬河自貿(mào)區(qū)提至160千伏安。推出助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)9項(xiàng)舉措，對(duì)特殊需求企業(yè)，全面實(shí)施“三零”服務(wù)。對(duì)困難疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行“欠費(fèi)不停電”措施，對(duì)因疫情防控引發(fā)的企業(yè)基本電費(fèi)計(jì)收方式變更、暫停及恢復(fù)等業(yè)務(wù)，實(shí)行“零證受理”“當(dāng)日受理、次日辦結(jié)”“先辦理、后補(bǔ)材料”等制度。與全市230家規(guī)上企業(yè)建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)服務(wù)，堅(jiān)持每日一詢需求、定期公布電量、及時(shí)解讀政策。對(duì)全市105戶制造業(yè)重點(diǎn)稅源企業(yè)，建立稅電數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，為8個(gè)旅發(fā)大會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目投入電力配套資金1239萬(wàn)元。

三是出實(shí)招，為提升服務(wù)品質(zhì)細(xì)化實(shí)施舉措。聯(lián)合出臺(tái)《牡丹江市進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法》，大力壓減辦電環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)辦電資料，高壓用戶申請(qǐng)資料由原有的9項(xiàng)精簡(jiǎn)至4項(xiàng)，低壓用戶精簡(jiǎn)至3項(xiàng)，大中型企業(yè)用戶、小微企業(yè)用戶平均接電時(shí)長(zhǎng)分別縮短至60天和15天。嚴(yán)格執(zhí)行“優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境報(bào)裝接電專項(xiàng)治理23條”，推出5方面11項(xiàng)重要舉措，積極構(gòu)建便利化、透明化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化“陽(yáng)光業(yè)擴(kuò)”服務(wù)模式。推廣“轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼”應(yīng)用，對(duì)全市302戶轉(zhuǎn)供電主體建立信息臺(tái)帳，確保政策紅利精準(zhǔn)傳導(dǎo)至終端用戶。供電服務(wù)窗口進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建立“好差評(píng)”聯(lián)系機(jī)制；將“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”APP、“95598”網(wǎng)站植入黑龍江政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立用電報(bào)裝2個(gè)公共事項(xiàng)清單，推動(dòng)電力服務(wù)與政府服務(wù)“一件事”集成辦理。深化“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)銷(xiāo)”服務(wù)，推行“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”、微信公眾號(hào)、支付寶、網(wǎng)銀等線上支付方式，一體推進(jìn)電力業(yè)務(wù)“隨時(shí)辦、就近辦、馬上辦、指尖辦”。

四是轉(zhuǎn)作風(fēng)，為助力全市發(fā)展展現(xiàn)國(guó)網(wǎng)擔(dān)當(dāng)。先后開(kāi)展“抓整改、除積弊、轉(zhuǎn)作風(fēng)、為人民”等專項(xiàng)行動(dòng)，深入各基層網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)接廣大客戶，共查擺各類(lèi)問(wèn)題隱患736項(xiàng)，供電服務(wù)投訴率創(chuàng)歷史新低，“獲得電力”滿意度創(chuàng)歷史新高。為綏東機(jī)場(chǎng)、林海水庫(kù)等“百大項(xiàng)目”提供工程契約式服務(wù)，指導(dǎo)客戶合理確定內(nèi)部用能方式、配電設(shè)施容量等事項(xiàng)；實(shí)施專人專班分級(jí)包保，對(duì)牡丹江煙廠、恒豐紙業(yè)、萬(wàn)鼎乳業(yè)等項(xiàng)目用電需，全程提供個(gè)性化“私人定制”服務(wù)，2020年完成14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目正式送電、9個(gè)項(xiàng)目臨時(shí)用電?？茖W(xué)規(guī)劃“十四五”電網(wǎng)項(xiàng)目1339項(xiàng)，預(yù)計(jì)投資19.46億元，承擔(dān)電力設(shè)施改造資金20%比例，預(yù)計(jì)至2021年底共投入2140萬(wàn)元，為棄管小區(qū)無(wú)償提供運(yùn)維服務(wù)，保障市民用上“安全電、放心電”。深入推廣電能替代項(xiàng)目17個(gè)、并網(wǎng)接入風(fēng)電項(xiàng)目2個(gè)，推動(dòng)城市綠色、低碳、安全、高效、可持續(xù)發(fā)展。