按照《2020年全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》要求，為加強(qiáng)疫情防控，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，維護(hù)企業(yè)群眾正當(dāng)權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)綜合治理，嚴(yán)厲打擊整治民生領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)亂象，凈化行業(yè)環(huán)境、促進(jìn)健康發(fā)展，現(xiàn)制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對我省的重要講話、重要指示批示精神，根據(jù)省、市委深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作部署要求，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦民生領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)侵害群眾利益的突出問題，堅(jiān)持精準(zhǔn)整治，從具體人、具體事入手，注重落細(xì)落小落具體;堅(jiān)持系統(tǒng)整治，注重以上率下、以下看上，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、一體推進(jìn);堅(jiān)持開門整治，聽取群眾意見、歡迎群眾監(jiān)督，以群眾的所感所獲檢驗(yàn)整治成效;堅(jiān)持長效整治，從政策和制度層面著力破解滋生不良作風(fēng)、制約治理能力提升的深層問題，形成常態(tài)

　　長效、防止反彈回潮，讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感。

　　二、整治內(nèi)容

　　聚焦黨中央和省委巡視、市委巡察發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，主題教育期間檢視查擺出的突出問題，企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)問題，作風(fēng)整頓查而未改、禁而不絕的難點(diǎn)問題，集中整頓漠視侵害群眾利益等最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。

　　(一)著力整治衛(wèi)生健康方面突出問題。重點(diǎn)是:醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不高，看病貴依然突出，“紅包”“回扣”問題時有發(fā)生;公共衛(wèi)生應(yīng)急能力有待提高，專項(xiàng)資金使用、項(xiàng)目管理不規(guī)范，工作“跑粗”;醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革工作有欠缺，大病保險報銷時間長;不規(guī)范收費(fèi)、大處方、過度治療;定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店騙取醫(yī)療保障基金;民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)違法執(zhí)業(yè)、超范圍診療。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局)

　　(二)著力整治食品藥品方面突出問題。重點(diǎn)是:特殊時期醫(yī)用物品、食品以次充好，不明碼標(biāo)價，哄抬價格;醫(yī)藥、保健食品虛假宣傳、違規(guī)銷售;食用油、果蔬、禽蛋、肉類等生活必須食品添加有害成分、違法違規(guī)加工生產(chǎn);特色品牌冒牌混牌，個別龍江特色農(nóng)產(chǎn)品問題較多;“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”取締不力。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)督管理局)

　　(三)著力整治教育方面突出問題。重點(diǎn)是:學(xué)前教育普及普惠水平有待提升，義務(wù)教育校園安全管理存在隱患;在職教師違規(guī)收受學(xué)生家長禮品、禮金，“微腐敗”問題仍然存在，利用教師身份謀取利益、有償補(bǔ)課，校外培訓(xùn)學(xué)校違規(guī)招生、辦學(xué)不規(guī)范，中小學(xué)及教師承擔(dān)與教書育人無關(guān)的不合理工作負(fù)擔(dān)過多。(責(zé)任單位:市教育局)

　　(四)著力整治民政方面突出問題。重點(diǎn)是:在社會救助評定、惠民物資發(fā)放中門難進(jìn)、臉難看，不擔(dān)當(dāng)、不作為，吃拿卡要、推脫梗阻及“關(guān)系?！薄叭饲楸！钡刃袨槿詴r有發(fā)生，惠民政策落實(shí)不精準(zhǔn)，特殊困難群體存在“脫?！焙汀奥┍！钡痊F(xiàn)象;民政專項(xiàng)資金撥付慢，重復(fù)發(fā)放;殯葬服務(wù)管理不規(guī)范。(責(zé)任單位:市民政局)

　　(五)著力整治住建方面突出問題。重點(diǎn)是:老舊小區(qū)改造緩慢，“棚戶區(qū)”逾期未回遷安置還有存量;房地產(chǎn)違規(guī)建設(shè)、手續(xù)不全、“爛尾樓”項(xiàng)目等歷史遺留問題較多;物業(yè)管理收費(fèi)不規(guī)范，服務(wù)不達(dá)標(biāo)、維修不及時;供暖質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，投訴處理滯后;城市管理水平不高，泊車難、不便民，居民小區(qū)、背街小巷環(huán)境衛(wèi)生差，破損廣告修復(fù)清理不及時，早市撤市清理不及時，住房租賃中介機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假房源信息、違規(guī)收費(fèi)、惡意克扣押金租金，“黑中介”擾亂市場秩序。(責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市城市管理綜合執(zhí)法局)

　　(六)著力整治交通方面突出問題。重點(diǎn)是:火車站、客運(yùn)站等樞紐周邊交通秩序較亂，黑車攬客、無證運(yùn)營問題較多，出租車行業(yè)服務(wù)規(guī)范性較差;人行道機(jī)動車輛違停、殘疾人非法營運(yùn)問題突出;法治意識淡薄，執(zhí)法不公;重管制輕服務(wù)，一線工作人員服務(wù)態(tài)度生冷硬橫，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，對新業(yè)態(tài)新事物學(xué)習(xí)了解不夠。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市公安局)

　　三、方式方法

　　(一)開展行業(yè)自查。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命的精神，對標(biāo)中央部署，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于本行業(yè)本系統(tǒng)的重要講話、重要指示批示精神，對表省委、牡丹江市委和綏芬河市委要求，對照群眾最急最憂最盼，對接高質(zhì)量發(fā)展需要，全面檢視本行業(yè)突出問題。從群眾最不滿意的地方改起、最受益的事情抓起，以一個個具體問題的解決，推動作風(fēng)環(huán)境改善。

　　(二)實(shí)行上下聯(lián)動。注重系統(tǒng)同步整改提升，全程一個標(biāo)準(zhǔn)推動整治、一把尺子改進(jìn)作風(fēng)，既從市級層面全面考慮、科學(xué)設(shè)計(jì)，將先進(jìn)理念、工作標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范向全系統(tǒng)推廣、科所站隊(duì)普及，又主動發(fā)現(xiàn)基層具體問題，反推單位系統(tǒng)行業(yè)癥結(jié)，整合力量、綜合施策，做到發(fā)現(xiàn)一個漏洞、解決一類問題、優(yōu)化一個機(jī)制、固化一套制度，實(shí)現(xiàn)上下互動、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

　　(三)發(fā)動社會監(jiān)督。積極暢通舉報渠道，設(shè)置行業(yè)亂象專項(xiàng)舉報電話和信箱，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化手段，廣泛征集線索，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。主動接受媒體監(jiān)督，對“民心網(wǎng)”等新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體中群眾反映的各類問題主動跟進(jìn)、及時解決。公開晾曬整治成果，定期在媒體、實(shí)體大廳等向群眾通報專項(xiàng)整治情況，接受群眾評判。

　　(四)常態(tài)暗訪督辦。開展高頻次、全覆蓋暗訪，不打招呼、不發(fā)通知，直奔現(xiàn)場、直面亂象，重點(diǎn)掌握整治工作進(jìn)展及存在漏洞，強(qiáng)化日常管理，倒逼各級干部履職盡責(zé)、真抓實(shí)改。建立督辦機(jī)制，對多次反映不解決、釀成重大信訪事件、產(chǎn)生惡劣影響的事項(xiàng)，具體督促、一線指導(dǎo)、跟蹤問效。對在專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處、堅(jiān)決打擊，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，曝光一批漠視侵害群眾利益的典型案件，處理一批不擔(dān)當(dāng)不作為的黨員干部，形成持續(xù)警示震懾。

　　四、有關(guān)要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨委（黨組）要在有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中統(tǒng)籌抓好行業(yè)亂象專項(xiàng)整治，把專項(xiàng)整治作為解決群眾操心事、煩心事、揪心事的重要抓手，切實(shí)扛起主體責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、靠前指揮，通過“走流程”親身體驗(yàn)大廳窗口、公共服務(wù)、內(nèi)部流程，把工作抓實(shí)抓細(xì)抓落地。各重點(diǎn)專項(xiàng)整治任務(wù)責(zé)任單位要牽頭抓總，抓好統(tǒng)籌推進(jìn)、督辦落實(shí)等工作，本系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作方案、重點(diǎn)督辦事項(xiàng)處理結(jié)果報全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　(二)建立長效機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，針對行業(yè)亂象整治發(fā)現(xiàn)的共性問題，堵塞漏洞、完善制度機(jī)制;針對沒有具體政策要求的整治任務(wù)，抓緊研究、把準(zhǔn)政策界限;針對多部門聯(lián)合協(xié)作的整改工作，明確分工、建立協(xié)同機(jī)制，為強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、發(fā)揮整體合力提供支撐。要把專項(xiàng)整治作為提升干部治理能力和制度執(zhí)行力的重要載體，苦練內(nèi)功本領(lǐng)，保障行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

　　(三)力戒形式主義。專項(xiàng)整治要以發(fā)現(xiàn)、解決侵害群眾利益問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不能以影像資料、新聞報道、表格數(shù)字等衡量工作成效，防止過度留痕、“作秀”、走過場等形式主義。對搞表面整改、虛假整改、紙上整改以及虎頭蛇尾、敷衍塞責(zé)的，從嚴(yán)查處并嚴(yán)肅處理。

　　(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全方位、多角度對各部門的工作進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)做法和取得成效進(jìn)行跟蹤報道，注重報道先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化示范引領(lǐng)，營造良好輿論氛圍。

　?。ㄎ澹┌磿r報送情況。此次專項(xiàng)整治由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，各責(zé)任單位明確一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和一名責(zé)任人員，按照各行業(yè)整治內(nèi)容，結(jié)合本單位職能制定工作計(jì)劃，每月30日前報送當(dāng)月工作進(jìn)展情況，并于專項(xiàng)整治工作結(jié)束后報送工作情況報告。聯(lián)系電話：3955188，聯(lián)系人：付鈺。

　　                          全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)

　　                           整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　                            2020年6月29日