為進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大我市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓成果，加強(qiáng)疫情防控，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，按照《2020年全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》和全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，制定如下工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委四次全會、省紀(jì)委四次全會、牡丹江市紀(jì)委五次全會和市委深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為實現(xiàn)以好作風(fēng)好環(huán)境奮力譜寫綏芬河自貿(mào)時代新篇章提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保障。

　　二、整治重點

　　充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作用，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，深入治理政務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境、法治環(huán)境、民生領(lǐng)域中的突出問題。緊緊圍繞《2020年全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》中重點強(qiáng)調(diào)的新官不理舊賬，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差；在疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中作風(fēng)漂浮、落實不力；對群眾最急最憂最盼問題聽之任之、視而不見；服務(wù)意識淡薄，高高在上、衙門作風(fēng)；辦事流程不優(yōu)、工作效能不高；領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程項目，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)；司法執(zhí)法不規(guī)范；對私搭亂建、小散亂污以及違章建筑等重點問題開展點對點監(jiān)督，強(qiáng)化對作風(fēng)整頓工作推進(jìn)情況的監(jiān)督，跟蹤督辦媒體反饋問題的整改，對群眾反映集中、企業(yè)反響強(qiáng)烈、社會普遍關(guān)注的作風(fēng)建設(shè)問題以及其他各組移交的線索嚴(yán)肅查處問責(zé)。

　　三、方法步驟

　?。ㄒ唬┕紗栴}線索舉報信箱及電話

　　暢通問題反映渠道，通過廣播電視臺、報社、政府網(wǎng)站、紀(jì)檢網(wǎng)站、微信公眾號等媒體公開為民為企服務(wù)熱線、市級黨政領(lǐng)導(dǎo)為民解憂信箱、專項舉報電話，在實體大廳設(shè)置投訴舉報箱，廣泛收集排查問題線索。

　?。ǘ╅_展專項監(jiān)督檢查

　　1.疫情防控專項督查。杜絕麻痹松懈思想，嚴(yán)格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”常態(tài)化防控舉措，全要素、全流程、全崗位開展疫情常態(tài)化防控監(jiān)督檢查。嚴(yán)查人在心不在、人在責(zé)任不在，工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)等問題；嚴(yán)查人員聚集不疏導(dǎo)、辦事扎堆不分時等問題；嚴(yán)查方案制度不細(xì)、底數(shù)掌握不清，措施執(zhí)行不到位，麻痹大意、不以為然等問題；嚴(yán)查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員違規(guī)聚集、違規(guī)出行、造謠泄密、妨礙管控、弄虛作假等問題。對疫情防控中不擔(dān)當(dāng)、不作為，造成不良影響的單位和個人，嚴(yán)肅處理，確保疫情防控責(zé)任落實落靠。

　　2.領(lǐng)導(dǎo)干部破壞營商環(huán)境專項督查。緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部任性用權(quán)、破壞營商環(huán)境問題，加大監(jiān)督檢查力度，貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，針對插手工程項目、經(jīng)商辦企業(yè)、說情打招呼、新官不理舊賬、承諾不兌現(xiàn)、不作為慢作為亂作為、司法執(zhí)法不公等七項重點領(lǐng)域開展專項整治。重點查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶、其他特定關(guān)系人違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部在項目審批、資金分配、工程結(jié)算等過程中說情打招呼等突出問題，保障市場主體平等參與市場競爭。

　　3.行業(yè)亂象專項督查。采取行業(yè)自查、專項舉報、暗訪督辦等方式，集中治理教育醫(yī)療、低保救助殯葬、城管供暖泊車等民生領(lǐng)域、重點行業(yè)侵害群眾利益問題，及時發(fā)現(xiàn)掌握行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管漏洞，對多次反映不解決、釀成重大信訪事件、產(chǎn)生惡劣影響的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，推動政策普惠落實，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。

　　4.工作作風(fēng)專項督查。對全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作作風(fēng)開展專項督查，重點對具有窗口服務(wù)職能的單位進(jìn)行窗口服務(wù)作風(fēng)檢查。采取明察暗訪等形式，選取上班和臨近下班等時間節(jié)點，專人跟拍。集中解決窗口單位“三率”低、“一次告知、首辦負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)”執(zhí)行不理想等問題。

　?。ㄈ嵤┏B(tài)化監(jiān)督與重點檢查相結(jié)合

　　將監(jiān)督檢查貫穿于機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境的全過程。充分聚焦市紀(jì)委主責(zé)主業(yè)，形成日常監(jiān)督與重點檢查相結(jié)合的監(jiān)督模式。日常監(jiān)督以常規(guī)檢查為主，不定期抽查為輔，在強(qiáng)化日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，聯(lián)合市紀(jì)委、司法局、審計局、財政局等單位，抽調(diào)精干力量，組成監(jiān)督組，每季度對全市重點項目、重點部門、重點崗位進(jìn)行重點檢查。

　?。ㄋ模﹪?yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)

　　以“零容忍”的態(tài)度堅決懲治敗壞作風(fēng)、破壞環(huán)境的人和事。一是從嚴(yán)查處問責(zé)。按照“有訴必理、有理必果、快查快結(jié)”的原則，及時查處干擾破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的舉報、投訴案件，對具體清晰的線索快查快辦，對影響惡劣的問題提級辦理，對查實的案件堅決糾正、從嚴(yán)問責(zé)，既問責(zé)具體責(zé)任人，又追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到事事有回音，件件有著落，真正做到依法為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。二是從嚴(yán)巡察監(jiān)督。將機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓和營商環(huán)境建設(shè)作為巡察主要內(nèi)容，對問題突出的重點單位進(jìn)行專項巡察，對線索清晰、社會關(guān)注度高的開展專項督察，辦理情況及時向社會通報。三是從嚴(yán)建章立制。強(qiáng)化對黨員干部和公職人員的日常監(jiān)督，加大對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點崗位、重點人員的監(jiān)管力度，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處，管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵點，突出管住管好一把手，把權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機(jī)制。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對監(jiān)督問責(zé)組人員力量的調(diào)配，由市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任趙華負(fù)責(zé)牽頭抓總，在全市干部監(jiān)督、行政執(zhí)法、財務(wù)審計等部門和市紀(jì)委各部（室）抽調(diào)精干力量，負(fù)責(zé)組織開展專項治理、監(jiān)督檢查、追責(zé)問責(zé)及與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)等工作。

　?。ǘ簩嵷?zé)任。要充分認(rèn)識實施監(jiān)督問責(zé)的重要性、嚴(yán)肅性和艱巨性，切實把該項工作納入重要日程，要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，對作風(fēng)整頓工作要親自研究，親自部署，靠前指揮。要建立健全工作機(jī)構(gòu)，完善各項工作機(jī)制，明確責(zé)任，精心組織，統(tǒng)籌安排，有序推進(jìn)。

　?。ㄈ﹦?wù)求實效。要立足職責(zé)定位，勇于擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管，真抓真管，堅決整治損害企業(yè)、投資者和群眾利益的行為，確保深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓不走過場，不流于形式。要突出整治重點，加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員和主要負(fù)責(zé)人落實責(zé)任情況的監(jiān)督檢查。要強(qiáng)化結(jié)果運用，對作風(fēng)整頓中查處的問題，該約談的約談，該問責(zé)的問責(zé)，該通報的通報，充分發(fā)揮紀(jì)律約束和警示教育作用。

　　                           全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)

　　                           整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　                            2020年6月29日