為加強(qiáng)干部人事管理，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制、組織人事和財(cái)政紀(jì)律，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)深入開(kāi)展，根據(jù)《2018年全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》要求，在全市組織開(kāi)展“吃空餉”、臨時(shí)用工清理專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要批示和對(duì)我省重要講話，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，以開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，突出問(wèn)題導(dǎo)向，清理機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”、臨時(shí)用工人員，切實(shí)提高行政效能，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，為奮力開(kāi)啟現(xiàn)代化綏芬河建設(shè)新征程提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、清理范圍和清理對(duì)象

（一）清理范圍

全市黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、兩鎮(zhèn)、綜合保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、城投公司及其所屬分公司。

（二）清理對(duì)象

1.在機(jī)關(guān)事業(yè)單位掛名并未實(shí)際到崗上班，但從機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的；

2.因曠工或因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸等原因，單位按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)與其終止人事關(guān)系，但仍在原單位領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的；

3.已與單位終止人事關(guān)系或已辦理離退休手續(xù)，仍按在職人員領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的；

4.已死亡或被人民法院宣告死亡、失蹤，仍由他人繼續(xù)領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的；

5.受黨紀(jì)政紀(jì)處分及行政、刑事處罰等，按規(guī)定應(yīng)該停發(fā)或降低工資待遇，但仍未停發(fā)或按原標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的；

6.機(jī)關(guān)事業(yè)單位隱瞞事實(shí)、虛報(bào)人員編制或?qū)嵱腥藬?shù)套取財(cái)政資金的；

7.其他違紀(jì)違規(guī)領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的。

對(duì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位聘請(qǐng)編外臨時(shí)用工人數(shù)、用工形式、資金來(lái)源和社保繳納等詳細(xì)情況，在本次專項(xiàng)清理行動(dòng)中一并摸清情況，切實(shí)予以規(guī)范。

三、方法步驟和時(shí)間安排

本次專項(xiàng)行動(dòng)以清理“吃空餉”、臨時(shí)用工人員為重點(diǎn)，采取各單位自查自糾與全市統(tǒng)一巡察相結(jié)合的方式進(jìn)行，共分四個(gè)階段。

（一）安排部署階段（2018年3月1日至3月2日）

成立“吃空餉”、臨時(shí)用工人員清理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（下設(shè)辦公室），召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究印發(fā)有關(guān)文件，安排部署專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）自查自糾階段（2018年3月5日至3月16日）

各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《黑龍江省預(yù)防和治理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員“吃空餉”暫行辦法》（黑辦發(fā)〔2015〕9號(hào)）和《綏芬河市關(guān)于建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》（綏人社聯(lián)發(fā)〔2017〕1號(hào)）等文件精神，準(zhǔn)確把握我省對(duì)“吃空餉”情形界定的對(duì)應(yīng)關(guān)系和相應(yīng)人員管理及處理方式，認(rèn)真查擺本單位存在的問(wèn)題，對(duì)請(qǐng)銷假制度落實(shí)不到位、借調(diào)人員未履行備案程序等能夠馬上整改的問(wèn)題，要立即整改。各單位將自查自糾情況于3月16日前報(bào)送市人社局。

（三）全面巡察階段（2018年3月19日至4月15日）

市紀(jì)委監(jiān)委將抽調(diào)相關(guān)單位人員組成專項(xiàng)巡察組，對(duì)全市各單位“吃空餉”和編外臨時(shí)用工情況進(jìn)行專項(xiàng)巡察。巡察主要采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、崗位核查、調(diào)查問(wèn)卷和走訪座談等方式進(jìn)行。

（四）整改處理階段（2018年5月1日至10月31日）

巡察工作結(jié)束后，各巡察組對(duì)巡察出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行分類，按政策提出處理意見(jiàn)，報(bào)“吃空餉”、臨時(shí)用工人員清理專項(xiàng)行動(dòng)小組審定后，向被巡察單位反饋，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題移交相關(guān)部門(mén)處理。各單位對(duì)巡察反饋問(wèn)題要明確責(zé)任人和整改時(shí)限，制定具體措施，認(rèn)真進(jìn)行整改。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

組  長(zhǎng)：孫敬輝  市委常委、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察委主任

副組長(zhǎng)：趙  華  市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察委副主任

宋宣濤  市委巡察辦主任

馬同亮  市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

李世儒  市委組織部副部長(zhǎng)、市專家局局長(zhǎng)

朱曉義  市財(cái)政局局長(zhǎng)

孫德忠  市審計(jì)局局長(zhǎng)

周淑艷  市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任

王秋偉  市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)

成  員: (按姓氏筆畫(huà)排序)

于德泉  市財(cái)政局副局長(zhǎng)

王  強(qiáng)  市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長(zhǎng)

田  源  市委巡察辦副主任

張東北  人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)

焦成光  市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室副主任

舒  巍  市審計(jì)局副局長(zhǎng)

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“吃空餉”、臨時(shí)用工人員清理專項(xiàng)行動(dòng)小組，下設(shè)辦公室。各單位要結(jié)合實(shí)際成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志要履行第一責(zé)任，并指定專人抓好此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

（二）密切協(xié)作配合。專項(xiàng)行動(dòng)小組成員單位既要明確各自職責(zé)任務(wù)，又要通力協(xié)作配合。市紀(jì)委作為牽頭部門(mén)，要切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用，做好全面統(tǒng)籌工作，對(duì)“吃空餉”、臨時(shí)用工人員清理進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督；市委巡察辦要做好日常工作協(xié)調(diào)，保障專項(xiàng)小組辦公室工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并組織好專項(xiàng)巡察工作；組織和人社部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律，做好政策解釋、信息提供、“吃空餉”人員的界定和組織人事處理；機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室要嚴(yán)格編制管理，負(fù)責(zé)核實(shí)各單位編制情況，做好編制管理政策支持；財(cái)政局、審計(jì)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按各自職責(zé)做好相關(guān)配合工作。

（三）注重工作實(shí)效。深入被巡察單位督查各黨委（黨組）履行巡察問(wèn)題整改主體責(zé)任、推進(jìn)重點(diǎn)問(wèn)題整改、深化標(biāo)本兼治等情況。加大查辦案件工作力度，對(duì)群眾反映和巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，認(rèn)真清理糾正。對(duì)專項(xiàng)清理工作不認(rèn)真，敷衍塞責(zé)、弄虛作假的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。