2022年10月20日在綏芬河市第十一屆人大常委會第五次會議上

綏芬河市財政局局長  荊義樸

主任、副主任、各位委員：

受市政府委托，現(xiàn)將我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況報告如下:

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基本情況

截至2021年12月31日，納入市資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的行政事業(yè)單位113個，資產(chǎn)總額515，573.71萬元。其中：行政單位國有資產(chǎn)55,845.1萬元；事業(yè)單位國有資產(chǎn)459，728.61萬元。

（一）固定資產(chǎn)157，026.69萬元

    土地、房屋及構(gòu)筑物104，485.85萬元（其中：房屋賬面面積381,341.59平方米，99，150.63萬元）；通用設(shè)備24，581.07萬元（其中：車輛賬面數(shù)量304輛，賬面原值7,516.03萬元）；專用設(shè)備22，105.60萬元；家具、用具、裝具5，007.75萬元；圖書846.42萬元。

（二）在建工程29,738.3萬元（其中：工程中心11，762.29萬元、阜寧小學(xué)593.37萬元、一中349.21萬元、高中1，526.65萬元、黨校561.01萬元、環(huán)衛(wèi)處1，752.25萬元、市醫(yī)院2，605.43萬元、教育幼兒園1，809.23萬元、林場174萬元、口岸委8，554.09萬元）；

（三）長期投資694.91萬元（融媒體中心投資到省廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司）；

（四）公共基礎(chǔ)設(shè)施323，190.5萬元。其中：公路237.67公里，價值187，215.52萬元；防洪工程215.46萬元；城市道路50公里、價值62，509.91萬元；城市橋梁19座、價值29,058.08萬元；園林綠化966.39萬平方米、價值6879.25萬元；城市排水和污水處理設(shè)施20,356.62萬元；城市照明17281盞、價值16,955.66萬元。

（五）文物文化資產(chǎn)441.64萬元；

（六）保障性住房共300戶、價值3,656.43萬元；

（七）無形資產(chǎn)825.24萬元（行政事業(yè)單位辦公軟件）；

二、資產(chǎn)處置及收益情況。

2021年我市出租出借資產(chǎn)收益17萬元；資產(chǎn)處置收益14,144萬元（主要是處置國門和聯(lián)檢大樓收入）。

三、國有資產(chǎn)管理工作的做法和成效

（一）牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識，明確國有資產(chǎn)的管理責(zé)任，督促各行政事業(yè)單位嚴(yán)格遵守并規(guī)范執(zhí)行國有資產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)。

（二）建立健全國有資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度。強(qiáng)化日常管理，在固定資產(chǎn)的購置過程中，堅決執(zhí)行政府采購制度，節(jié)約使用國家資金。督促行政事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)增加、減少、調(diào)撥、變賣等審批程序，使各項工作有章可循，保證了國有資產(chǎn)安全和合理高效運營。

（三）優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，盤活閑置非辦公類資產(chǎn)。開展了全市非辦公類資產(chǎn)的清查工作，全面摸排非辦公類資產(chǎn)底數(shù)。2021年清理閑置非辦公類資產(chǎn)3處、賬面價值108.46萬元。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租出借管理辦法》，對出租出借資產(chǎn)管理進(jìn)行規(guī)范。嚴(yán)格控制行政單位房屋出租，同時加強(qiáng)對事業(yè)單位資產(chǎn)出租管理。對處置變現(xiàn)資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)程序，保證國有資產(chǎn)處置公開規(guī)范，最大限度的變現(xiàn)國有資產(chǎn)價值。

四、國有資產(chǎn)管理中存在的問題和下一步工作措施

（一）存在的問題和不足

近年來，我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會的有效監(jiān)督和大力支持下，國有資產(chǎn)得到了有效監(jiān)管，取得了一定成效。但在工作中也存在一定問題。

一是部分行政事業(yè)單位對資產(chǎn)管理工作不夠重視，存在“重資金、輕資產(chǎn)”“重分配、輕管理”的現(xiàn)象，部分單位特國有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)力量相對不足，直接影響著全市資產(chǎn)管理工作水平的提高，資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是個別行政事業(yè)單位資產(chǎn)增加未及時登記入賬，資產(chǎn)賬實不符；資產(chǎn)集中調(diào)配、共享共用機(jī)制不健全，局部資產(chǎn)閑置、使用效率不高；資產(chǎn)使用、處置等管理不規(guī)范，報廢資產(chǎn)未及時申報核銷，資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)未及時辦理手續(xù)，部分單位房產(chǎn)管理權(quán)證不全等情況仍然存在，造成國有資產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

（二）下一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的工作措施

在不斷鞏固前期資產(chǎn)管理工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全國有資產(chǎn)管理體系，完善國有資產(chǎn)管理工作機(jī)制，重點做好以下工作。

一是強(qiáng)化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。依托行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立“全面、準(zhǔn)確、細(xì)化、動態(tài)”的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。組織各部門持續(xù)開展摸清家底工作，按照規(guī)定政策、工作程序和方法清查核實資產(chǎn)，并做好賬務(wù)處理。

二是建立資產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制。強(qiáng)化對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的全過程監(jiān)管，結(jié)合日常管理和資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷完善資產(chǎn)管理制度，為開展國資工作提供制度保障。

三是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)。財政部門、和行政事業(yè)單位建立健全行政事業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，落實管理人員，明確管理責(zé)任，健全內(nèi)控制度。同時加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),提高資產(chǎn)管理干部隊伍素質(zhì)能力, 提高資產(chǎn)管理水平。

今后我們將在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受市人大常委會的監(jiān)督和指導(dǎo)，扎實做好國有資產(chǎn)管理工作，為更好的保障行政事業(yè)單位履行職能，加快全市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。