綏芬河市政府：

2020年10月23日，綏芬河市第十屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議聽(tīng)取并審議了市政府關(guān)于2019年度全市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告，會(huì)議同意這個(gè)報(bào)告。會(huì)議認(rèn)為，2019年，我市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況較好，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理在深化國(guó)企內(nèi)外部監(jiān)管、完善管理體制機(jī)制、深化國(guó)企改革、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和薪酬績(jī)效改革等方面取得了一定成效。但還存在企業(yè)狀況參差不齊、盈利能力仍然較弱、國(guó)企改革還需深化、監(jiān)督協(xié)同機(jī)制不全、薪酬體系較為傳統(tǒng)等問(wèn)題。為此，提出如下審議意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任。厘清市國(guó)資辦、海融城投、綏發(fā)展國(guó)有企業(yè)監(jiān)管職責(zé)，既做到分工明確、各司其責(zé)，又做到相互配合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變，依據(jù)出資人職責(zé)定位，重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

二、進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管機(jī)制。把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)，逐步完善黨委核心領(lǐng)導(dǎo)、董事會(huì)戰(zhàn)略決策、經(jīng)理層執(zhí)行落實(shí)、監(jiān)事會(huì)依法監(jiān)督的法人治理機(jī)制。全面落實(shí)國(guó)企采購(gòu)管理辦法、資產(chǎn)租賃管理辦法、市管國(guó)企負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核與薪酬管理辦法及實(shí)施細(xì)則等監(jiān)管制度，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)法制化、規(guī)范化管理。深化薪酬制度改革，完善業(yè)績(jī)考核辦法，增強(qiáng)國(guó)企活力。

三、進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。一要推動(dòng)政企分離，給國(guó)企“松綁”。明確企業(yè)職能定位，讓兩個(gè)公司公司在新的定位、新的使命下承擔(dān)政府的戰(zhàn)略任務(wù)，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)政府和集團(tuán)公司之間的工作融合。二要推動(dòng)良性循環(huán)發(fā)展，使國(guó)企“強(qiáng)身”。圍繞做大資產(chǎn)規(guī)模、提升市場(chǎng)活力等目標(biāo)，積極主動(dòng)將政府擁有的資源、資產(chǎn)、資本、資金以合法方式注入兩個(gè)公司，推動(dòng)集團(tuán)公司建立資源—資產(chǎn)—資本—資金的良性循環(huán)。三要提高經(jīng)營(yíng)管理能力，使國(guó)企“健體”。在滿足政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，建立項(xiàng)目思維，謀劃市場(chǎng)化業(yè)務(wù)，提升國(guó)企盈利能力。以公司治理為核心抓現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，分類施策，大力推動(dòng)市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制導(dǎo)向。

四、進(jìn)一步防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。以投資和債務(wù)為重點(diǎn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真做好到期債務(wù)償付計(jì)劃，確保按時(shí)償付到期本息，不出系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范國(guó)企資金信用管理行為，提高資源配置效率，防范化解重大資金信用風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策程序，完善內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理模式，提高企業(yè)活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

以上審議意見(jiàn)，請(qǐng)市人民政府按照《中共綏芬河市委關(guān)于建立市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定，6個(gè)月內(nèi)將研究處理情況以及存在問(wèn)題整改和問(wèn)責(zé)情況向市人大常委會(huì)報(bào)告。

                         綏芬河市人大常委會(huì)  

2020年10月23日