2018年10月30日

　　綏芬河市第十屆人大常委會(huì)第十六次常委會(huì)議

主任、副主任、各位委員：

　　為深入貫徹《黑龍江省委關(guān)于建立省政府向省人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的實(shí)施意見》精神，落實(shí)全面規(guī)范、公開透明、監(jiān)督有力的國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度，受市政府委托，現(xiàn)將我市行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況報(bào)告如下：

　　一、全市國(guó)有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動(dòng)、收益等基本情況

　?。ㄒ唬┬姓聵I(yè)單位固定資產(chǎn)基本情況。

　　截止到2018年9月末，我市國(guó)有資產(chǎn)管理部門監(jiān)管固定資產(chǎn)的行政事業(yè)單位132個(gè)，資產(chǎn)總額111471.32萬元，其中：行政單位50個(gè)，資產(chǎn)31269.95萬元，事業(yè)單位82個(gè)，資產(chǎn)80201.37萬元.。行政單位房屋面積110903.87平方米，價(jià)值18382.31萬元；交通工具（車輛）133臺(tái)，價(jià)值1393.78萬元。事業(yè)單位房屋面積369307.4平方米，價(jià)值35217.24萬元；交通工具（車輛）195臺(tái)，價(jià)值4366.31萬元。

　　（二）政府經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)情況。

　　截止到2017年年末，我市經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)情況如下：

　　1、我市政道路中的快速路116.53公里，價(jià)值13547.52萬元。主干路61.73公里，價(jià)值7176.6萬元。次干路48.12公里，價(jià)值5594.33萬元。支路6.68公里,價(jià)值776.6萬元。高速公路8.5公里，價(jià)值1700萬元。一級(jí)公路31.44公里，價(jià)值4716萬元。二級(jí)公路6.01公里，價(jià)值601萬元。三級(jí)公路124.34公里，價(jià)值8705萬元。四級(jí)公路34.76公里，價(jià)值2433萬元。

　　2、我市有自然災(zāi)害救助物資200套，價(jià)值1.5萬元、防汛抗旱儲(chǔ)備物資6套，價(jià)值8萬元、森林防火儲(chǔ)備物資700套，價(jià)值35.89萬元。

　　3、公園綠地2024100平方米，價(jià)值5831萬元。公共文化體育設(shè)施一處，價(jià)值7776萬元

　　4、保障性住房共計(jì) 14542.7平方米，價(jià)值4450.44萬元。

　　5、城市排水排污管道116.41公里，價(jià)值4074.35萬元

　　6、城市道路照明設(shè)施：16930盞路燈，價(jià)值16385.76萬元。

　　二、國(guó)有資產(chǎn)法律法規(guī)實(shí)施情況

　　(一)非辦公類資產(chǎn)清理和處置情況。為節(jié)約利用公共資源，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置，盤活政府系統(tǒng)閑置的非辦公類資產(chǎn)，更好落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定精神，按照黑政辦發(fā)【2016】26文件和省廳部署，2016 年起，在我市深入開展非辦公類資產(chǎn)清理和處置工作。通過清理全面摸清了政府系統(tǒng)非辦公類資產(chǎn)底數(shù)，對(duì)清理出來的非辦公類資產(chǎn)進(jìn)行公開拍賣處置。

　　(二)閑置資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及管理情況。截止2018年9月末，我市出租房屋收入95萬元。資產(chǎn)處置收入250萬元，主要是由工程管理中心賣房收入198萬元，拍賣房屋車輛50萬元。在資產(chǎn)出租管理上，我們嚴(yán)格按照中央指示精神， 嚴(yán)控行政單位房屋出租，同時(shí)對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)出租進(jìn)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租出借管理辦法》，對(duì)出租出借資產(chǎn)管理進(jìn)行規(guī)范。對(duì)處置變現(xiàn)資產(chǎn)嚴(yán)格按照省廳處置規(guī)定要求執(zhí)行交易平臺(tái)告知和評(píng)估拍賣程序，保證國(guó)有資產(chǎn)處置公開透明，最大限度的變現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值。

　　三、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理的具體措施和效果情況

　　1、在工作中領(lǐng)導(dǎo)高度重視，建立資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確落實(shí)資產(chǎn)的管理責(zé)任，增強(qiáng)并牢固樹立依法管理國(guó)有資產(chǎn)意識(shí)。

　　2、嚴(yán)格遵守有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)，牢固樹立依法管理國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí)。通過召開專題會(huì)議和入單位檢查等形式要求各級(jí)行政事業(yè)單位嚴(yán)格遵守并規(guī)范執(zhí)行國(guó)家固定資產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)。

　　3、在固定資產(chǎn)的購(gòu)置和管理過程中，堅(jiān)決執(zhí)行政府采購(gòu)制度，納入政府采購(gòu)范圍，節(jié)約使用國(guó)家資金。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)撥、變賣等審批程序。

　　4.建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制服，強(qiáng)化日常管理，使各項(xiàng)工作有章可循，保證了國(guó)有資產(chǎn)安全和合理高效運(yùn)營(yíng)。

　　四、國(guó)有資產(chǎn)管理工作中存在的主要困難、問題以及進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理的工作措施

　?。ㄒ唬┐嬖诘膯栴}和不足。

　　近年來，經(jīng)過我市各單位的共同努力，我市國(guó)有資產(chǎn)管理工作取得了一定的成績(jī)，但仍有部分環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在以下方面：

　　1.我市各單位對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)相對(duì)淡薄。有的單位在具體工作中忽視對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，對(duì)單位固定資產(chǎn)的管理不能做到心中有數(shù)，造成資產(chǎn)管理的不規(guī)范，存在損壞丟失等現(xiàn)象。

　　2.在資產(chǎn)管理上執(zhí)行制度程序不嚴(yán)格。我市有的單位資產(chǎn)增加不能及時(shí)登記入賬，造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。對(duì)報(bào)廢固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行申報(bào)審批處理，造成在用實(shí)有國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

　?。ǘ┫乱徊郊訌?qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的工作措施 。

　　1.加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。各單位資產(chǎn)管理人員對(duì)固定資產(chǎn)的管理負(fù)有重要的責(zé)任，為避免固定資產(chǎn)在管理時(shí)發(fā)生損失，除了加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，也要對(duì)行政部門的固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，加強(qiáng)以會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)制度、固定資產(chǎn)管理辦法等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，使相關(guān)管理人員熟練掌握資產(chǎn)管理中的規(guī)定和要求，從而提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)。

　　2.加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)制度管理工作。嚴(yán)格要求各單位在辦理固定資產(chǎn)增加、減少等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，一定要照章辦事，及時(shí)入賬，保障資產(chǎn)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，為上級(jí)部門決策提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)。

　　3.進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)檢查力度，確保固定資產(chǎn)安全。固定資產(chǎn)管理部門要充實(shí)人員力量，高度重視國(guó)有資產(chǎn)的管理工作，要不定期深入到各單位實(shí)地檢查固定資產(chǎn)的管理和運(yùn)營(yíng)情況，督促各單位具體人員加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全。

　　國(guó)有資產(chǎn)管理部門將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度，落實(shí)人大常委會(huì)的意見，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理公開透明，為全面加強(qiáng)我市國(guó)有資產(chǎn)管理和治理體系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2018年10月19日