第一條  適用范圍

　　本規(guī)定適用于司法行政部門對市政府及政府部門行政決策的作出和調(diào)整進行合法性審查。

　　第二條  審查范圍

　　本規(guī)定所稱行政決策事項包括：

　?。ㄒ唬┮允姓x對外簽訂的合同及各部門對外簽

　　訂的非格式文本類重大、疑難、復(fù)雜的合同；

　?。ǘ┮允姓x出具的各類會議紀要；

　?。ㄈ┮允姓笆姓k公室名義對外發(fā)布的規(guī)范

　　性文件；

　　（四）市政府依據(jù)法定權(quán)限作出的涉及我市經(jīng)濟社會

　　發(fā)展大局，與公民、法人或者其他組織利益密切相關(guān)的重大事項決定（具體事項可參照《黑龍江省重大行政決策程序暫行規(guī)定》）。

　　第三條 審查主體

　　市司法局及市政府聘請的政府法律顧問履行對行政決策的審查職責。

　　第四條  送審主體

　　決策事項的起草單位作為合法性審查的送審單位，送審單位的工作人員向市司法局提交送審材料時應(yīng)持本人有效身份證件和工作證件（無工作證的由單位出具介紹信）。

　　第五條  審查時限

　　市司法局自收到送審單位送審的全部材料的次日起，3-5個工作日向送審單位反饋書面法律意見，并同時抄送主管市領(lǐng)導(dǎo)。

　　第六條 審查流程

　　所有送交進行合法性審查的事項，均需要起草人、起草單位合法性審查人員、起草單位負責人、分管市領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后填寫《合法性審查送審單》。

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　　對于非格式文本類合同且合同內(nèi)容屬于重大、疑難、復(fù)雜的，在簽訂前需要市司法局進行審核的，送審時需要提供下列材料：

　　1.合法性審查送審單；

　　2.合同文本；

　　3.證明簽訂合同雙方主體資格的相關(guān)材料（簽訂方為法人的，應(yīng)提供統(tǒng)一社會信用代碼證；簽訂方為分公司的，應(yīng)提供總公司出具的授權(quán)委托書，明確授權(quán)內(nèi)容；簽訂方為自然人的，應(yīng)提供身份證復(fù)印件）；

　　4.履行招標程序后簽訂的合同，需提供中標通知書；

　　5.有附件的，需同時提供附件，補充協(xié)議需提供主協(xié)議；

　　6.若合同簽訂基于一定特殊背景，送審單位需提供書面說明材料，包括合同草擬的過程、風險論證的情況、合同相對方的資信調(diào)查情況、會議研究情況以及其他需要說明的問題等。

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　　市司法局通過市政府網(wǎng)站公布建設(shè)工程施工合同、監(jiān)理合同、設(shè)計合同、政府采購合同等格式文本，各部門可參照使用。對于已經(jīng)公布的格式類合同，市司法局不再進行合法性審查，由各部門法治人員進行審查。司法局可以根據(jù)各部門的要求酌情增加格式文本類合同的種類。

　?。ㄈh紀要

　　由市政府作出的會議紀要類文件，需要由司法局進行合法性審核的，送審時需要提供下列材料：

　　1.合法性審查送審單；

　　2.會議紀要記錄內(nèi)容的佐證材料；

　　（四）規(guī)范性文件

　　由市政府及政府辦公室印發(fā)的規(guī)范性文件，需要由司法局進行合法性審查，送審時需要提供下列材料：

　　1.合法性審查送審單；

　　2.規(guī)范性文件送審稿；

　　3.起草說明，包括規(guī)范性文件制定的必要性、擬解決的主要問題以及采取的主要措施、征求意見情況、分歧意見協(xié)調(diào)處理情況、依法需要聽證的，還應(yīng)當提供聽證材料；

　　4.起草文件依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件等法律依據(jù)；

　　5.征求意見情況。依法需要聽證的，還應(yīng)當提供聽證材料；

　　6.其他與制定規(guī)范性文件有關(guān)的材料。

　　未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的規(guī)范性文件草案，不得提交常務(wù)會討論。

　　（五）重大事項決定

　　對于需要由司法局進行合法性審查的重大事項決定，送審時需要提供下列材料：

　　1.合法性審查送審單；

　　2.審查事項情況說明；

　　3.審查事項佐證材料。

　　第七條  其他

　　送審單位要對送審材料的真實性負責，審查機關(guān)基于送審單位提供的送審材料進行分析論證，并提出法律解決方案和合法性審查意見，供市政府決策時參考。因送審材料不真實、不齊全等情況影響合法性審查意見的，由送審單位自行承擔責任。

　　送審單位向?qū)彶闄C構(gòu)提供全部材料的復(fù)印件，審查機構(gòu)審查后送審材料不再返還送審單位。另，市政府對外簽訂的招商引資類合同，送審單位應(yīng)于合同生效后7個工作日內(nèi)送綏芬河市經(jīng)濟合作促進中心進行備案。

　　本規(guī)定自公布之日起施行，《綏芬河市行政機關(guān)合同管理辦法》同時廢止。

　　附件：1.《合法性審查送審單》