綏芬河市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動

工作專班工作制度

為認真貫徹落實省、市優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，全面推進我 市2024年營商環(huán)境專項行動工作，切實發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境專項行動工作專班(11個工作專班)(以下簡稱市級工作專班)作用特制定本工作制度。

一、溝通聯(lián)絡制度

第一條 市級工作專班之間、市級工作專班與上級相應工作專 班之間，以及市級工作專班牽頭單位與責任單位之間，應建立多渠道、多方式的溝通聯(lián)絡機制，確保快速溝通、協(xié)調(diào)順暢、信息直達，推動專項行動工作中所遇問題及時解決。

第二條 市級工作專班之間溝通，由市督導考評問責工作專班 (以下簡稱市督導工作專班)負責。市級工作專班與上級相應工作專班之間溝通、市級工作專班牽頭單位與責任單位之間溝通，由市級工作專班辦公室負責。市優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室(以下簡稱市優(yōu)環(huán)辦)負責與上級溝通協(xié)調(diào)工作。

第三條 市級工作專班牽頭單位與責任單位應設置專人專職負責溝通聯(lián)絡，原則上為本單位牽頭專項行動工作的科室負責人。

第四條 市級工作專班與上級相應工作專班之間、市級工作專 班牽頭單位與責任單位之間，每月至少溝通聯(lián)絡1次，市級工作 專班之間，應視實際情況定期溝通聯(lián)絡，如工作推進中遇有急切 問題，應及時溝通聯(lián)絡，確保第一時間信息對稱，及時有效解決問題。

第五條 多牽頭市級工作專班牽頭單位之間，應統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明 確各自分工、責任單位。應設置專人專職負責溝通聯(lián)絡，保障專 班順暢運行。原則上由專班辦公室承擔專班的日常工作并負責與市優(yōu)環(huán)辦進行溝通，其他牽頭單位配合開展相應工作。

二、調(diào)度會商制度

第六條 市級工作專班之間、市級工作專班與上級相應工作專 班之間、市級工作專班牽頭單位與責任單位之間，應建立調(diào)度會 商機制，協(xié)調(diào)工作推進中發(fā)現(xiàn)的問題，及時掌握工作推進情況，研判工作推進態(tài)勢。

第七條 市級工作專班之間應配合市優(yōu)環(huán)辦落實每月會商會議、季度調(diào)度會議、半年和全年講評會議。

第八條 市級工作專班牽頭單位與責任單位之間每月至少召 開1次會商會議，每月初由牽頭單位主要領導召開會商會議，每 季度由牽頭單位主管市領導召開會商會議，總結上個季度工作成 效，查擺問題短板，提出解決措施，明確下季度工作任務，細化責任分工，以便推動專項行動具體工作任務落實，研究解決政策措施執(zhí)行中所遇問題；對涉及全市優(yōu)化營商環(huán)境的緊急工作任務 或市領導臨時交辦任務，市級工作專班需由牽頭單位主管市領導 臨時組織會商會議，會議結束后3個工作日內(nèi)形成會議紀要，報市優(yōu)化營商環(huán)境領導小組組長、副組長。

第九條 每月20日前，市級工作專班應向市優(yōu)環(huán)辦報送本月工作完成情況，包括工作進展、取得成效、存在的問題和下步工作計劃，市優(yōu)環(huán)辦匯總后報牡丹江市優(yōu)環(huán)辦。市級工作專班如遇有重大問題可隨時向市優(yōu)環(huán)辦報告。

第十條 市級工作專班要及時總結工作中的典型經(jīng)驗，編印工作動態(tài)報市優(yōu)環(huán)辦，要求市級工作專班每月至少報送1篇。市優(yōu)環(huán)辦對報送的工作動態(tài)進行編輯整理，以專項行動工作簡報形式呈報市優(yōu)化營商環(huán)境領導小組組長、副組長、成員和牡丹江市優(yōu)環(huán)辦。

第十一條 市級工作專班要在全市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動工作任務清單基礎上，實施任務項目化管理，明確具體責任單位(部 門)、責任領導、責任人、完成時限以及各階段工作進度。市督導工作專班將其作為調(diào)度、考評、督辦、問責工作的重要依據(jù)。

三 、督導考評制度

第十二條 市督導工作專班對市級工作專班在貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府新出臺的優(yōu)化營商環(huán)境重要工作部署、專項行動重點工作任務、工作專班的工作制度和工作機制建設及運行等情況，采取專項督導、常規(guī)督導、聯(lián)合督導、綜合督導等方式進行督導檢查。

第十三條 市級工作專班牽頭單位應組織并督促責任單位及上級相應工作專班，積極有效貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境專項行動實施方案確定的各項工作任務，確保本工作專班承擔的營商環(huán)境評價指標不斷提升。

第十四條 市級工作專班要按照《黑龍江省營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測督導考評管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)及《牡丹江市2024 年度優(yōu)化營商環(huán)境專項考核任務監(jiān)測清單》相關要求，按時完成各個維度考核數(shù)據(jù)的維護工作，推動各項工作任務落地見效。市督導工作專班要對督導檢查發(fā)現(xiàn)的問題，進行系統(tǒng)分析，綜合研判，并向有關責任單位提出改進建議。

第十五條 市級工作專班牽頭單位對責任單位和上級相應工作專班建立工作提示機制。根據(jù)工作任務完成進度和質(zhì)效，圍繞市委領導重要批示、重點工作任務監(jiān)測質(zhì)效、日?？荚u發(fā)現(xiàn)問題、工作時序臨近等情況，市督導工作專班每季度對工作推進緩慢、指標排名靠后的專班牽頭單位進行預警提醒，要求各單位對排名靠后指標的具體問題做到發(fā)現(xiàn)即整改，并將預警情況報送分管市領導。

第十六條 市級工作專班牽頭單位對責任單位應建立工作約談機制。對經(jīng)督辦后仍沒有達到時序進度要求或者完成質(zhì)效的，以及工作推進組織不力的相關責任單位和責任人，及時進行約談提醒。

第十七條 市優(yōu)環(huán)辦要建立年度考核制度，對優(yōu)化營商環(huán)境專項行動工作任務完成情況進行考核。市督導工作專班應加強全市營商環(huán)境專項考核結果運用，定期驗收各相關部門優(yōu)化營商環(huán)境工作質(zhì)效。市優(yōu)環(huán)辦將營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測督導考評結果，用于各優(yōu)化營商環(huán)境專項考核、機關能力作風建設考核、目標責任制考核和政治生態(tài)考核中“優(yōu)化營商環(huán)境”指標考核、高質(zhì)量發(fā)展考核中“營商環(huán)境便利度”指標測算、優(yōu)化營商環(huán)境專項行動講評會議以及全市優(yōu)化營商環(huán)境會議通報依據(jù)。

第十八條 市級工作專班牽頭單位對責任單位建立工作督辦機制。對有關責任單位推進工作不力，延遲完成任務，或者完成任務質(zhì)量未達標的，及時下發(fā)督辦單，實行掛牌督辦。

第十九條 市督導工作專班對市級工作專班建立落后表態(tài)發(fā)言機制。市督導工作專班對每季度各指標考核結果、排名情況匯總后，將結果報送各專班牽頭市領導，督導工作專班成員單位市委組織部、市紀委監(jiān)委掌握并作為追責依據(jù)。針對排名末尾指標，由該指標“專班辦公室”牽頭單位負責人作季度表態(tài)發(fā)言，若該指標兩次排名末尾，由各牽頭單位負責人分別作季度表態(tài)發(fā)言。

第二十條 實施“創(chuàng)新突破2024行動”,市級工作專班要錨定目標，對標6個國家優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市先進做法，比照全省前三找差距，大膽探索創(chuàng)新舉措。在自主創(chuàng)新維度，市級工作專班要制定“自主創(chuàng)新計劃”,拿出更多自主創(chuàng)新舉措，每季度至少形成1個自主創(chuàng)新案例；在復制創(chuàng)新維度，市級工作專班要對標本領域全國最優(yōu)城市進行案例復制，提升復制案例質(zhì)量，每季度報送復制創(chuàng)新案例1項；在“上級表彰”維度，市級工作專班要積極主動向國家、省委省政府報送案例，報告近期重大、主要工作，市優(yōu)環(huán)辦派專人聯(lián)絡市委辦、市政府辦、市作風辦等單位，及時掌握重要重大事項，避免遺漏加分項；在“攻堅激勵”維度，市級工作專班要對照省市重點攻堅工作表，制定攻堅臺賬，明確攻堅目標任務、職責分工和時間節(jié)點，確保全量完成。市優(yōu)環(huán)辦要根據(jù)報送案例涉及領域，組織協(xié)調(diào)相關專班充分向?qū)档そ屑壒ぷ鲗０鄿贤▍R報，形成市級的政策文件，并在全市推廣應用。市優(yōu)環(huán)辦將各專班報送情況統(tǒng)計匯總報送優(yōu)化營商環(huán)境領導小組組長及主管副市長。

第二十一條市級工作專班要認真履行職責，落實考評工作要求，在規(guī)定時限內(nèi)采集報送各類數(shù)據(jù)。

四 、責任追究制度

第二十二條 市督導工作專班要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中華人民共和國公職人員政務處分 法》《黑龍江省紀委監(jiān)委關于紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督保障優(yōu)化營商環(huán)境的意見》等法律法規(guī)規(guī)定，對市級各工作專班及其工作人員，在貫徹落實國務院和省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、推進全市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動和營商環(huán)境評價體系等重點工作進行監(jiān)督檢查，激勵廣大黨員干部擔當作為、依規(guī)依紀依法履職盡責。

第二十三條 市督導工作專班每季度通報上級優(yōu)化營商環(huán)境專項行動工作考評結果。對排名靠后的專班發(fā)工作提示，或約談主要領導。在半年講評會議和全年大會上，排名靠前的專班作交流發(fā)言，排名靠后的專班作表態(tài)發(fā)言。

第二十四條 在推進優(yōu)化營商環(huán)境工作中，市級工作專班對國家、省、市關于優(yōu)化營商環(huán)境政策措施、決策部署以及有關法律法規(guī)執(zhí)行不力，貽誤工作或受到通報批評；市級工作專班落實主體責任不到位，落實全市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動安排部署不及時、責任不清晰、督促落實不力；對涉及多個部門共同辦理的事項，主辦單位不主動、不及時牽頭溝通協(xié)調(diào)，協(xié)辦單位不配合、不支持等情形，影響全市優(yōu)化營商環(huán)境整體工作進度質(zhì)效、造成惡劣影響的，要嚴肅追責問責。

第二十五條 在推進優(yōu)化營商環(huán)境工作中，市級工作專班出現(xiàn)隱瞞事實真相，阻撓、干擾或拒不配合優(yōu)化營商環(huán)境專項行動工作；被問責后，仍不糾正錯誤或不落實整改任務；一年內(nèi)被督導問責三次及以上等情形的，應當從重處理。

第二十六條 對市級工作專班及其工作人員的問責，由市督導工作專班將有關問題線索，移交有權機關處理。

第二十七條 在推進優(yōu)化營商環(huán)境工作中，市級工作專班出現(xiàn)因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)失誤錯誤或者偏差，未能實現(xiàn)預期目標，但其工作符合國家、省、市確定的改革方向，決策程序符合規(guī)定的；決策實施中已經(jīng)履職盡責，但因不可抗力、難以預見等因素造成損失等情形的，可按程序申請減責或免責。

五、 附則

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施，由市優(yōu)環(huán)辦負責解釋。