綏芬河市優(yōu)化營商環(huán)境督導(dǎo)考評問責(zé)工作制度

　　為壓實優(yōu)化營商環(huán)境工作責(zé)任，發(fā)揮營商環(huán)境評價引領(lǐng)和督促作用，確保省、牡市和我市優(yōu)化營商環(huán)境年度重點任務(wù)落到實處，制定本工作制度。

　　一、督導(dǎo)考評對象

　　1—20個營商環(huán)境評價指標(biāo)優(yōu)化提升專班（以下簡稱工作專班），以及重點任務(wù)牽頭單位和責(zé)任單位（以下統(tǒng)稱督導(dǎo)考評對象）。

　　二、督導(dǎo)考評內(nèi)容

　　工作專班對標(biāo)對表營商環(huán)境評價指標(biāo)體系優(yōu)化營商環(huán)境工作質(zhì)效，以及省、牡市和我市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動工作任務(wù)和督導(dǎo)考評對象確定的任務(wù)措施完成情況。

　　優(yōu)化營商環(huán)境專項行動工作任務(wù)實行動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)省、牡市和我市中心工作進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，督導(dǎo)考評對象及時跟進(jìn)作出相應(yīng)安排。

　　三、督導(dǎo)考評問責(zé)機(jī)制

　　（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

　　優(yōu)化營商環(huán)境督導(dǎo)考評問責(zé)工作專班（以下簡稱督導(dǎo)工作專班）負(fù)責(zé)督導(dǎo)考評問責(zé)機(jī)制的組織實施，主要職責(zé)是制定年度督導(dǎo)考評工作計劃；督促我市工作專班執(zhí)行《黑龍江省營商環(huán)境評價體系》（以下簡稱《評價體系》）和《黑龍江省營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測督導(dǎo)考評管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）各項要求，確保優(yōu)化營商環(huán)境專項考核工作任務(wù)目標(biāo)落地見效；協(xié)調(diào)工作推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題；移交營商環(huán)境失職失責(zé)問題線索，協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)。

　　督導(dǎo)工作專班成立優(yōu)化營商環(huán)境專項考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委書記、市長擔(dān)任；副組長由市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任，組織部部長，分管營商環(huán)境工作副市長擔(dān)任；牽頭單位為市委組織部、市委辦、市政府辦、市紀(jì)委監(jiān)委、市營商環(huán)境局。工作組辦公室主任由邊雪菲、黃緒忠、吳慶勇、李兆生、紀(jì)琳同志兼任。各牽頭單位確定一名專職工作人員，在市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中辦公，具體落實督導(dǎo)專班的各項工作。

　?。ǘ┞鋵嵐ぷ魍七M(jìn)體系

　　1.責(zé)任主體推進(jìn)機(jī)制。督導(dǎo)考評對象制定的具體實施方案和工作臺賬，要全面落實包括但不限于優(yōu)化營商環(huán)境專項行動工作任務(wù)，按季度明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)、具體措施、可考核可檢驗工作成果和責(zé)任單位、責(zé)任科室、責(zé)任人員，具體實施方案和工作臺賬及時報督導(dǎo)工作專班辦公室；要積極采取務(wù)實舉措，6月底前取得實質(zhì)性工作進(jìn)展，11月底前確保實現(xiàn)各項目標(biāo)，并爭取達(dá)到更高水平。

　　2.督導(dǎo)工作專班推進(jìn)機(jī)制。實行“旬簡報、月調(diào)度、季通報、半年講評、全年考評”機(jī)制，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，實行清單管理，逐項整改銷號。

　?。ㄈ┞鋵嵖己嗽u價體系

　　組織開展工作專班專項行動工作任務(wù)完成情況考核?？己私Y(jié)果用于年度優(yōu)化營商環(huán)境專項考核、目標(biāo)考核、政治生態(tài)考核。

　?。ㄋ模┞鋵嵍綄?dǎo)問責(zé)體系

　　1.強(qiáng)化督導(dǎo)。一是專項督導(dǎo)。牽頭的市領(lǐng)導(dǎo)同志及督導(dǎo)工作專班視工作開展情況不定期對督導(dǎo)考評對象工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。二是聯(lián)合督導(dǎo)。市委、市政府把工作任務(wù)完成情況納入重點督查內(nèi)容，成立聯(lián)合督查組，對督導(dǎo)考評對象工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。三是常規(guī)督導(dǎo)。督導(dǎo)工作專班通過常態(tài)化明察暗訪、“四不兩直”等方式，對督導(dǎo)考評對象開展經(jīng)常性督導(dǎo)，檢查其是否按照時序安排完成工作任務(wù)，并抽查其完成質(zhì)效。四是綜合督導(dǎo)。督導(dǎo)工作專班每半年對督導(dǎo)考評對象開展綜合性督導(dǎo)，推動各項工作任務(wù)按時保質(zhì)完成。

　　2.嚴(yán)格督辦。一是預(yù)警和通報。督導(dǎo)工作專班根據(jù)實際情況隨時對工作推進(jìn)緩慢、成效不明顯的單位進(jìn)行預(yù)警；每季度對整體工作進(jìn)展遲緩、未按時完成工作任務(wù)的單位進(jìn)行內(nèi)部通報。二是約談和掛牌督辦。督導(dǎo)工作專班對工作推進(jìn)嚴(yán)重滯后、突出問題整改不到位的單位進(jìn)行約談和掛牌督辦。掛牌督辦問題在規(guī)定期限內(nèi)整改完成并驗收合格的，摘牌銷號；未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，督導(dǎo)工作專班將問題線索及時移交市紀(jì)委監(jiān)委處理。

　　3.嚴(yán)肅問責(zé)。督導(dǎo)工作專班對工作推進(jìn)落實中發(fā)生不履行或不正確履行職責(zé)等失職失責(zé)行為、損害營商環(huán)境或造成不良影響的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，及時將問題線索移交市紀(jì)委監(jiān)委，依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。追責(zé)問責(zé)結(jié)果，作為干部選拔任用的重要依據(jù)和干部考核的重要參考。

　　四、工作要求

　　（一）務(wù)求工作實效。落實科學(xué)高效的督導(dǎo)考評方式方法，力戒形式主義、官僚主義，減輕各單位工作負(fù)擔(dān)，真正推動各項任務(wù)措施落實落靠。

　　（二）實行容錯激勵。堅持“三個區(qū)分開來”，鼓勵改革創(chuàng)新，寬容試錯失敗，激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。堅持發(fā)現(xiàn)、關(guān)注正面典型經(jīng)驗做法，及時復(fù)制推廣并強(qiáng)化宣傳，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)帶動作用。

　?。ㄈ┙㈤L效機(jī)制。及時將實踐證明行之有效的改革措施、創(chuàng)新舉措固化為制度安排，建立健全優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制，為我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提供制度保障。

來源：綏芬河市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局

撰稿：單璐喧

校對：李曉曉

一審：來鴻鶴

二審：李忠宇

三審：紀(jì)琳