綏優(yōu)環(huán)辦發(fā)〔2022〕3號

　　關(guān)于印發(fā)《綏芬河市優(yōu)化營商環(huán)境督導(dǎo)

　　考評問責(zé)工作制度》的通知

兩鎮(zhèn)、中省市直各部門：

　　現(xiàn)將《綏芬河市優(yōu)化營商環(huán)境督導(dǎo)考評問責(zé)工作制度》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。　 

　　綏芬河市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組

 2022年4月7日

　　綏芬河市優(yōu)化營商環(huán)境督導(dǎo)

　　考評問責(zé)工作制度

　　為壓實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境工作責(zé)任,發(fā)揮營商環(huán)境評價引領(lǐng)和督促作用,確保省、牡市和我市優(yōu)化營商環(huán)境年度重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處,制定本工作制度。

　　一、督導(dǎo)考評對象

　　1—20個營商環(huán)境評價指標(biāo)優(yōu)化提升專班(以下簡稱工作專班),以及重點(diǎn)任務(wù)牽頭單位和責(zé)任單位(以下統(tǒng)稱督導(dǎo)考評對象)。督導(dǎo)考評對象要根據(jù)省、牡市和我市優(yōu)化營商環(huán)境年度重點(diǎn)任務(wù)和《黑龍江省營商環(huán)境評價體系》(以下簡稱《評價體系》)，分別制定具體實(shí)施方案、建立工作臺賬,細(xì)化實(shí)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進(jìn)、考核評價和督導(dǎo)問責(zé)等方面內(nèi)容。

　　二、督導(dǎo)考評內(nèi)容

　　工作專班對標(biāo)對表營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，優(yōu)化營商環(huán)境工作質(zhì)效,以及省、牡市和我市優(yōu)化營商環(huán)境年度重點(diǎn)任務(wù)和督導(dǎo)考評對象確定的任務(wù)措施完成情況。重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行動態(tài)調(diào)整機(jī)制,根據(jù)省、牡市和我市中心工作進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充,督導(dǎo)考評對象及時跟進(jìn)作出相應(yīng)安排。

　　三、督導(dǎo)考評問責(zé)機(jī)制

　　(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

　　優(yōu)化營商環(huán)境督導(dǎo)考評問責(zé)工作專班(以下簡稱督導(dǎo)專班)負(fù)責(zé)督導(dǎo)考評問責(zé)機(jī)制的組織實(shí)施,主要職責(zé)是制定年度督導(dǎo)考評工作計劃;督促省、牡市和我市優(yōu)化營商環(huán)境年度重點(diǎn)任務(wù)和《評價體系》各項要求落地見效;協(xié)調(diào)工作推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題;將失職失責(zé)問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　督導(dǎo)專班組長由市委副書記、市長王鐳擔(dān)任;副組長由市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任孫曉峰,市委常委、組織部部長辛宇,市政府副市長朱曉義擔(dān)任;牽頭單位為市紀(jì)委監(jiān)委、市委辦、市委組織部、市政府辦、市營商環(huán)境局。專班辦公室主任由李兆生、黃健、谷先明同志兼任(人員職務(wù)變動按工作調(diào)整自然接替)。各牽頭單位確定一名專職工作人員，在市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中辦公，具體落實(shí)督導(dǎo)專班的各項工作。

　　(二)落實(shí)工作推進(jìn)體系

　　1、責(zé)任主體推進(jìn)機(jī)制。督導(dǎo)考評對象制定的具體實(shí)施方案和工作臺賬，要全面落實(shí)包括但不限于省、牡市和我市優(yōu)化營商環(huán)境年度重點(diǎn)任務(wù)和《評價體系》各項要求,各工作專班按月明確可考核可檢驗的重點(diǎn)任務(wù)、年度目標(biāo)、完成時限、責(zé)任單位等內(nèi)容,具體實(shí)施方案和工作臺賬及時報督導(dǎo)專班;要采取積極務(wù)實(shí)舉措,6月底前取得實(shí)質(zhì)性工作進(jìn)展,9月底前基本完成改革任務(wù),年底前確保實(shí)現(xiàn)各項目標(biāo),并爭取達(dá)到全省前列。

　　2、督導(dǎo)專班推進(jìn)機(jī)制。實(shí)行“月調(diào)度、季通報、年考評”機(jī)制,督導(dǎo)專班原則上每月調(diào)度一次重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況,采取多種形式,及時掌握工作推進(jìn)情況;每季度“晾曬”督導(dǎo)考評對象工作成效,并交流經(jīng)驗、反思差距;每年年底通過全省營商環(huán)境評價和優(yōu)化營商環(huán)境年度目標(biāo)考評驗收督導(dǎo)考評對象工作質(zhì)效。督導(dǎo)專班對全市營商環(huán)境問題清單、責(zé)任清單、措施清單和督導(dǎo)考評發(fā)現(xiàn)的問題,實(shí)行臺賬式管理。

　　(三)落實(shí)考核評價體系

　　將重點(diǎn)任務(wù)完成情況和營商環(huán)境評價結(jié)果納入優(yōu)化營商環(huán)境年度目標(biāo)考評體系，對積極改革創(chuàng)新、營商環(huán)境評價指標(biāo)先進(jìn)和重點(diǎn)任務(wù)領(lǐng)域工作成效突出的,在考評中予以加分激勵。考評實(shí)施方案由督導(dǎo)專班組織制定。

　　(四)落實(shí)督導(dǎo)問責(zé)體系

　　1、強(qiáng)化督導(dǎo)。一是專項督導(dǎo)，牽頭的市領(lǐng)導(dǎo)同志及專班定期對督導(dǎo)考評對象工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；二是聯(lián)合督導(dǎo)，將重點(diǎn)任務(wù)完成情況納入重點(diǎn)督查內(nèi)容,成立聯(lián)合督查組,對督導(dǎo)考評對象工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；三是常規(guī)督導(dǎo)，督導(dǎo)專班通過常態(tài)化明察暗訪、“四不兩直”等方式,對督導(dǎo)考評對象開展經(jīng)常性督導(dǎo)；四是綜合督導(dǎo)，每年1月底前,督導(dǎo)專班對上一年度重點(diǎn)任務(wù)完成情況和對標(biāo)優(yōu)化工作質(zhì)效開展綜合檢查,全面梳理工作成效,深入查找突出問題。

　　2、嚴(yán)格督辦。一是預(yù)警和通報，督導(dǎo)專班根據(jù)實(shí)際情況隨時對工作推進(jìn)緩慢、成效不明顯的單位進(jìn)行預(yù)警;每季度對整體工作落實(shí)遲滯或連續(xù)兩個月未完成月度目標(biāo)任務(wù)的單位進(jìn)行內(nèi)部通報；二是約談和掛牌督辦，督導(dǎo)專班對工作推進(jìn)嚴(yán)重滯后、突出問題整改不到位的單位進(jìn)行約談和掛牌督辦。掛牌督辦問題在規(guī)定期限內(nèi)整改完成并驗收合格的,摘牌銷號;未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的,督導(dǎo)專班將上報市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)肅處理。

　　3、嚴(yán)肅問責(zé)。督導(dǎo)專班對工作推進(jìn)落實(shí)中發(fā)生失職失責(zé)行為、損害營商環(huán)境或造成不良影響的公職人員,及時將問題線索移交市紀(jì)委監(jiān)委,依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

　　四、工作要求

　　(一)務(wù)求工作實(shí)效。落實(shí)科學(xué)高效的督導(dǎo)考評方式方法,力戒形式主義、官僚主義,減輕各單位工作負(fù)擔(dān),真正推動各項任務(wù)措施落實(shí)落靠。

　　(二)實(shí)行容錯激勵。堅持“三個區(qū)分開來”,鼓勵改革創(chuàng)新,寬容試錯失敗,激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。堅持發(fā)現(xiàn)、宣傳、復(fù)制并推廣正面典型經(jīng)驗，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)帶動作用。

　　(三)建立長效機(jī)制。及時將實(shí)踐證明行之有效的改革措施、創(chuàng)新舉措固化為制度安排,建立健全優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制,為我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提供制度保障。

來源：綏芬河市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局

撰稿：李曉曉

校對：張鎮(zhèn)選

一審：來鴻鶴

二審：李忠宇

三審：紀(jì)琳