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　　政策解讀：《綏芬河市“十四五”加快推進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》的政策解讀

　　綏政發(fā)〔2022〕9號(hào)

　　綏芬河市人民政府關(guān)于

　　印發(fā)綏芬河市“十四五”加快推進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)

　　發(fā)展實(shí)施方案的通知

綏芬河鎮(zhèn)、阜寧鎮(zhèn)人民政府，市直各相關(guān)單位：

　　《綏芬河市“十四五”加快推進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　                                   綏芬河市人民政府   

　　                               2022年10月14日   

　　綏芬河市“十四五”加快推進(jìn)

　　生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案

　　“十四五”時(shí)期是我國生物技術(shù)加速演進(jìn)、生命健康需求快速增長、生物產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的重要機(jī)遇期，加快推進(jìn)生物科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，大力培育生物經(jīng)濟(jì)，既是順應(yīng)全球生物技術(shù)變革趨勢、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換的重要抓手，也是主動(dòng)服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)實(shí)選擇，更是構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢、加快推動(dòng)振興發(fā)展的重要突破口。為貫徹落實(shí)省、牡丹江市關(guān)于生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，推動(dòng)我市生物經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，依據(jù)國家、黑龍江省、牡丹江市《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)《黑龍江省“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和省委、省政府及牡丹江市委、市政府關(guān)于生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，聚焦生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源、生物環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，提升生物科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用能力，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破，促進(jìn)生物技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、生物經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，構(gòu)建多元發(fā)展、多點(diǎn)支撐的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。到2025年，全市生物經(jīng)濟(jì)綜合競爭實(shí)力顯著提升，實(shí)現(xiàn)倍增式發(fā)展，成為推動(dòng)綏芬河市高質(zhì)量發(fā)展、跨躍式發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)不斷加強(qiáng)?？偭恳?guī)模顯著提升，“十四五”末生物經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到10億元以上，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%以上，成為我市重要新興產(chǎn)業(yè)?？萍紕?chuàng)新取得突破。加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，生物創(chuàng)新平臺(tái)競爭力和輻射帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系基本建立，省級(jí)生物經(jīng)濟(jì)各類創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到1家以上，生物產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2家以上。產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展。實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升生物領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，促進(jìn)信息與生物產(chǎn)業(yè)深度融合，打造“億級(jí)”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)生物制造、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物環(huán)保等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成構(gòu)建發(fā)展新增量。到2025年，力爭全市重點(diǎn)推進(jìn)生物領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，總投資15億元。發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。資源市場化配置更加科學(xué)公平，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制更加健全完善，先進(jìn)技術(shù)、人才引進(jìn)、資金扶持等鼓勵(lì)政策更加精準(zhǔn)有效，形成生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬?gòu)建科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新平臺(tái)

　　深化科技創(chuàng)新研究。把握生物科技前沿發(fā)展態(tài)勢，大力開展基礎(chǔ)與應(yīng)用研究，著力破解前沿戰(zhàn)略領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵核心技術(shù)，提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究。結(jié)合我市實(shí)際，聚焦玉米、大豆、食用菌等新品種基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，積極開展新品種選育、優(yōu)良品種擴(kuò)繁等技術(shù)研究，努力實(shí)現(xiàn)“從無到有”的新突破。強(qiáng)化前沿技術(shù)創(chuàng)新。主動(dòng)對(duì)接國家新一輪東北地區(qū)培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，培育發(fā)展我市新產(chǎn)業(yè)，圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)一批科技創(chuàng)新基地。鼓勵(lì)企業(yè)自建或與科研院所共建高水平的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)家工作室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)。聚焦生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施省市科技重點(diǎn)攻關(guān)計(jì)劃，加大中藥、生物食品、生物肥料等技術(shù)研發(fā)，補(bǔ)齊底層技術(shù)、共性技術(shù)，提高生物產(chǎn)業(yè)鏈整體創(chuàng)新效能。鼓勵(lì)企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作，開展合成淀粉、油脂、功能蛋白、合成肉、未來食品等產(chǎn)品研發(fā)，填補(bǔ)產(chǎn)品空白。（牽頭部門：工信科局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任部門：衛(wèi)健局、市場局、生物經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新推進(jìn)專班各成員單位）

　　加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。緊扣國家、省、市重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)工程實(shí)施，深化政產(chǎn)學(xué)研合作，加快創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。面向生物醫(yī)藥領(lǐng)域，圍繞重大疾病防治、新型生物藥、中醫(yī)藥、藥食資源開發(fā)等方向，爭建臨床醫(yī)學(xué)研究中心、創(chuàng)新藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。面向生物制造領(lǐng)域，圍繞新型生物基材料、核心菌種、生物發(fā)酵等方向，打造合成生物學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)平臺(tái)，做強(qiáng)傳統(tǒng)發(fā)酵食品生產(chǎn)與微生物創(chuàng)新研發(fā)。面向生物農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品種源、林木畜禽資源等方向，重點(diǎn)面向農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、食用菌、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域開展研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。面向生物環(huán)保及生物質(zhì)能領(lǐng)域，圍繞生物質(zhì)資源化利用，推進(jìn)生物質(zhì)收獲包裝工程領(lǐng)域研發(fā)。（牽頭部門：發(fā)改局；責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信科局、衛(wèi)健局、市場局、生態(tài)環(huán)境局、生物經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新推進(jìn)專班各成員單位）

　　注重創(chuàng)新主體培育。推動(dòng)傳統(tǒng)動(dòng)能改造升級(jí)和新動(dòng)能成長壯大，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力，培育新型創(chuàng)新主體，扶壯我市“創(chuàng)新力量”。強(qiáng)化科技型企業(yè)的梯度培育。深入貫徹落實(shí)科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃、高成長型企業(yè)培育計(jì)劃、科技型中小企業(yè)成長計(jì)劃，引導(dǎo)創(chuàng)新型中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，培育創(chuàng)新型單項(xiàng)冠軍。力爭到2025年，全市“專精特新”企業(yè)達(dá)到2家以上。強(qiáng)化鏈主企業(yè)培育。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮支撐先導(dǎo)作用，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，帶動(dòng)中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。積極引進(jìn)國內(nèi)生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，引入重大戰(zhàn)略投資者。強(qiáng)化創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。鼓勵(lì)辛巴赫、維多寶、域外百草等重點(diǎn)企業(yè)加大科技投入，聯(lián)合高校院所、科研機(jī)構(gòu)組建產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)合體和專業(yè)化實(shí)訓(xùn)基地，合作開展生物技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)。強(qiáng)化雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。加速提升邊合區(qū)、綜保區(qū)創(chuàng)新能力，推進(jìn)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)，加大對(duì)雙創(chuàng)載體內(nèi)生物經(jīng)濟(jì)初創(chuàng)企業(yè)、科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)扶持力度，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)運(yùn)營成本，提升雙創(chuàng)載體培育孵化功能，為生物經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)加快成長提供良好載體。（牽頭部門：工信科局；責(zé)任部門：發(fā)改局、經(jīng)合中心、教育局、邊合區(qū)管理局、綜保區(qū)管理局、生物經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新推進(jìn)專班各成員單位）

　?。ǘ﹦?chuàng)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

　　強(qiáng)化源頭質(zhì)量控制。積極培育中藥材初加工企業(yè)，推動(dòng)中藥材種子種苗、種植技術(shù)、產(chǎn)地加工、質(zhì)量檢驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升中藥材品質(zhì)。加強(qiáng)中藥資源的保護(hù)和合理利用，制定藥材生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，提高藥材加工自動(dòng)化水平和質(zhì)量保障能力。做大中醫(yī)藥加工規(guī)模。推進(jìn)黑龍江域外百草藥業(yè)科技有限公司中草藥進(jìn)口加工項(xiàng)目建設(shè)，集中藥材進(jìn)口、加工、研發(fā)、培育、種植、展示、電商為一體，支持建成年研發(fā)生產(chǎn)中藥16.5噸的中藥產(chǎn)業(yè)基地。加快中藥營銷能力建設(shè)。推進(jìn)中藥材產(chǎn)品流通渠道建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)中藥材市場、倉儲(chǔ)物流基地、質(zhì)量檢測基地，構(gòu)筑中藥材產(chǎn)品交易流通平臺(tái)。加強(qiáng)流通體系信息化建設(shè)，通過現(xiàn)代信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立中藥材質(zhì)量追溯體系，逐步實(shí)現(xiàn)全過程追溯管理，確保藥品質(zhì)量安全。（牽頭部門：工信科局；責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局、商務(wù)局、市場局、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推進(jìn)專班各成員單位）

　　積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮我市環(huán)境承載強(qiáng)、境內(nèi)外原料資源足等優(yōu)勢，積極引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)招商項(xiàng)目落地、聯(lián)盈聯(lián)合，推動(dòng)傳統(tǒng)藥劑向高端制劑領(lǐng)域拓展。鼓勵(lì)發(fā)展提取物制備產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)藥物用途動(dòng)植物來源提取物產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，加強(qiáng)漢麻藥用技術(shù)創(chuàng)新，依法依規(guī)推動(dòng)綏芬河自貿(mào)片區(qū)發(fā)展?jié)h麻提取物終端產(chǎn)品和實(shí)業(yè)投資，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。研究推進(jìn)綏芬河工業(yè)大麻CBD萃取等項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭部門：工信科局、經(jīng)合中心；責(zé)任部門：市場局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推進(jìn)專班各成員單位）

　　實(shí)施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群培育計(jì)劃。依托境外中藥材原料優(yōu)勢，通過打造中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈和實(shí)施原料藥及醫(yī)藥中間體產(chǎn)業(yè)補(bǔ)強(qiáng)計(jì)劃，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。龍頭帶動(dòng)做大存量。強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，大力推動(dòng)辛巴赫、維多寶、域外百草等現(xiàn)有生物領(lǐng)域企業(yè)數(shù)字化改造升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)和成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。支持中藥飲片做大做強(qiáng)，打造綏芬河市特色中藥飲片品牌。提升園區(qū)載體功能。準(zhǔn)確把握生物經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，圍繞綏芬河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等園區(qū)建設(shè)實(shí)際和發(fā)展路徑，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，加快提升國家級(jí)、省級(jí)園區(qū)軟硬件水平，完善配套設(shè)施功能，為承接和招引生物領(lǐng)域項(xiàng)目提供良好的發(fā)展載體。（牽頭部門：工信科局；責(zé)任部門：商務(wù)局、市場局、經(jīng)合中心、邊合區(qū)管理局、綜保區(qū)管理局、互貿(mào)區(qū)管理局、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推進(jìn)專班各成員單位）

　?。ㄈ┡嘤龎汛笊镏圃飚a(chǎn)業(yè)

　　推動(dòng)生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)突破提升。圍繞肌苷、鳥苷、腺苷、賴氨酸、谷氨酸、蘇氨酸、衣康酸等玉米發(fā)酵產(chǎn)業(yè)先進(jìn)工藝，引進(jìn)具有行業(yè)引領(lǐng)作用的重點(diǎn)企業(yè)。推進(jìn)我市骨干企業(yè)與省科學(xué)院、東北農(nóng)大、哈工大等院所合作，開展生物核心菌種和關(guān)鍵酶應(yīng)用研究，拓展纖維素酶、蛋白酶、植酸酶、飼用復(fù)合酶等酶制劑應(yīng)用，加快生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)化升級(jí)改造步伐。推動(dòng)建設(shè)黑龍江省綏芬河市保健食品（俄料）加工項(xiàng)目，利用進(jìn)口俄羅斯海參、魚皮、魚肚，開展粗加工及精深加工，生產(chǎn)即食海參、膠囊、膠原蛋白等產(chǎn)品。項(xiàng)目設(shè)計(jì)年生產(chǎn)150噸膠原蛋白肽。推動(dòng)生物基材料產(chǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用。圍繞生物材料應(yīng)用，全力推動(dòng)生物基新材料規(guī)?；a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生物工藝代替?zhèn)鹘y(tǒng)化工工藝技術(shù)突破，積極引入重點(diǎn)企業(yè)，打造可降解材料產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)形成集聚效應(yīng)，促進(jìn)生產(chǎn)成本降低和產(chǎn)品綠色化。引進(jìn)深圳市北科生物科技有限公司、北京大北農(nóng)科技集團(tuán)股份有限公司、安徽豐原集團(tuán)有限公司等企業(yè)，積極謀劃一批玉米秸稈生產(chǎn)聚乳酸等生物基材料制造項(xiàng)目，加速向“廢棄物綜合利用-聚乳酸生物基新材料-可降解材料應(yīng)用”的零碳產(chǎn)業(yè)鏈邁進(jìn)。推動(dòng)醫(yī)療設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。探索引進(jìn)可穿戴生理信息監(jiān)測設(shè)備等高端醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，加快培育生物診療設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。圍繞蛋白質(zhì)工程領(lǐng)域在蛋白質(zhì)晶體、活性產(chǎn)物分離精制、結(jié)構(gòu)與生物學(xué)功能及融合物理化學(xué)等技術(shù)，積極引進(jìn)培育醫(yī)學(xué)診斷領(lǐng)域龍頭企業(yè)，構(gòu)建診斷試劑及設(shè)備的研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)生物技術(shù)與等離子滅菌前沿技術(shù)、生物檢驗(yàn)試劑等耗材升級(jí)換代，打造醫(yī)療等離子滅菌設(shè)備生產(chǎn)基地。（牽頭部門：工信科局；責(zé)任部門：經(jīng)合中心、衛(wèi)健局、生物制造產(chǎn)業(yè)推進(jìn)專班各成員單位）

　　（四）培育壯大生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

　　深化農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用。培育現(xiàn)代生物育種產(chǎn)業(yè)鏈，提升寒地作物種質(zhì)選育能力，推動(dòng)抗病、耐逆性強(qiáng)、功能健康的綠色優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種應(yīng)用。利用秸稈、廢棄菌袋和木材廢屑等原材料，加大生物肥料培育力度。謀劃黑龍江省綏芬河市維多寶綠色植物生產(chǎn)加工二期項(xiàng)目。推進(jìn)黑龍江省綏芬河市油料加工項(xiàng)目，年產(chǎn)油料15萬噸。做強(qiáng)做大食用菌產(chǎn)業(yè)，支持維多寶、建東村、建西村、南寒村木耳種植基地等企業(yè)或載體做大做強(qiáng)，提升儲(chǔ)藏、保鮮、清選分級(jí)等裝備水平，推廣應(yīng)用新型殺菌、節(jié)能干燥等新技術(shù)，延伸黑木耳產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展即食木耳產(chǎn)品，做大黑木耳深加工產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品附加值。謀劃建設(shè)黑龍江省綏芬河市食用菌加工項(xiàng)目，建設(shè)食用菌加工基地。培育壯大生物飼料產(chǎn)業(yè)，利用境外豐富的大豆、玉米等資源，謀劃建設(shè)發(fā)酵飼料、飼用維生素、新型飼料蛋白等飼料添加劑和生物飼料項(xiàng)目，加快推進(jìn)替抗飼料及添加劑生產(chǎn)應(yīng)用。利用從俄羅斯進(jìn)口玉米生產(chǎn)高等飼料，研究建設(shè)黑龍江省綏芬河市飼料加工項(xiàng)目，計(jì)劃年產(chǎn)15萬噸飼料。做好黑土地生物保護(hù)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快開展寒地生物秸稈秸稈低溫腐熟肥料化應(yīng)用研究，促進(jìn)秸稈還田秸稈還田。依托東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研力量，探索開發(fā)新型殺菌劑、殺蟲劑、除草劑等生物農(nóng)藥，推進(jìn)鏈霉菌等核心微生物代謝產(chǎn)物產(chǎn)業(yè)化，保障黑土有機(jī)生態(tài)系統(tǒng)，提升質(zhì)量農(nóng)業(yè)水平。（牽頭部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任部門：林草局、工信科局、發(fā)改局、生物農(nóng)業(yè)推進(jìn)專班各成員單位）

　?。ㄎ澹╈柟烫嵘锬茉串a(chǎn)業(yè)

　　探索發(fā)展生物質(zhì)氣體燃料。充分利用秸稈、林業(yè)三剩物和畜禽糞污，推廣應(yīng)用多元原料混合厭氧發(fā)酵產(chǎn)氣等關(guān)鍵技術(shù)和裝備，加快建設(shè)生物天然氣項(xiàng)目，推進(jìn)適應(yīng)北方寒冷氣候特點(diǎn)的生物質(zhì)燃?xì)饫谩ＶС纸椃液邮袩釟怆娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，同步形成“爐灰渣-生物質(zhì)草木灰”產(chǎn)業(yè)鏈集群和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。謀劃黑龍江省綏芬河市生物質(zhì)燃料銷售項(xiàng)目，力爭達(dá)到年出售生物質(zhì)燃料40萬噸。推動(dòng)發(fā)展生物質(zhì)液體燃料。鼓勵(lì)利用廢棄油脂資源和非食用油料資源生產(chǎn)生物柴油，建設(shè)以秸稈等非糧生物質(zhì)為原料的生物制醇示范工程，積極推進(jìn)先進(jìn)生物燃料在市政、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域替代推廣應(yīng)用。加快發(fā)展生物質(zhì)固體燃料。提升生物質(zhì)發(fā)電運(yùn)行質(zhì)效，向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)應(yīng)用生物質(zhì)粉碎、成型壓塊先進(jìn)裝備，開發(fā)具備燃燒效率高，低氮氧化物排放特點(diǎn)的秸稈成型燃料產(chǎn)品，形成能源循環(huán)利用新模式。（牽頭部門：發(fā)改局；責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、邊合區(qū)管理局、工信科局）

　?。┡嘤龎汛笊锃h(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　推進(jìn)水污染生物治理示范應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)開展污水高效降解菌篩選及應(yīng)用、拓展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保成套設(shè)備應(yīng)用研究。以廢水脫氮、除磷、脫硫、除碳為目的，鼓勵(lì)開發(fā)無害化生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)污水處理、活性污泥資源化價(jià)值化利用。開展典型工業(yè)廢水治理懸浮物、硫化物、石油類、氰化物、六價(jià)鉻、鉛、鎘等污染物去除技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品制造與生物技術(shù)深度融合，加快向綠色低碳、無毒低毒、可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。支持黑龍江省綏芬河市自貿(mào)區(qū)污水處理廠擴(kuò)建和提標(biāo)改造工程建設(shè)。推進(jìn)土壤生物修復(fù)示范應(yīng)用。依托省農(nóng)科院、東北農(nóng)大等科研力量，鼓勵(lì)我市涉農(nóng)機(jī)構(gòu)開展生物有機(jī)肥和生物農(nóng)藥推廣應(yīng)用，減量使用化肥農(nóng)藥，積極探索開展快速生態(tài)修復(fù)方法、有機(jī)修復(fù)劑等連作障礙防治途徑研究，消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中殘留的化肥、農(nóng)藥、獸藥和生長調(diào)節(jié)劑等物質(zhì)，解除連作障礙問題。支持建設(shè)黑龍江省綏芬河市阜寧鎮(zhèn)國泰生物有機(jī)肥項(xiàng)目，利用廢舊菌袋生產(chǎn)有機(jī)肥，年產(chǎn)有機(jī)肥10萬噸。推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)污染物生物轉(zhuǎn)化示范應(yīng)用。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)與省內(nèi)高?？蒲袉挝缓献?，利用微生物代謝機(jī)理，開展有毒有害物質(zhì)的生物化學(xué)集成治理技術(shù)應(yīng)用，加速污染物中纖維素、碳水化合物、脂肪和蛋白質(zhì)等轉(zhuǎn)化和再利用。推進(jìn)揮發(fā)污染物生物轉(zhuǎn)化，開展空氣凈化與清潔化技術(shù)應(yīng)用。利用固體廢物生物轉(zhuǎn)化創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)生物環(huán)保綠色可持續(xù)發(fā)展。（牽頭部門：生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任部門：工信科局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進(jìn)專班各成員單位）

　　（七）全面提升對(duì)外開放合作能力

　　強(qiáng)化對(duì)俄加工合作。加快對(duì)俄中藥材和農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)。以自貿(mào)區(qū)綏芬河片區(qū)、綏東試驗(yàn)區(qū)、綏芬河綜保區(qū)等重大開放平臺(tái)為支撐，擴(kuò)大進(jìn)口俄羅斯野生中藥材的品種和規(guī)模，延伸進(jìn)口農(nóng)林資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，開展萃取提煉纖維素、木質(zhì)素、生物酶等生物技術(shù)研究，提升進(jìn)口生物資源產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、保健食品等生物資源深加工產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，打造對(duì)俄中藥材加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極支持有條件的企業(yè)在俄建立糧食生產(chǎn)加工和倉儲(chǔ)物流基地，爭取俄糧回運(yùn)政策，鼓勵(lì)企業(yè)回運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品在保稅區(qū)進(jìn)行貿(mào)易加工，形成集跨境種植、貿(mào)易進(jìn)口、集散運(yùn)輸、加工增值、分撥銷售一體化的俄糧加工產(chǎn)業(yè)鏈和生物食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，鞏固提升對(duì)俄開放合作優(yōu)勢地位。加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)合作。擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家合作，發(fā)揮對(duì)韓文化交流優(yōu)勢和對(duì)日地緣優(yōu)勢，積極開展與韓國、日本等周邊國家和地區(qū)生物領(lǐng)域交流合作，著力引進(jìn)日韓資本、前沿技術(shù)、科研團(tuán)隊(duì)和知名企業(yè)，打造日韓生物經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。加大與歐洲、美洲等國家招商引資和技術(shù)合作力度，積極探索在生物醫(yī)藥、生物制造、生物環(huán)保、生物農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，開展國際生物經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量合作，推動(dòng)我市生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模提升。深化區(qū)域協(xié)同合作。主動(dòng)融入哈長城市群，積極開展區(qū)域間合作招商、生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。積極對(duì)接長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等戰(zhàn)略，不斷提升承接和承載轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的能力。持續(xù)深化與東莞對(duì)口合作，發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，積極探索園區(qū)層面利益分享、共同管理和委托代管等新模式新機(jī)制，吸引東莞等地區(qū)生物經(jīng)濟(jì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)到我市投資興業(yè)，推動(dòng)對(duì)口合作取得新突破。（牽頭部門：商務(wù)局、經(jīng)合中心；責(zé)任部門：工信科局、發(fā)改局、交通局、生物對(duì)外開放推進(jìn)專班）

　　三、保障措施

　　（一）高站位強(qiáng)化組織，全面建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。成立綏芬河市生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記、市長任組長，各專班牽頭單位和市直相關(guān)部門為成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，解決工作推進(jìn)過程中遇到的重大問題。市委、市政府承擔(dān)全市生物經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作落實(shí)“主體責(zé)任”。通過召開市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議，對(duì)生物經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作落實(shí)進(jìn)行統(tǒng)籌安排和調(diào)度，定期聽取全市重點(diǎn)工作進(jìn)展情況專題匯報(bào)，研究解決重大問題并安排部署工作。牽頭市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)全市生物經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作落實(shí)“重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的科技創(chuàng)新、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域工作推進(jìn)專班，負(fù)責(zé)帶領(lǐng)牽頭部門和相關(guān)責(zé)任單位，制定具體工作方案、研究推進(jìn)措施。牽頭部門及其主要負(fù)責(zé)同志承擔(dān)全市重點(diǎn)工作落實(shí)“直接責(zé)任”。各部門根據(jù)實(shí)際成立生物經(jīng)濟(jì)推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)定期組織相關(guān)責(zé)任單位會(huì)商、分析、研判工作進(jìn)展，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，并及時(shí)向牽頭市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告工作落實(shí)情況。相關(guān)責(zé)任單位及其主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本單位承擔(dān)的落實(shí)事項(xiàng)負(fù)“直接責(zé)任”，在牽頭部門的帶領(lǐng)下，按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。（牽頭部門：市發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任部門：各專班成員單位）

　?。ǘ└哔|(zhì)量強(qiáng)化保障，推動(dòng)實(shí)行工作推進(jìn)體系。強(qiáng)化政策引領(lǐng)。全面落實(shí)《黑龍江省支持生物經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》《牡丹江市支持生物經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展若干政策》，統(tǒng)籌現(xiàn)有專項(xiàng)資金，加大生物產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)模提升、人才引進(jìn)等資金支持力度。強(qiáng)化金融支撐。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)利用投資基金等社會(huì)資本，解決企業(yè)資金需求，支持生物企業(yè)上市融資。持續(xù)深化技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)監(jiān)管、市場應(yīng)用等領(lǐng)域改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加速形成有利于我市生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。整合政府資源要素，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)實(shí)施，做好生物產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目資源要素保障，促進(jìn)我市生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境更優(yōu)、效率更高。支持本地生物領(lǐng)域企業(yè)以聯(lián)合研制、協(xié)同生產(chǎn)等形式開展交流合作，建立營銷網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)品附加值。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。將符合條件的生物領(lǐng)域項(xiàng)目納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)等服務(wù)措施，強(qiáng)化組織調(diào)度，確保在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。全方位、多層次加大招商引資力度，圍繞生物醫(yī)藥、生物制造、生物農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展項(xiàng)目精準(zhǔn)謀劃，提高招商引資的針對(duì)性和精準(zhǔn)性，積極對(duì)接國內(nèi)外有實(shí)力的行業(yè)巨頭，通過整合重組等方式，培育行業(yè)龍頭級(jí)集團(tuán)企業(yè)。找準(zhǔn)生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)科技招商項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)和方向，建立重點(diǎn)項(xiàng)目滾動(dòng)儲(chǔ)備庫，完善機(jī)制、專班推進(jìn)，促進(jìn)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目盡早落地轉(zhuǎn)化，形成生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。（牽頭部門：發(fā)改局、工信科局、商務(wù)局；責(zé)任部門：財(cái)政局、經(jīng)合中心、金融服務(wù)中心、市場局、組織部）

　?。ㄈ└邩?biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)考評(píng)，建立健全考核評(píng)價(jià)體系。制定落實(shí)重點(diǎn)工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)專項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，將生物經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作開展落實(shí)情況完成好的，按照一定權(quán)重納入各單位工作目標(biāo)考核，對(duì)完成不好的按照評(píng)價(jià)辦法進(jìn)行扣分并通報(bào)全市，堅(jiān)持定量考核與定性考核相結(jié)合，運(yùn)用多種考核結(jié)果綜合分析研判、相互補(bǔ)充印證，形成前后貫通、相互影響、有機(jī)融合的綜合考核體系。主要采取每月調(diào)度、每季度晾曬、年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)束后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合匯總，形成考核評(píng)價(jià)書面報(bào)告。（牽頭部門：紀(jì)委監(jiān)委、市委辦公室、市政府辦公室；責(zé)任部門：發(fā)改局、組織部、各專班牽頭單位、成員單位）

　　（四）高要求強(qiáng)化督導(dǎo)，明確建立督導(dǎo)問責(zé)體系。將督導(dǎo)問責(zé)貫穿重點(diǎn)工作落實(shí)全過程，事前對(duì)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)問責(zé)，事中對(duì)推進(jìn)過程進(jìn)行督導(dǎo)問責(zé)，事后對(duì)工作完成情況進(jìn)行督導(dǎo)問責(zé)。建立進(jìn)展情況和問題臺(tái)賬，并第一時(shí)間呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)反饋牽頭市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，明確整改要求和完成時(shí)限，定期跟蹤整改進(jìn)展，對(duì)完成情況較差，且經(jīng)過提醒后仍不及時(shí)整改推進(jìn)的部門進(jìn)行全程跟蹤督查，確保生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作平順推進(jìn)。（牽頭部門：發(fā)改局、市委辦公室、市政府辦公室；責(zé)任部門：各專班牽頭單位）

　　附件：重點(diǎn)謀劃項(xiàng)目和對(duì)接目標(biāo)企業(yè)