政策解讀：中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)綏芬河片區(qū)開放發(fā)展若干舉措

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綏自貿(mào)規(guī)〔2025〕1號

關(guān)于印發(fā)《中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)

綏芬河片區(qū)開放發(fā)展若干舉措》的通知

各相關(guān)單位：

經(jīng)2025年5月29日召開的綏芬河市政府11屆35次常務(wù)會會議和2025年5月30日召開的中共綏芬河市委11屆100次常委會會議審議通過，現(xiàn)將《中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)綏芬河片區(qū)開放發(fā)展若干舉措》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好落實。

中國（黑龍江）自貿(mào)試驗區(qū)

綏芬河片區(qū)管理委員會

2025年6月3日  

中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)綏芬河片區(qū)

開放發(fā)展若干舉措

為加快實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，深入統(tǒng)籌貿(mào)易、投資、通道、平臺建設(shè)，全面落實“買全俄賣全國、買全國賣全俄”工作要求，加快建設(shè)“邊貿(mào)旺市”，以高水平開放助力高質(zhì)量發(fā)展，全力爭當(dāng)構(gòu)筑我國向北開放新高地排頭兵，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合綏芬河“開放發(fā)展躍升計劃”及實際工作，特制定若干舉措。

一、加快通道擴能建設(shè)

1.完善口岸資質(zhì)功能。加快建設(shè)陸上邊境口岸型國家物流樞紐，打造邊境倉、海外倉、共享倉，推進濱綏鐵路擴能改造、鐵路集裝箱堆場改造、鐵路?；忿k理站、鮮活水產(chǎn)品暫養(yǎng)池、動物隔離檢疫場、清潔能源倉儲物流基地等項目建設(shè)，提升口岸綜合服務(wù)能力。加快推進活畜、寵物進口、二手車保稅維修等資質(zhì)申建，形成開放供給和集散平臺。

2.提升口岸運輸效能。深入落實口岸運力提升行動，積極推進鐵路口岸“寬軌重出”常態(tài)化運行，保障公路口岸“對等運輸”穩(wěn)定運行，探索集裝箱公鐵、鐵水等多式聯(lián)運方式。加快智慧口岸建設(shè)，優(yōu)化暢通果蔬、鮮活水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品跨境通關(guān)綠色通道。加快航空物流體系建設(shè)，以空港物流帶動提升沿邊開放。

3.促進企業(yè)提級增效。加大物流企業(yè)培育力度，對新納入規(guī)上統(tǒng)計的物流企業(yè)給予10萬元支持；對獲得首次評級達(dá)到AA級的規(guī)上物流企業(yè)，給予10萬元支持；對獲得首次評級達(dá)到AAA級及以上的規(guī)上物流企業(yè)，給予20萬元支持；對首次認(rèn)定的省級重點物流企業(yè)，給予30萬元支持。利用好國家“兩新”政策，對年度內(nèi)新購置運輸車輛的跨境運輸企業(yè)，其購置金額達(dá)到1000萬元、3000萬元、5000萬元的，分別給予實際購置金額的1%、2%、3%支持，每戶每年最高支持200萬元。

二、培育貿(mào)易多元發(fā)展

4.提升單位貿(mào)易比重。全力提升高附加值商品貿(mào)易比重和口岸單位貨值比重，對在擴大貿(mào)易規(guī)模、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、拓展新國別新市場等方面表現(xiàn)突出的外貿(mào)企業(yè)給予支持。對年進出額達(dá)到10億元的國際貿(mào)易企業(yè)，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)可根據(jù)企業(yè)需求制定支持舉措。促進內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)一體化發(fā)展，對企業(yè)和機構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)對接、認(rèn)證服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護、涉外法律援助等服務(wù)項目的給予重點支持。

5.促進新興業(yè)態(tài)升級。推進邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建“社區(qū)子基站+貨物監(jiān)管倉+共享加工廠+交易大市場”邊民互市貿(mào)易模式，對首次拓展互市貿(mào)易新國別的邊民合作社，給予一定支持；對首次引進互市貿(mào)易新品類，且形成常態(tài)化交易和落地加工的邊民合作社，加大支持力度。擴量發(fā)展跨境電商，打造“雙倉雙清”“雙采雙售”服務(wù)體系，推動“跨境郵遞”“9710”“1210出口”轉(zhuǎn)型突破。加快發(fā)展市場采購，支持市場化舉辦采購商對接會，擴大“雙買雙賣”交易規(guī)模。

6.推進消費振興提檔。推動首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，放大限時免簽、離境退稅等政策效應(yīng)，支持國內(nèi)區(qū)域名優(yōu)商品展示交易，持續(xù)擴大跨境旅游消費規(guī)模，發(fā)展與扶持內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)緊密聯(lián)動的“新零售”模式。深入開展多元化、多樣性系列促消費活動。加強質(zhì)量監(jiān)測和溯源管理，培育與支持放心商店、放心市場、放心網(wǎng)店，打造進口商品“保真地”。加大批零住餐企業(yè)培育力度，對新納入限額以上統(tǒng)計的批零住餐企業(yè)，給予10萬元資金支持。

三、培育發(fā)展平臺經(jīng)濟

7.提升園區(qū)承載能力。支持綜合保稅區(qū)深化“百億貿(mào)易工程”，構(gòu)建以保稅展示、保稅加工、保稅維修、保稅物流為主導(dǎo)的“一區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)格局，對首次在區(qū)內(nèi)開展保稅研發(fā)、租賃、維修、跨境電商等創(chuàng)新業(yè)務(wù)的企業(yè)，最高給予100萬元啟動資金支持；對年度保稅業(yè)務(wù)增長額達(dá)到1000萬元、3000萬元、5000萬元、1億元的企業(yè)，分別給予5萬元、10萬元、30萬元、50萬元支持；保稅業(yè)務(wù)增長額每增加1億元，再給予50萬元支持。每戶每年最高支持200萬元。支持邊合區(qū)培育“百億級”產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建以木材、中藥、糧油、食品、汽車配件等精深加工為主導(dǎo)的多元化產(chǎn)業(yè)格局。

8.推動服務(wù)功能優(yōu)化。打造集代理、清關(guān)、結(jié)算、信保、物流、倉儲、金融等于一體的貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，提升跨境電商、互市貿(mào)易、市場采購、新型易貨貿(mào)易公共服務(wù)能力，構(gòu)建開放包容、健康有序、協(xié)同發(fā)展的數(shù)字化貿(mào)易生態(tài)體系。

9.推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞“4567”產(chǎn)業(yè)方向，落實“出口抓加工、進口抓落地”工作要求，支持貿(mào)工一體發(fā)展，圍繞俄糧、俄材、俄畜、俄藥、俄漁、俄蜜等重點品種，對新納入規(guī)模以上統(tǒng)計的工業(yè)企業(yè)，連續(xù)3年累計給予10萬元資金支持。重點支持生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升規(guī)發(fā)展，對年度內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長達(dá)到2000萬元、5000萬元、1億元的企業(yè)，3億元的企業(yè)，分別給予15萬元、30萬元、50萬元、100萬元資金支持。

四、提高投資促進水平

10.鼓勵發(fā)展外資企業(yè)。全面落實《2025年穩(wěn)外資行動方案》，打造“投資中國”品牌，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，落實外資企業(yè)國民待遇。對外商直接投資到位資金達(dá)到100萬美元的企業(yè)，給予到位資金額的6%資金支持。

11.支持盤活存量資產(chǎn)。鼓勵央企、國企、優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)參與盤活存量，發(fā)展優(yōu)質(zhì)增量，對通過司法拍賣、市場交易等方式收購資產(chǎn)，并實際開展符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的市場主體，最高給予收購方100萬元資金支持。支持企業(yè)利用邊合區(qū)和保稅區(qū)等園區(qū)內(nèi)國有資產(chǎn)，開發(fā)建設(shè)符合特色產(chǎn)業(yè)需求的“園中園”，設(shè)立科技創(chuàng)新孵化平臺，對提升新質(zhì)生產(chǎn)力具有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予重點支持。

12.拓展引進產(chǎn)業(yè)項目。對符合綏芬河自貿(mào)片區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向新引進落戶的產(chǎn)業(yè)項目，列入重點產(chǎn)業(yè)項目清單，其土地投資強度符合當(dāng)期國家級園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，對固定資產(chǎn)投資額達(dá)到500萬元、5000萬元、1億元的，分別按照實際完成固定資產(chǎn)投資額的2%、5%、7%給予支持；對固定資產(chǎn)投資額達(dá)到10億元的，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)可根據(jù)項目實際需求制定支持舉措。

五、提升區(qū)域創(chuàng)新能力

13.支持經(jīng)貿(mào)規(guī)則制度創(chuàng)新。落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深度挖掘“沿邊、跨境”特色，鼓勵在行業(yè)領(lǐng)域具有推廣價值的制度創(chuàng)新，形成更多省級和國家級制度創(chuàng)新成果。圍繞投資自由化、貿(mào)易便利化、金融國際化、管理現(xiàn)代化改革試驗，擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，加快推動自貿(mào)協(xié)同發(fā)展區(qū)制度創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用。

14.支持工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新。對新認(rèn)定的國家級高新技術(shù)企業(yè)，給予10萬元資金支持；對新認(rèn)定的創(chuàng)新型中小企業(yè)，給予2萬元資金支持；對年度內(nèi)獲得專精特新企業(yè)稱號、“小巨人”企業(yè)稱號、新認(rèn)定數(shù)字化車間（生產(chǎn)線）、智能工廠和數(shù)字化示范標(biāo)桿的企業(yè)，給予10萬元資金支持。對年度內(nèi)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達(dá)到3%的規(guī)上企業(yè)，給予2萬元資金支持；對年度內(nèi)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達(dá)到5%的規(guī)上企業(yè)，給予5萬元資金支持。對年度獲得原創(chuàng)發(fā)明專利、實用新型專利的企業(yè)，每個專利分別給予2萬元、1萬元資金支持，每戶每年最高支持資金20萬元。對貿(mào)、工、銷三位一體且分類記賬的重點企業(yè)給予支持。

15.支持產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。深入推進教育、科技、人才“三位一體”協(xié)同融合發(fā)展，支持企業(yè)自建或聯(lián)合高校院所共建“產(chǎn)品檢測研發(fā)中心”，對建設(shè)實驗室達(dá)到省級企業(yè)技術(shù)中心標(biāo)準(zhǔn)的，最高給予20萬元資金支持；對聯(lián)合高等院校及科研院所建設(shè)產(chǎn)品檢測研發(fā)中心的企事業(yè)單位，最高給予50萬元資金支持。支持企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)，對參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，分別給予10萬元、5萬元、3萬元資金支持，每戶每年最高支持10萬元。

六、附則

16.本舉措所指投資是企業(yè)（個人）資金投入，政府（基金）投資不在統(tǒng)計范疇。

17.與上級法律法規(guī)和政策相抵觸的，按上級相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。符合條件的企業(yè)可同時享受省、市支持。

18.涉及外資金額支持均以人民幣結(jié)算，人民幣折合率按協(xié)議簽訂日期當(dāng)年1月1日的人民幣匯率中間價計算。

19.本舉措中涉及同類型條款按照“從優(yōu)就高不重復(fù)”原則支持。具體實施細(xì)則由相關(guān)舉措兌現(xiàn)部門負(fù)責(zé)制定。

20.本舉措自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期3年，已經(jīng)簽訂投資協(xié)議的，并在協(xié)議有效期內(nèi)的，按原協(xié)議執(zhí)行。