文件解讀：關(guān)于《綏芬河市開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》的政策解讀

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　　綏政辦規(guī)〔2020〕7號(hào)

　　關(guān)于印發(fā)綏芬河市開展放心消費(fèi)

　　創(chuàng)建工作實(shí)施方案的通知

綏芬河鎮(zhèn)、阜寧鎮(zhèn)人民政府，市政府各直屬部門：

　　為加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各職能部門間協(xié)作配合，進(jìn)一步提升消費(fèi)維權(quán)工作效能，更好地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將《綏芬河市開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　綏芬河市人民政府辦公室

　　2020年9月18日

　　綏芬河市開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作實(shí)施方案

　　為營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境，全面深入開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，大力開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治，著力凈化市場(chǎng)環(huán)境，提振消費(fèi)信心，推動(dòng)完善有利于釋放消費(fèi)新需求的體制機(jī)制，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的期待，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，讓人民群眾有更多的獲得感。

　　二、主要目標(biāo)

　　放心消費(fèi)創(chuàng)建工作要緊貼全國(guó)文明城市的創(chuàng)建要求，要充分結(jié)合綏芬河市地域特點(diǎn)，充分發(fā)揮政府各職能部門的職能作用，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性和首創(chuàng)精神，不斷拓展創(chuàng)建內(nèi)涵，深入推動(dòng)企業(yè)、市場(chǎng)等開展創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)線面結(jié)合，多層次、多角度、多主體創(chuàng)建，并通過制度化、長(zhǎng)效化建設(shè)，打造一批放心消費(fèi)創(chuàng)建示范單位，形成具有綏芬河特色的創(chuàng)建格局，合力營(yíng)造符合綏芬河綠色消費(fèi)定位的消費(fèi)環(huán)境。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)普遍增強(qiáng)，消費(fèi)品和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，消費(fèi)糾紛解決效能顯著提升，消費(fèi)環(huán)境更加和諧、創(chuàng)建工作機(jī)制更加科學(xué)、評(píng)價(jià)考核體系更加健全，把綏芬河建設(shè)成為全省消費(fèi)最安全、最放心的地區(qū)之一。

　?。ㄒ唬┫M(fèi)維權(quán)保障水平進(jìn)一步提升。放心消費(fèi)創(chuàng)建工作納入市政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和為民辦實(shí)事重點(diǎn)內(nèi)容。市政府支持消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門依法開展工作，切實(shí)發(fā)揮消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度作用。統(tǒng)一獨(dú)立的消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)機(jī)制健全，運(yùn)行有序。

　?。ǘ┫M(fèi)安全保障機(jī)制進(jìn)一步完善。企業(yè)信用分類監(jiān)管、商品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、主要消費(fèi)品質(zhì)量安全追溯、消費(fèi)警（提）示和突發(fā)事件防控及應(yīng)急處置等機(jī)制進(jìn)一步健全，消費(fèi)安全保障更加有力。

　?。ㄈ┓判南M(fèi)示范單位覆蓋全市。各單位推動(dòng)每年在消費(fèi)相對(duì)集中的行業(yè)培育發(fā)展放心消費(fèi)示范單位，逐漸覆蓋全市消費(fèi)較為集中的主要行業(yè)和領(lǐng)域、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門協(xié)作機(jī)制，全面促進(jìn)創(chuàng)建工作覆蓋率逐步擴(kuò)大。

　?。ㄋ模┫M(fèi)品和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。產(chǎn)品（商品）質(zhì)量突出問題得到有效治理，質(zhì)量保障體系進(jìn)一步完善。消費(fèi)安全重大事件以及區(qū)域性系統(tǒng)性消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)大幅度降低，消費(fèi)環(huán)境更加優(yōu)良，消費(fèi)者滿意度達(dá)到90%以上，產(chǎn)品（商品）質(zhì)量合格率達(dá)到80%以上。企業(yè)自律機(jī)制基本建立。

　?。ㄎ澹┫M(fèi)糾紛解決渠道進(jìn)一步暢通。構(gòu)建更加便捷的消費(fèi)者訴求表達(dá)、權(quán)益維護(hù)和矛盾化解渠道，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者訴求。消費(fèi)糾紛處理率、消費(fèi)糾紛處理成功率、消費(fèi)者對(duì)處理結(jié)果的滿意率不斷提高。對(duì)社會(huì)普遍關(guān)切和消費(fèi)者反映集中的系統(tǒng)性、行業(yè)性消費(fèi)侵權(quán)現(xiàn)象實(shí)現(xiàn)有效治理和規(guī)范，應(yīng)對(duì)處置群體性、突發(fā)性消費(fèi)侵權(quán)事件能力不斷提升。

　　三、工作任務(wù)和職責(zé)分工

　?。ㄒ唬┤沼孟M(fèi)品、食品藥品消費(fèi)和價(jià)格領(lǐng)域。一是強(qiáng)化日用消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)管。持續(xù)開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)。督促經(jīng)營(yíng)者履行法定及約定義務(wù)，落實(shí)消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任，保障消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)承擔(dān)商品修理、更換、退貨義務(wù)。鼓勵(lì)有條件的線下經(jīng)營(yíng)者實(shí)行7日無理由退貨制度。建立完善創(chuàng)建工作機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)商品（產(chǎn)品）質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量承諾和先行賠付等制度；二是完善食品藥品安全監(jiān)管制度和法規(guī)建設(shè)，建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)安全信息公示欄制度，強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信管理體系建設(shè)。加大食品生產(chǎn)源頭監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處食品、保健食品非法添加、欺詐和虛假宣傳等行為，實(shí)現(xiàn)從“田間”到“餐桌”的全流程監(jiān)管。深入推進(jìn)食品安全示范店和餐飲放心消費(fèi)品牌創(chuàng)建。實(shí)施“菜籃子”市場(chǎng)銷售放心工程，創(chuàng)建一批“放心肉菜示范超市”。加強(qiáng)保健食品的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)及管理，做好保健食品健康消費(fèi)宣傳，提升老年人等消費(fèi)群體健康消費(fèi)理念。強(qiáng)化食品藥品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，推進(jìn)食品質(zhì)量安全信用分類分級(jí)管理。三是完善明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，著力推行“明碼實(shí)價(jià)”。完善經(jīng)營(yíng)者價(jià)格誠(chéng)信制度，督促經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化價(jià)格自律，規(guī)范價(jià)格行為。強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法檢查與反壟斷執(zhí)法，依法查處價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等違法行為，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。對(duì)申報(bào)的單位加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，推進(jìn)創(chuàng)建工作更加扎實(shí)有效開展。

　　創(chuàng)建“放心消費(fèi)示范店”不少于2戶。

　　（責(zé)任牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)管局）

　?。ǘ╇娮由虅?wù)和電視購(gòu)物領(lǐng)域。指導(dǎo)電商企業(yè)和電視購(gòu)物經(jīng)營(yíng)者自覺履行經(jīng)營(yíng)者首問和賠償先付制度，落實(shí)七日無理由退貨規(guī)定，支持、督促電商平臺(tái)與電視購(gòu)物平臺(tái)切實(shí)做好平臺(tái)準(zhǔn)入和退出、質(zhì)量管控、售后服務(wù)、優(yōu)質(zhì)網(wǎng)店培育、消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)等工作，促進(jìn)電子商務(wù)和電視購(gòu)物行業(yè)健康發(fā)展。

　?。ㄘ?zé)任牽頭單位：文旅局，電商發(fā)展局。協(xié)助單位：市場(chǎng)監(jiān)管局）

　?。ㄈ┞糜蜗M(fèi)領(lǐng)域。以旅游景區(qū)、旅行社、旅游賓館飯店、旅游購(gòu)物點(diǎn)等場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)單位為主體，推進(jìn)誠(chéng)信旅游放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。強(qiáng)化指導(dǎo)與規(guī)范力度，規(guī)范旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升旅游服務(wù)水平，培育一批放心消費(fèi)示范景區(qū)、示范旅行社、示范酒店。完善旅游市場(chǎng)隨機(jī)抽查、旅游行業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者信用信息公示制度，解決擾亂旅游市場(chǎng)秩序、侵害消費(fèi)者權(quán)益等問題，營(yíng)造放心舒心的旅游消費(fèi)環(huán)境。

　　創(chuàng)建“誠(chéng)信旅游、放心消費(fèi)”示范單位數(shù)量不少于2個(gè)。

　　（責(zé)任牽頭單位：文旅局，協(xié)助單位：市場(chǎng)監(jiān)管局）

　?。ㄋ模┬畔⑾M(fèi)領(lǐng)域。加強(qiáng)對(duì)電信、互聯(lián)網(wǎng)等信息通信服務(wù)的監(jiān)督，引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)化對(duì)電信個(gè)人用戶信息的保護(hù)，提升服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)。規(guī)范電信收費(fèi)行為,及時(shí)處理消費(fèi)者有關(guān)電信服務(wù)的投訴，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)通信行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，深入推進(jìn)“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)”示范營(yíng)業(yè)廳和先進(jìn)示范運(yùn)營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，全面推行服務(wù)承諾和首問負(fù)責(zé)制，推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)秀服務(wù)模式，擴(kuò)大示范營(yíng)業(yè)廳創(chuàng)建工作覆蓋面，不斷提升各類營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)水平。積極推進(jìn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷宣傳規(guī)范、資費(fèi)公開透明、監(jiān)督機(jī)制健全、競(jìng)爭(zhēng)公平公正、用戶滿意度90%以上的創(chuàng)建目標(biāo)。

　　創(chuàng)建“誠(chéng)信網(wǎng)絡(luò)、放心消費(fèi)”示范單位數(shù)量不少于2個(gè)。

　　（責(zé)任牽頭單位：工信科局，協(xié)助單位：網(wǎng)信辦，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心）

　?。ㄎ澹┙煌ㄏM(fèi)領(lǐng)域。引導(dǎo)交通行業(yè)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)處理消費(fèi)者有關(guān)交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的投訴，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和運(yùn)輸秩序；加強(qiáng)對(duì)車輛維修行業(yè)的監(jiān)督管理；加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

　　創(chuàng)建“誠(chéng)信運(yùn)輸、放心消費(fèi)”示范單位數(shù)量不少于2個(gè)。

　?。ㄘ?zé)任牽頭單位：交通局，協(xié)助單位：公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局）

　?。┙鹑谙M(fèi)領(lǐng)域。積極開展金融領(lǐng)域放心消費(fèi)創(chuàng)建，抓好金融消費(fèi)與服務(wù)行為的規(guī)范與整治，著力加強(qiáng)對(duì)銀行、相關(guān)金融組織和代理機(jī)構(gòu)等金融消費(fèi)服務(wù)行為的規(guī)范力度，建立完善維權(quán)保障體系和常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。改善金融服務(wù)，維護(hù)金融消費(fèi)者個(gè)人信息安全，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，為城鄉(xiāng)居民提供安全、便利、放心的金融消費(fèi)環(huán)境。加大金融消費(fèi)者宣教力度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確充分披露金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)特征，鼓勵(lì)自主開展金融知識(shí)宣教活動(dòng)，促進(jìn)金融知識(shí)宣教常態(tài)化。

　　創(chuàng)建“誠(chéng)信金融、放心消費(fèi)”示范單位數(shù)量不少于2個(gè)。

　?。ㄘ?zé)任牽頭單位：人民銀行綏芬河分行）

　　（七）公共服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域。有力推進(jìn)公共服務(wù)行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)對(duì)供氣、供水、供電等公共服務(wù)業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的組織引導(dǎo)，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)公共服務(wù)企業(yè)和單位參與放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)的積極性。強(qiáng)化綜合監(jiān)管和行業(yè)規(guī)范相結(jié)合，著力解決行業(yè)“潛規(guī)則”、“霸王條款”和收費(fèi)不透明、服務(wù)不規(guī)范、承諾不兌現(xiàn)以及拒不履行社會(huì)責(zé)任與義務(wù)等突出問題，引導(dǎo)提升公共服務(wù)質(zhì)量水平。會(huì)同消費(fèi)者協(xié)會(huì)定期開展公共服務(wù)業(yè)消費(fèi)維權(quán)調(diào)查和公眾滿意度調(diào)查，并及時(shí)公布結(jié)果，開展公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和結(jié)果通報(bào)，為消費(fèi)者提供安全放心的公共服務(wù)行業(yè)消費(fèi)環(huán)境。消費(fèi)者對(duì)公共服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量滿意度達(dá)到80%以上。

　　創(chuàng)建“誠(chéng)信服務(wù)、放心消費(fèi)”示范單位數(shù)量不少于2個(gè)。

　?。ㄘ?zé)任牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)管局，協(xié)助單位：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心）

　?。ò耍┛爝f物流消費(fèi)領(lǐng)域。加強(qiáng)對(duì)快遞市場(chǎng)監(jiān)督管理，完善郵政快遞業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作評(píng)價(jià)考核機(jī)制，依法及時(shí)處理?yè)p害消費(fèi)者權(quán)益的案件，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和郵政快遞企業(yè)總部對(duì)各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管作用，及時(shí)糾正營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的不規(guī)范行為。

　　創(chuàng)建“誠(chéng)信物流、放心消費(fèi)”示范單位數(shù)量不少于2個(gè)。

　?。ㄘ?zé)任牽頭單位：郵政管理局）

　?。ň牛┪幕M(fèi)領(lǐng)域。積極引導(dǎo)上網(wǎng)服務(wù)業(yè)和文化娛樂業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)對(duì)場(chǎng)所服務(wù)環(huán)境分級(jí)評(píng)定。按照國(guó)家陽(yáng)光行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)娛樂場(chǎng)所為老年人提供優(yōu)惠服務(wù)。根據(jù)國(guó)家制定的文化市場(chǎng)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)時(shí)間表，健全我市文化市場(chǎng)信用管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管和舉報(bào)投訴處理，培育和規(guī)范新型文化業(yè)態(tài)，為消費(fèi)者營(yíng)造規(guī)范有序的文化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。

　　創(chuàng)建“誠(chéng)信文化、放心消費(fèi)”示范單位數(shù)量不少于2個(gè)。

　?。ㄘ?zé)任牽頭單位：文旅局）

　　（十）教育培訓(xùn)消費(fèi)領(lǐng)域。在工作職能范圍內(nèi)做好教育系統(tǒng)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育、自考助學(xué)、職業(yè)技能培訓(xùn)及其他非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)虛假宣傳、虛假?gòu)V告等違法行為的打擊力度，規(guī)范培訓(xùn)收費(fèi)行為，杜絕亂收、多收現(xiàn)象。有效解決培訓(xùn)領(lǐng)域侵害消費(fèi)者權(quán)益等問題。

　　創(chuàng)建“誠(chéng)信教育、放心消費(fèi)”示范單位數(shù)量不少于2個(gè)。

　　（責(zé)任牽頭單位：教育局、人社局、市場(chǎng)監(jiān)管局，協(xié)助單位：發(fā)改局）

　　（十一）美容美發(fā)、運(yùn)動(dòng)健身消費(fèi)領(lǐng)域。在工作職能范圍內(nèi)強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者投訴相對(duì)集中的美容美發(fā)行業(yè)的監(jiān)督管理，提高預(yù)付卡管理的科學(xué)性、有效性。

　?。ㄘ?zé)任牽頭單位：商務(wù)局，協(xié)助單位：市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)健身行業(yè)及預(yù)付卡監(jiān)督管理，引導(dǎo)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　?。ㄘ?zé)任牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)管局，協(xié)助單位：商務(wù)局）

　　四、進(jìn)展安排　

　　（一）動(dòng)員部署階段（2020年8月底之前）

　　負(fù)責(zé)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的各成員單位要按照本方案要求，結(jié)合本地本單位工作實(shí)際和工作職能，認(rèn)真梳理分析，制定出臺(tái)具體實(shí)施方案，確定本單位創(chuàng)建的總體目標(biāo)，以及本年度創(chuàng)建重點(diǎn)、創(chuàng)建數(shù)量等工作計(jì)劃。立即行動(dòng)起來，全面開展動(dòng)員部署，突出抓好完善創(chuàng)建工作機(jī)制、社會(huì)輿論宣傳等重點(diǎn)工作。同時(shí)依托消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站（聯(lián)絡(luò)站），加大宣傳力度，提高創(chuàng)建工作的影響力和覆蓋面。

　?。ǘ┱w推進(jìn)階段（2020年9月-2020年11月底）

　　第一階段，2020年9月份。

　　首先，重點(diǎn)抓好社會(huì)氛圍營(yíng)造、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)宣傳教育、開展承諾踐諾活動(dòng)、消費(fèi)侵權(quán)案件查辦、守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制建設(shè)。建立放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建體系，制定創(chuàng)建條件、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選辦法，完成本地本單位放心消費(fèi)試點(diǎn)單位創(chuàng)建、評(píng)估、審定、公布等工作。

　　其次，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度成員單位要認(rèn)真總結(jié)自己管轄企業(yè)、行業(yè)等特點(diǎn)，根據(jù)城鄉(xiāng)不同區(qū)域特點(diǎn)，選擇有區(qū)域特色、品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的單位開展創(chuàng)建試點(diǎn)，指導(dǎo)有意愿單位完成申報(bào)。

　　第三，在前期創(chuàng)建宣傳、創(chuàng)建申報(bào)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范創(chuàng)建活動(dòng)，提升創(chuàng)建水平。在條件成熟的地區(qū)開展創(chuàng)建工作大調(diào)研，深入消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站（聯(lián)絡(luò)站）、走訪創(chuàng)建單位、跟蹤創(chuàng)建進(jìn)度，全面鋪開放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。

　　第二階段，2020年10月至11月中旬。

　　首先，重點(diǎn)抓好消費(fèi)維權(quán)綠色通道建設(shè)、“ODR”（電子商務(wù)在線非訴訟糾紛解決）企業(yè)設(shè)立、消費(fèi)品和服務(wù)質(zhì)量提升、破解侵害消費(fèi)者權(quán)益明規(guī)則、暗規(guī)則等重點(diǎn)工作，完成本地本單位放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建任務(wù)。

　　其次，創(chuàng)建單位根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行一次回頭看。一是查找不足，限期整改。對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題逐一檢查，限期整改到位。二是動(dòng)態(tài)巡查，長(zhǎng)效監(jiān)督。對(duì)創(chuàng)建單位的創(chuàng)建氛圍以及標(biāo)語(yǔ)、承諾等重要指標(biāo)開展動(dòng)態(tài)檢查，督促經(jīng)營(yíng)者自覺接受社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步提高社會(huì)對(duì)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)的關(guān)注度、參與度和認(rèn)同度。三是強(qiáng)化意識(shí)，明確責(zé)任。積極引導(dǎo)申報(bào)創(chuàng)建放心消費(fèi)示范單位發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，不斷增強(qiáng)自律意識(shí)，督導(dǎo)創(chuàng)建單位落實(shí)消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任，自覺履行消費(fèi)維權(quán)法定責(zé)任。

　　第三，對(duì)創(chuàng)建放心消費(fèi)示范店基本成型的單位進(jìn)行考核，考核實(shí)行百分制+調(diào)查問卷形式。根據(jù)創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)，由創(chuàng)建辦公室組成聯(lián)合考評(píng)小組，通過聽取匯報(bào)、查閱工作臺(tái)賬、實(shí)地走訪參評(píng)單位、向群眾調(diào)查等方式，對(duì)申報(bào)創(chuàng)建放心消費(fèi)示范單位進(jìn)行考核驗(yàn)收，匯總測(cè)評(píng)結(jié)果并進(jìn)行排名，確定最終入圍名單；對(duì)入圍單位進(jìn)行統(tǒng)一公示，確定最終獲評(píng)單位；召開總結(jié)大會(huì)，并頒發(fā)“放心消費(fèi)示范店”牌匾。申報(bào)單位在創(chuàng)建過程中存在弄虛作假、質(zhì)量抽檢不合格、銷售假冒偽劣商品、消費(fèi)糾紛頻發(fā)且處理不主動(dòng)不及時(shí)等行為，實(shí)行一票否決退出。

　　第三階段，2020年11月下旬。

　　在完成前期創(chuàng)建工作任務(wù)后，要以示范單位為重點(diǎn)，組織有關(guān)人員對(duì)前期工作進(jìn)展情況和工作中存在的不足和“短板”深入進(jìn)行一次大調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)提出整改意見，迅速補(bǔ)足漏洞，鞏固成果，并逐步向新的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域擴(kuò)展。同時(shí)，要重點(diǎn)抓好消費(fèi)維權(quán)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、消費(fèi)侵權(quán)公示、行業(yè)自律作用發(fā)揮、示范單位動(dòng)態(tài)管理等工作，全力完成2020年本地放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建任務(wù)，不斷促進(jìn)創(chuàng)建工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

　?。ㄈ﹦?chuàng)建總結(jié)階段（2020年12月）

　　全面總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)、對(duì)照目標(biāo)查找不足、著力補(bǔ)齊短板，突出抓好創(chuàng)建成效評(píng)估，進(jìn)一步完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制，確定今后創(chuàng)建工作目標(biāo)等重點(diǎn)工作。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。放心消費(fèi)創(chuàng)建工作是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工作，是關(guān)系人民群眾切身利益的民生工程。各單位要高度重視放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，充分認(rèn)識(shí)到開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作對(duì)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)消費(fèi)侵權(quán)問題源頭治理和社會(huì)共治，推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)履職盡責(zé)到位，營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境的重要意義。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的原則，統(tǒng)一組織實(shí)施放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。

　　為加強(qiáng)政府對(duì)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市放心消費(fèi)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度副召集人、市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度各成員單位主要負(fù)責(zé)人組成（見附件1）。市放心消費(fèi)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市場(chǎng)監(jiān)管局，負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)實(shí)施創(chuàng)建工作。加強(qiáng)對(duì)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)、人員的配備，穩(wěn)定和充實(shí)基層創(chuàng)建工作力量，全面提升放心消費(fèi)創(chuàng)建工作組織保障水平。

　?。ǘ┚慕y(tǒng)籌規(guī)劃，夯實(shí)部門協(xié)作。各單位要充分理解和掌握創(chuàng)建工作的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，既要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，又要積極拓展思路，建立具有地方特色和行業(yè)特點(diǎn)的創(chuàng)建模式。要積極發(fā)揮成員單位在創(chuàng)建工作中的職能作用，鞏固健全聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)、信息共享、督查考核等部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善各項(xiàng)工作舉措，凝聚創(chuàng)建工作合力。各單位放心消費(fèi)創(chuàng)建工作辦公室要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)，確保放心消費(fèi)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

　?。ㄈV泛宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好氛圍。各單位要圍繞放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等載體的宣傳引導(dǎo)作用，多角度、多層次宣傳創(chuàng)建工作主題、目的意義、創(chuàng)建典型經(jīng)驗(yàn)和工作成效，引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)、消費(fèi)維權(quán)意識(shí)，為創(chuàng)建工作營(yíng)造良好輿論氛圍。要著力加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者積極參加承諾踐諾、放心示范單位創(chuàng)建、大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程等活動(dòng)，促進(jìn)各領(lǐng)域和行業(yè)參創(chuàng)率持續(xù)提升。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)社會(huì)共治，創(chuàng)新監(jiān)管理念。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)（組織）的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)各類行業(yè)協(xié)會(huì)（組織）加強(qiáng)本行業(yè)商品（產(chǎn)品）和服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)督，開展消費(fèi)糾紛調(diào)解，提升行業(yè)形象，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建一個(gè)行業(yè)帶動(dòng)一批企業(yè)的集聚效應(yīng)。加強(qiáng)制度建設(shè)，引導(dǎo)有關(guān)方面對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒。充分發(fā)揮公益組織、研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、消費(fèi)志愿者的力量，形成多元參與、協(xié)同共創(chuàng)、社會(huì)共享的創(chuàng)建工作格局。

　　牢固樹立消費(fèi)環(huán)境建設(shè)“一盤棋”理念，大力強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管理念，加強(qiáng)信息共享，強(qiáng)化部門上下統(tǒng)籌，建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，消除監(jiān)管盲點(diǎn)。深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依法查處制售假冒偽劣商品、虛假?gòu)V告、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等各類侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。加強(qiáng)信用監(jiān)管，引導(dǎo)各類消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行準(zhǔn)入前信用承諾制度，向社會(huì)做出公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。大力開展消費(fèi)投訴公示工作，提高經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的透明度，為新聞媒體、行業(yè)組織、利益相關(guān)主體和消費(fèi)者共同參與對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督創(chuàng)造條件。

　?。ㄎ澹?qiáng)化評(píng)估督查，及時(shí)反饋信息。各單位要以消費(fèi)者評(píng)價(jià)為主，結(jié)合消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，科學(xué)構(gòu)建消費(fèi)環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化、程序化。通過大數(shù)據(jù)分析、第三方評(píng)價(jià)、消費(fèi)者評(píng)價(jià)等方式，科學(xué)評(píng)估創(chuàng)建工作成效。建立創(chuàng)建工作督導(dǎo)檢查制度，組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)活動(dòng)，并匯總督查結(jié)果，于12月4日前報(bào)市政府放心消費(fèi)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及牡丹江市對(duì)口部門；向市放心消費(fèi)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)加強(qiáng)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作推進(jìn)情況、典型性經(jīng)驗(yàn)做法信息、放心消費(fèi)創(chuàng)建工作總結(jié)。

　　聯(lián)系人：市場(chǎng)監(jiān)管局    王永欣，聯(lián)系電話：5753324，電子郵箱：sfhgpjy@163.com。

　　  本方案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　附件：1、綏芬河市放心消費(fèi)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

　　2、放心消費(fèi)創(chuàng)建示范單位標(biāo)準(zhǔn)（試行）；

　　3、放心消費(fèi)創(chuàng)建工作管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）；

　　4、放心消費(fèi)創(chuàng)建工作申報(bào)表；

　　5、放心消費(fèi)創(chuàng)建工作情況統(tǒng)計(jì)表。

　　附件1

　　綏芬河市放心消費(fèi)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)：  宮  冰  市委常委

　　副組長(zhǎng)：  盧建民  市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

　　成員：  郝偉順  市委網(wǎng)信辦主任

　　宋清杰  市發(fā)改局副局長(zhǎng)

　　張學(xué)勇  市工信局副局長(zhǎng)

　　殷楓葉  市教育局副局長(zhǎng)

　　李  明  市公安局食品藥品環(huán)境犯罪偵查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

　　賈衛(wèi)東  市司法局副局長(zhǎng)

　　焦成光  市財(cái)政局副局長(zhǎng)

　　金  麗  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

　　馮義超  市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

　　秦玉濤  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局四級(jí)調(diào)研員

　　高明軍  市商務(wù)局副局長(zhǎng)

　　王  超  市衛(wèi)生健康局副局長(zhǎng)   

　　王  濤  市文化廣電和旅游局副局長(zhǎng)

　　劉永海  市稅務(wù)局副局長(zhǎng)

　　林世波  市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)

　　邊忠義  市城市管理綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)

　　王智佩  市郵政管理局現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人

　　楊秀峰  人民銀行綏芬河分行副行長(zhǎng)

　　張  琦  市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心負(fù)責(zé)人

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)放心消費(fèi)創(chuàng)建日常綜合協(xié)調(diào)工作。主任盧建民，副主任厲建平，辦公地點(diǎn)設(shè)在市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

　　附件2

　　放心消費(fèi)創(chuàng)建示范單位標(biāo)準(zhǔn)（試行）

　　一、對(duì)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)有力。經(jīng)營(yíng)主體主要負(fù)責(zé)人對(duì)開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作高度重視，有組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、計(jì)劃方案、目標(biāo)任務(wù)、制度規(guī)章及相關(guān)資料等。

　　二、積極開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的行業(yè)特點(diǎn)，圍繞放心消費(fèi)創(chuàng)建內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求和工作目標(biāo)，積極主動(dòng)開展創(chuàng)建工作，主題鮮明、載體多樣、內(nèi)容豐富；員工教育培訓(xùn)制度落實(shí)，創(chuàng)建工作宣傳氛圍濃厚，對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率達(dá)到100%。各項(xiàng)工作與成效在本地區(qū)或同行業(yè)、同系統(tǒng)內(nèi)具有較好的領(lǐng)先、示范效應(yīng)。

　　三、商品經(jīng)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范；對(duì)商品及經(jīng)營(yíng)服務(wù)等有嚴(yán)格的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收管理制度，符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)管理規(guī)范與要求，積極配合開展商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)；無經(jīng)銷假冒偽劣商品、違規(guī)商品、侵權(quán)商品及國(guó)家禁止的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)行為。近兩年內(nèi)無主觀故意違法被查處行為。

　　四、誠(chéng)實(shí)守信和依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)強(qiáng)。自覺公開和主動(dòng)兌現(xiàn)商品經(jīng)營(yíng)和服務(wù)承諾，嚴(yán)格履行商品經(jīng)營(yíng)和服務(wù)法定責(zé)任與義務(wù)，自覺執(zhí)行企業(yè)信息公示和年報(bào)制度。重視商業(yè)信譽(yù)和社會(huì)責(zé)任，守合同、重信用、無虛假宣傳、虛假承諾，不以次充好，不短斤（尺）少兩（寸），不強(qiáng)買強(qiáng)賣，不欺騙顧客，嚴(yán)格落實(shí)商品“三包”政策及相關(guān)規(guī)定，重視售后服務(wù)。商品、服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格、計(jì)量等信息公開透明，質(zhì)量查詢和追溯體系建立健全，無嚴(yán)重失信行為和不良記錄。

　　五、建立健全消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，暢通消費(fèi)維權(quán)渠道。嚴(yán)格遵守消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定，針對(duì)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)特點(diǎn)及行業(yè)屬性，有處理消費(fèi)者投訴的相關(guān)制度、辦理流程、服務(wù)電話、專職工作人員等。對(duì)消費(fèi)者的投訴處理及時(shí)，有效投訴處理率達(dá)到100%、處理滿意率達(dá)到90%以上，并有完整、真實(shí)的投訴處理記錄和消費(fèi)者滿意度調(diào)查、回訪等工作制度。積極履行經(jīng)營(yíng)者首問責(zé)任，建立賠償先付制度，促進(jìn)消費(fèi)爭(zhēng)議快速和解，社會(huì)形象和認(rèn)同度高。

　　六、商品經(jīng)營(yíng)和服務(wù)安全管理責(zé)任體系落實(shí)。參創(chuàng)單位對(duì)商品和服務(wù)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的公共安全事故應(yīng)急處置機(jī)制方案、制度措施健全完善，近3年無質(zhì)量、安全、環(huán)境污染和公共衛(wèi)生等責(zé)任事故。認(rèn)真履行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者義務(wù)，完善售前、售中、售后服務(wù)體系，嚴(yán)格按照市場(chǎng)準(zhǔn)入及法定或核定項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)。

　　七、此標(biāo)準(zhǔn)僅供各成員單位參考。

　　附件3

　　放心消費(fèi)創(chuàng)建工作管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）

　　一、對(duì)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、定期復(fù)核。

　　二、放心消費(fèi)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織相關(guān)部門和單位加強(qiáng)對(duì)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作進(jìn)行復(fù)核。

　　三、經(jīng)復(fù)核合格的示范單位，按認(rèn)定、命名予以確認(rèn)；未通過復(fù)核的，屬一般問題的要限定整改期限，整改不到位的，撤銷命名，并向社會(huì)予以公告。

　　四、定期評(píng)選消費(fèi)者滿意的放心消費(fèi)創(chuàng)建主體。

　　五、放心消費(fèi)創(chuàng)建主體有下列情形之一的，撤銷其命名：

　?。ㄒ唬┰谏陥?bào)與審核過程中虛報(bào)、隱瞞真實(shí)情況的；

　?。ǘ┌l(fā)生重大安全、質(zhì)量事故或有嚴(yán)重違法違規(guī)行為造成不良社會(huì)影響的；

　?。ㄈ┮蚴诺冗`法行為被政府監(jiān)管部門列入黑名單的；

　?。ㄋ模┠曄M(fèi)者權(quán)益，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法利益，造成社會(huì)影響的；

　?。ㄎ澹┢飘a(chǎn)、注銷或被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證的；

　?。┢渌麘?yīng)當(dāng)予以撤銷的情形。

　?。ㄆ撸┐藰?biāo)準(zhǔn)僅供各成員單位參考。

　　附件4

　　放心消費(fèi)創(chuàng)建工作申報(bào)表

　　填表單位：               填表人：          填報(bào)日期：      年     月     日

　　附件5

　　放心消費(fèi)創(chuàng)建工作情況統(tǒng)計(jì)表

　　填表單位：              填表人：           填報(bào)日期：     年    月    日

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