文件解讀：關(guān)于綏芬河市應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力具體措施政策解讀

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　　綏政辦規(guī)〔2020〕5號(hào)

　　綏芬河市人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)綏芬河市應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步

　　幫扶服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶

　　緩解房屋租金壓力具體措施的通知

綏芬河鎮(zhèn)、阜寧鎮(zhèn)人民政府，市政府各直屬單位：

　　經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《綏芬河市應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力具體措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　綏芬河市人民政府辦公室

　　2020年7月8日

　　綏芬河市關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步

　　幫扶服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶

　　緩解房屋租金壓力的具體措施

　　按照國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部等8部（委）《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕734號(hào)）、黑龍江省人民政府辦公廳《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力具體措施的通知》（黑政辦規(guī)〔2020〕11號(hào)）要求，為更好地應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力，確保國家、省各項(xiàng)要求盡快落到實(shí)處，制定如下措施：

　　一、加大房屋租金減免力度

　　（一）推動(dòng)對(duì)承租行政事業(yè)單位（包括政府部門、學(xué)校等行政事業(yè)單位房屋，下同）國有房屋，用于經(jīng)營(yíng)、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)（或以自然人身份承租用于中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)，下同）和個(gè)體工商戶，免除6個(gè)月房租。由承租方提出申請(qǐng)（附承租人身份證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等），經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位審核后，雙方簽訂減免協(xié)議，予以減免，并由產(chǎn)權(quán)單位將有關(guān)情況提報(bào)同級(jí)主管部門和財(cái)政部門；對(duì)已上繳國庫的資金，由主管部門審核匯總后，報(bào)送財(cái)政部門辦理租金退庫，或經(jīng)雙方協(xié)商后從后續(xù)租金中抵扣。對(duì)納入財(cái)政預(yù)算管理的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，因減免房租影響人員開支和辦公運(yùn)轉(zhuǎn)的，同級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。（財(cái)政局、住建局、綏芬河鎮(zhèn)政府、阜寧鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┩苿?dòng)國有企業(yè)發(fā)揮國企優(yōu)勢(shì)，履行社會(huì)責(zé)任。對(duì)承租國有房屋用于經(jīng)營(yíng)、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免除上半年3個(gè)月房屋租金，暫緩收取其他3個(gè)月房屋租金，待經(jīng)營(yíng)狀況好轉(zhuǎn)后補(bǔ)繳租金。（海融城投公司負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┕膭?lì)大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方等非國有房屋業(yè)主，對(duì)用于經(jīng)營(yíng)、出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租戶，考慮承租人實(shí)際困難，在雙方平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，減免或延期收取房屋租金。（綏芬河鎮(zhèn)政府、阜寧鎮(zhèn)政府、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、積極落實(shí)上級(jí)出臺(tái)的財(cái)稅優(yōu)惠政策

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌各類財(cái)政資金（包括上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、本級(jí)自有財(cái)力等），根據(jù)我市實(shí)際情況對(duì)承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。（財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┘{稅人將房產(chǎn)、土地出租給個(gè)體工商戶和餐飲、住宿、旅游、教育培訓(xùn)、家政、影院劇場(chǎng)、美容美發(fā)行業(yè)的增值稅小規(guī)模納稅人，并在疫情期間免收1個(gè)月以上（含）租金的，在免收租金期間，對(duì)免收租金的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，免稅期最長(zhǎng)不超過10個(gè)月。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人和交通運(yùn)輸業(yè)（指鐵路運(yùn)輸、道路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸代理四類）、住宿和餐飲業(yè)、文體和娛樂業(yè)（指文化、體育和娛樂業(yè)）、旅游業(yè)（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類）增值稅一般納稅人的自用房產(chǎn)、土地，免征2020年3月至12月屬期的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。符合條件的納稅人可按照《黑龍江省財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省困難行業(yè)企業(yè)階段性稅收減免政策兌現(xiàn)指南〉的公告》（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局2020年6號(hào)公告）申報(bào)辦理免稅。此前已經(jīng)享受困難行業(yè)企業(yè)階段性稅收減免政策的企業(yè)，享受的免稅期限未達(dá)到此次規(guī)定的，可以繼續(xù)申報(bào)享受免稅。積極對(duì)接落實(shí)由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的減收部分。（稅務(wù)局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、加大金融扶持力度

　?。┮龑?dǎo)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，年內(nèi)增加優(yōu)惠利率小額貸款投放，專門用于支付房屋租金。人民銀行綏芬河市支行將按照總行制定和下發(fā)的貨幣政策工具，對(duì)符合條件的地方法人機(jī)構(gòu)給予資金支持。引導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸供給，做好受困企業(yè)服務(wù)。（人民銀行綏芬河市支行、金融服務(wù)中心、綏芬河銀保監(jiān)組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸┮龑?dǎo)轄內(nèi)國有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)際減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金的出租人，視其實(shí)際需要年內(nèi)給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)推廣基于房屋租金收入的質(zhì)押貸款產(chǎn)品。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)通過壓降成本費(fèi)率，加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高業(yè)務(wù)辦理效率，實(shí)行“容缺”受理，取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率，對(duì)受疫情影響較大的小微企業(yè)平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，并幫助企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，爭(zhēng)取貸款盡快到位。對(duì)受疫情影響較大、確無還貸能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔(dān)保服務(wù)的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當(dāng)延長(zhǎng)追償時(shí)限，符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。（人民銀行綏芬河市支行、金融服務(wù)中心、綏芬河銀保監(jiān)組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┮龑?dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶以及實(shí)際減免房屋租金的出租人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款，受疫情影響嚴(yán)重、年內(nèi)到期還款困難的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與客戶協(xié)商，視客戶實(shí)際需要，積極通過展期、續(xù)貸等方式，給予臨時(shí)性還本付息安排。

　　 對(duì)于2020年6月1日至12月31日期間到期的普惠小微貸款本金，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)延期還本申請(qǐng)，結(jié)合企業(yè)受疫情影響情況和經(jīng)營(yíng)狀況，通過貸款展期、續(xù)貸等方式，給予企業(yè)一定期限的延期還本安排。還本日期最長(zhǎng)可延至2021年3月31日。上述貸款涉及擔(dān)保的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)與企業(yè)、擔(dān)保人等協(xié)商處理，根據(jù)商業(yè)原則保持有效擔(dān)保安排或提供替代安排。

　　2020年6月1日至12月31日普惠小微貸款應(yīng)付利息，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)延期付息申請(qǐng)，結(jié)合企業(yè)受疫情影響情況和經(jīng)營(yíng)狀況，給予企業(yè)一定期限的延期付息安排。貸款付息日期最長(zhǎng)可延至2021年3月31日，免收罰息。延期利息的具體償還計(jì)劃，由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)雙方自主協(xié)商、合理確定。（人民銀行綏芬河市支行、金融服務(wù)中心、綏芬河銀保監(jiān)組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、維護(hù)房屋租賃市場(chǎng)穩(wěn)定

　?。ň牛┕膭?lì)將國有房屋直接租賃給服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。對(duì)確需轉(zhuǎn)租、分租的，不得在轉(zhuǎn)租、分租環(huán)節(jié)哄抬租金，有條件的可以適當(dāng)降低租金價(jià)格。市場(chǎng)監(jiān)管部門依法嚴(yán)厲查處房屋租賃領(lǐng)域的價(jià)格違法行為，積極落實(shí)工作責(zé)任，配合各相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切關(guān)注在國有房屋租賃市場(chǎng)轉(zhuǎn)租、分租環(huán)節(jié)是否有哄抬租金的行為，接到投訴舉報(bào)第一時(shí)間按照黑政辦規(guī)〔2020〕11號(hào)文件精神及價(jià)格相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，穩(wěn)定疫情期間國有房屋租賃市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。（市場(chǎng)監(jiān)督管理局、海融城投公司、財(cái)政局、商務(wù)局、住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┰谑芤咔橛绊懤U納租金確有困難時(shí)，承租人與出租人在遵守合同協(xié)議的前提下，本著平等協(xié)商的原則穩(wěn)定租賃關(guān)系，出租人可適當(dāng)減免或延期收取租金。（住建局、海融城投公司、財(cái)政局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)宣傳，做好房屋租賃合同備案工作，鼓勵(lì)承租雙方選擇專業(yè)的房屋中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易，保證雙方利益，減少矛盾產(chǎn)生。開辟綠色服務(wù)通道，開通咨詢熱線解答相關(guān)政策，第一時(shí)間將各惠民、惠企政策傳達(dá)下發(fā)。（住建局負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┤懈飨嚓P(guān)部門要建立健全房屋租賃糾紛調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)租賃雙方協(xié)商解決因疫情引發(fā)的租賃糾紛。幫扶服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過難關(guān)，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，推動(dòng)服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。（住建局、財(cái)政局、海融城投公司、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、保障措施

　?。ㄊ┤懈鞑块T要根據(jù)工作分工，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，扎實(shí)推動(dòng)相關(guān)工作，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。（發(fā)改局、住建局、財(cái)政局、商務(wù)局、金融服務(wù)局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、海融城投公司、人民銀行、綏芬河鎮(zhèn)政府、阜寧鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ模?duì)轉(zhuǎn)租、分租國有房屋的，由國有房屋出租方提前將減免房租墊付給最終承租人，確保減免的房屋租金惠及最終承租人。國有房屋所有者主管部門，要指導(dǎo)監(jiān)督政策落地。存在間接承租本市國企經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)情形的,原則上轉(zhuǎn)租人不應(yīng)享受本次減免政策，應(yīng)將其減免租金全部落實(shí)到實(shí)際經(jīng)營(yíng)承租人，力保實(shí)際經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)及個(gè)體工商業(yè)戶最終受益。（海融城投公司、財(cái)政局、住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　  本措施自發(fā)布之日起實(shí)施。

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