文件解讀：關(guān)于《綏芬河市生活困難群體基本養(yǎng)老保險(xiǎn)助保貸款暫行辦法》政策解讀

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　　綏政辦規(guī)〔2019〕6號(hào)

　　綏芬河市人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)綏芬河市生活困難群體基本養(yǎng)老保險(xiǎn)助保貸款暫行辦法的通知

綏芬河鎮(zhèn)、阜寧鎮(zhèn)人民政府，市政府各直屬單位：

　　經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《綏芬河市生活困難群體基本養(yǎng)老保險(xiǎn)助保貸款暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　綏芬河市人民政府辦公室

　　2019年11月21日

　　綏芬河市生活困難群體基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　助保貸款暫行辦法

　　第一章  總則

　　第一條 為進(jìn)一步保障和改善民生，切實(shí)解決我市生活困難群體無力繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)問題，保證其達(dá)到法定退休年齡按期領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇，特制定本辦法。

　　第二條 市人社局、市財(cái)政局、市民政局為我市困難群體助保貸款工作的組織實(shí)施部門。市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦我市困難群體助保貸款工作。

　　第三條 經(jīng)辦銀行。由人社部門通過政府購(gòu)買服務(wù)方式確定我市困難群體助保貸款金融機(jī)構(gòu)。

　　第四條 貸款性質(zhì)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)助保貸款是由經(jīng)辦銀行提供貸款、政府貼息，為生活困難人員提供貸款繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在貸款人達(dá)到法定退休年齡、領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇后償還貸款。

　　第五條 貸款對(duì)象條件。申請(qǐng)辦理助保貸款需同時(shí)具備以下條件：

　　1.具有綏芬河市戶籍，并按個(gè)體勞動(dòng)者辦法參?；蚪永m(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；

　　2.因解除勞動(dòng)關(guān)系中斷繳費(fèi)、下崗失業(yè)、享受城鎮(zhèn)最低生活保障等原因生活困難無力繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

　　3.距規(guī)定退休年齡5年以內(nèi)；

　　4.達(dá)到規(guī)定退休年齡時(shí)繳費(fèi)滿15年以上；

　　5.符合金融機(jī)構(gòu)相關(guān)貸款政策規(guī)定條件。

　　第二章  助保貸款使用、額度、期限及利率 

　　第六條 貸款使用。助保貸款只能用于助保對(duì)象繳納本人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，不得挪作他用，不得提取現(xiàn)金。

　　第七條 貸款額度。助保對(duì)象按照城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)規(guī)定，以全省上年度社會(huì)平均工資的60%為基數(shù)計(jì)算的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)確定貸款額度，貸款額度不能超過繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總額。

　　第八條 貸款期限。貸款期限劃分為寬限期和償還期兩個(gè)階段。自貸款發(fā)放日至享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇前為貸款寬限期，時(shí)間不超過5年；自享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇當(dāng)月起至貸款結(jié)清為貸款償還期，償還期最長(zhǎng)不超過7年。貸款期限一般不超過12年。

　　第九條 貸款利率。按照中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行，如遇利率調(diào)整，按照中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章  助保貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)及償還

　　第十條 貸款貼息。政府承擔(dān)寬限期內(nèi)的利息和寬限期內(nèi)因未及時(shí)償還利息產(chǎn)生的罰息。借款人承擔(dān)償還期利息。寬限期政府貼息資金由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)年度預(yù)算安排每季度據(jù)實(shí)支付。

　　第十一條 貸款風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。政府設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備專項(xiàng)資金，額度為20萬元，納入社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)年度部門預(yù)算管理，未經(jīng)審批，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦銀行不得擅自動(dòng)用。

　　借款人在寬限期死亡的，本人貸款繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本息由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性償還貸款銀行。借款人在償還期因亡故等特殊原因，不能繼續(xù)履行還款義務(wù)時(shí)，尚未還清的貸款本息余額，先由按規(guī)定返還的借款人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額個(gè)人繳費(fèi)部分的本息余額、喪葬費(fèi)和撫恤金償付后，不足部分由貸款風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金承擔(dān)，貸款風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金不足時(shí)，由市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)申報(bào)補(bǔ)足。借款人在貸款期限內(nèi)死亡的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)通知經(jīng)辦銀行，對(duì)借款人的欠款和利息即時(shí)進(jìn)行結(jié)清。

　　第十二條 貸款償還。借款人可選擇以下方式：

　　1.借款人自領(lǐng)取基本養(yǎng)老金當(dāng)月起，可以按銀行規(guī)定等額本金按月償還貸款。

　　2.借款人有償還能力的，可以部分或全部提前償還貸款，但須在還款前30日內(nèi)向貸款銀行提交申請(qǐng)，借款人履行提前還貸手續(xù)后，由經(jīng)辦銀行向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)備。

　　3.借款人在貸款期限內(nèi)發(fā)生基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)，必須先還清貸款本息，憑經(jīng)辦銀行出具的貸款結(jié)清憑據(jù)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)方可為其辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第四章  助保貸款終止及基本養(yǎng)老金發(fā)放

　　第十三條 貸款終止及提前收回。借款人在用人單位再就業(yè)或具備繳費(fèi)能力后，應(yīng)提前書面申請(qǐng)終止助保貸款發(fā)放，由所在單位或以個(gè)體身份自行繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。已發(fā)放貸款可提前清償，也可按合同約定期限清償，合同約定期限內(nèi)剩余寬限期利息由借款人自行承擔(dān)。

　　第十四條 基本養(yǎng)老金發(fā)放。借款人在貸款償還期基本養(yǎng)老金由貸款銀行代發(fā)。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放銀行按時(shí)足額將經(jīng)核定的借款人應(yīng)領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金全額撥入借款人銀行賬戶或社?？ㄙ~戶，再按合同約定扣劃當(dāng)期應(yīng)償還貸款本息，余額發(fā)給借款人，且余額不低于我市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五章  職責(zé)分工、貸款程序和監(jiān)督

　　第十五條 職責(zé)分工。

　　市人社部門負(fù)責(zé)助保貸款相關(guān)政策的擬定，并對(duì)借款人檔案記載的出生時(shí)間、參加工作時(shí)間、視同繳費(fèi)年限等情況進(jìn)行審核認(rèn)定。

　　市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理借款人的助保貸款申請(qǐng)、資格認(rèn)定，核定應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)金額和享受基本養(yǎng)老金待遇，向市財(cái)政部門報(bào)送年度貼息及風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金預(yù)算資金，并及時(shí)向貸款銀行提供貸款人在貸款期限內(nèi)死亡或養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)移等情況。

　　經(jīng)辦銀行對(duì)借款人還貸能力進(jìn)行測(cè)算和評(píng)估，為符合貸款條件的借款人辦理貸款手續(xù)，將貸款存入征繳專戶辦理繳費(fèi)，并按期向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交貼息申請(qǐng)。

　　市財(cái)政部門負(fù)責(zé)貸款貼息資金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備專項(xiàng)資金籌集及年度預(yù)算安排。

　　市民政部門負(fù)責(zé)助保貸款申請(qǐng)人生活困難人員身份的認(rèn)定。

　　第十六條 貸款流程。有貸款意愿的參保人員由本人向市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出貸款申請(qǐng)、提供相關(guān)材料。收到借款人的申請(qǐng)后，人社、民政、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行按照各部門的職責(zé)分工，按照“一站式”辦事流程，由具體承辦人員內(nèi)部流轉(zhuǎn)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，為符合貸款條件的借款人辦理審批和貸款手續(xù)；借款人領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇后，按合同約定償還金額按月償還貸款本息。

　　第十七條 借款再次辦理?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)貼息貸款業(yè)務(wù)實(shí)行一次申請(qǐng)，按繳費(fèi)年度分期放款的管理方式。借款人在《借款合同》約定借款總金額之內(nèi)，按年度分次辦理貸款繳費(fèi)時(shí)，持原《借款合同》到經(jīng)辦銀行按照相關(guān)流程辦理放款業(yè)務(wù)。對(duì)已達(dá)到或超過退休年齡人員可一次性放款。

　　第十八條 監(jiān)督。助保貸款實(shí)行?？顚Ｓ?，接受審計(jì)和社會(huì)的監(jiān)督與檢查，任何單位和個(gè)人不得提供虛假證明騙取助保貼息資金。如有通過非法手段騙取助保貼息資金的，一經(jīng)查實(shí)，將追回其助保貸款本息，并按照相關(guān)法律法規(guī)追究其法律責(zé)任。

　　第六章  助保資格年審

　　第十九條 資格年審。每年12月至次年2月，由市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同市民政部門對(duì)上年已辦理助保貸款人員的助保續(xù)保資格進(jìn)行聯(lián)合審查，符合助保條件的，可以繼續(xù)辦理助保貸款。

　　第二十條 暫停貸款。年審期內(nèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)條件改善無需繼續(xù)申請(qǐng)助保貸款的人員，可暫停助保貸款。

　　第七章  附則

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法有效期限暫定5年。

（此件公開發(fā)布）