關(guān)于印發(fā)《2023年綏芬河市深入實施

　　質(zhì)量提升行動工作要點》的通知

市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實省委省政府、市委市政府關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的決策部署，深入實施質(zhì)量提升行動，推動落實質(zhì)量強市建設(shè)重點任務(wù)，現(xiàn)將《2023年綏芬河市深入實施質(zhì)量提升行動工作要點》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　綏芬河市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　                                 2023年5月15日             

　　2023年綏芬河市深入實施

　　質(zhì)量提升行動工作要點

　　2023年，全市深入實施質(zhì)量提升行動的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹中共中央國務(wù)院《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》，根據(jù)省委省政府、市委市政府關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的決策部署，落實《綏芬河市進(jìn)一步提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量行動實施方案（2023—2025年）》重點任務(wù)，完成年度目標(biāo)、階段目標(biāo)，全方位推進(jìn)質(zhì)量強市建設(shè)，為綏芬河市現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　一、深入開展質(zhì)量提升行動

　?。ㄒ唬┨嵘I(yè)質(zhì)量水平。開展工業(yè)質(zhì)量提升行動，發(fā)揮工業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用，加強質(zhì)量提升宣傳工作，組織開展群眾性質(zhì)量活動，引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)增效。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化改造升級，加強數(shù)字化車間和智能工廠建設(shè)。全面推行綠色制造，鼓勵工業(yè)企業(yè)參與綠色制造體系建設(shè)。推動原材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵企業(yè)加強技術(shù)和管理協(xié)同，推進(jìn)技術(shù)改造升級，產(chǎn)業(yè)向精深加工領(lǐng)域發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研活動，加大研發(fā)投入，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。

　?。ǘ┨嵘称忿r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。持續(xù)推進(jìn)綠色有機食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，擴大綠色有機食品基地規(guī)模，加強綠色食品質(zhì)量安全監(jiān)管。提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)戶逐步提高科學(xué)用藥理念和綠色防控技術(shù)水平，推動施藥機械升級改造，加強重大病蟲疫情監(jiān)測預(yù)警能力。做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量精準(zhǔn)提升工作，加強林木、林果等產(chǎn)業(yè)優(yōu)良品種引種、選育和標(biāo)準(zhǔn)化培育技術(shù)研究。

　?。ㄈ┨嵘こ藤|(zhì)量水平。落實《黑龍江省工程質(zhì)量安全手冊實施細(xì)則（試行）》，完善工程質(zhì)量監(jiān)管制度，組織開展勘察設(shè)計和工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查。執(zhí)行工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化評價標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)大型建筑企業(yè)制定企業(yè)級質(zhì)量安全手冊，提高工程質(zhì)量安全手冊應(yīng)用實效。組織開展交通運輸工程質(zhì)量及成品、半成品抽查，推進(jìn)“平安百年創(chuàng)建工程”創(chuàng)建示范工作。嚴(yán)格落實水利工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任制，完善水利工程建設(shè)質(zhì)量規(guī)章制度，加大質(zhì)量監(jiān)管力度與頻次，加大水利建設(shè)項目質(zhì)量管理與信息化建設(shè)工作力度。

　　（四）提升服務(wù)質(zhì)量水平。開展生活性服務(wù)質(zhì)量提升，實施老舊小區(qū)改造工程，鼓勵家政企業(yè)申報產(chǎn)教融合建設(shè)項目，開展物業(yè)服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，健全旅游市場主體服務(wù)質(zhì)量綜合評價體系。開展生產(chǎn)性服務(wù)質(zhì)量提升，引導(dǎo)轄內(nèi)農(nóng)合機構(gòu)堅守支農(nóng)支小主業(yè)主責(zé)，全面開展規(guī)模種植戶評級授信工作，引導(dǎo)銀行機構(gòu)提供智能化金融服務(wù)，提升涉農(nóng)金融服務(wù)可得性。推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，使客貨郵融合發(fā)展。開展公共服務(wù)質(zhì)量提升，落實龍江愛心助殘工程，建立健全托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推進(jìn)落實醫(yī)療質(zhì)量安全改進(jìn)目標(biāo)，做好全市高齡老人津貼、貧困家庭失能老年人護(hù)理補貼發(fā)放工作。

　　二、增強質(zhì)量提升創(chuàng)新動能

　?。ㄎ澹┮钥萍紕?chuàng)新撬動質(zhì)量提升。圍繞數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織申報省重點研發(fā)計劃重點領(lǐng)域?qū)ｍ楉椖?。圍繞省“4567”和市“4428”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，制定出臺我市數(shù)字經(jīng)濟、電子信息等產(chǎn)業(yè)專項行動方案。落實科技成果產(chǎn)業(yè)化行動，征集高校、科研院所科技成果，面向社會進(jìn)行推介。引導(dǎo)企業(yè)承接質(zhì)量創(chuàng)新成果，加強科技成果供需精準(zhǔn)對接，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。充分利用5G等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理數(shù)字化。

　　（六）以龍頭企業(yè)拉動質(zhì)量提升。建立完善全市“專精特新”中小企業(yè)庫，引導(dǎo)企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。積極培育“專精特新”企業(yè)，鼓勵企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提升智能化、數(shù)字化水平。指導(dǎo)推動國企產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，引導(dǎo)“鏈主”企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動效應(yīng)，聚焦推動企業(yè)共享供應(yīng)鏈和質(zhì)量管理體系推動大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

　?。ㄆ撸┮云放苿?chuàng)建帶動質(zhì)量提升。鼓勵我市企業(yè)參加“中國品牌日”活動，支持企業(yè)申報“中華老字號”“龍江老字號”。利用俄貨集散地的獨特優(yōu)勢，大力推進(jìn)地標(biāo)產(chǎn)品、公用品牌建設(shè)，圍繞“百年口岸·紅色通道·浪漫邊城”城市名片，推動旅游品牌的品質(zhì)提升，鼓勵、引導(dǎo)旅游企業(yè)進(jìn)一步提高質(zhì)量管理水平，推動培育一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、適應(yīng)市場發(fā)展需要的優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)品牌。鼓勵企業(yè)參與國家級、升級品牌價值評價活動，依托相關(guān)組織和機構(gòu)開展品牌理論、價值評價研究。

　?。ò耍┮匀瞬排嘤苿淤|(zhì)量提升。持續(xù)實施職業(yè)技能提升行動，大力開展企業(yè)職工培訓(xùn)，開展家政、養(yǎng)老、育幼等領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)，全面實行以職業(yè)技能等級認(rèn)定和專項職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評價制度。選拔推薦“中華技能大獎”和“全國技術(shù)能手”人選，參與省青年職業(yè)技能大賽、示范性勞動競賽等活動。推進(jìn)實施企業(yè)首席質(zhì)量官制度，建立首席質(zhì)量官人才數(shù)據(jù)庫，推動落實企業(yè)首席質(zhì)量官培訓(xùn)、聘任工作。

　　三、嚴(yán)格落實質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任

　?。ň牛┘哟蟊O(jiān)督管理力度。制定發(fā)布全市重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，推進(jìn)信用風(fēng)險分類管理。指導(dǎo)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)隊伍建設(shè)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。推進(jìn)黑龍江省數(shù)字工地監(jiān)測服務(wù)平臺建設(shè)，通過信息化手段實現(xiàn)工程質(zhì)量檢測管理效能，完善工程質(zhì)量監(jiān)督檢測管理體系。以“3·15”國際消費者權(quán)益日等活動為契機，開展消費者維權(quán)普法宣傳，倡導(dǎo)行業(yè)自律，引導(dǎo)科學(xué)、理性、健康消費。支持我市行業(yè)協(xié)會、商會和學(xué)會等推動行業(yè)質(zhì)量誠信自律，鼓勵新聞媒體強化輿論引導(dǎo)和社會監(jiān)督。大力開展放心消費創(chuàng)建活動和線下實體店無理由退貨創(chuàng)建活動的宣傳，使經(jīng)營者知曉并積極參與活動。

　?。ㄊ┘哟箫L(fēng)險監(jiān)測力度。常態(tài)化開展食品生產(chǎn)等重點環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患排查治理。建立食品安全風(fēng)險預(yù)警交流信息化系統(tǒng)。深化特種設(shè)備安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)。持續(xù)完善進(jìn)出口商品風(fēng)險預(yù)警體系。拓展風(fēng)險信息采集渠道，推動流通市場進(jìn)出口商品監(jiān)測信息共享。完善綏芬河關(guān)區(qū)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測、評估、預(yù)警、處置等管理制度。組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險排查監(jiān)測，強化食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。開展食品微生物及其致病因子、化學(xué)污染及有害因素風(fēng)險監(jiān)測，開展食源性疾病風(fēng)險監(jiān)測。

　?。ㄊ唬┘哟髨?zhí)法檢查力度。開展工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)考核，完善日常檢查和抽查抽測相結(jié)合的檢查制度，全面推行“雙隨機、一公開”檢查方式和“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，嚴(yán)厲查處房屋市政工程質(zhì)量違法違規(guī)問題。開展2023年重點領(lǐng)域?qū)＠麢?quán)保護(hù)專項行動，將商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志保護(hù)納入工作重點。實現(xiàn)草原資源管理常規(guī)執(zhí)法與專項執(zhí)法行動有機結(jié)合，嚴(yán)厲打擊各類破壞草原資源違法行為。開展重點市場、重點商品等民生領(lǐng)域質(zhì)量執(zhí)法行動，加強對化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，成品油等消費品的專項執(zhí)法力度。深入開展打擊食藥環(huán)犯罪“昆侖”等專項行動，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為。

　　四、有效夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

　　（十二）加強計量能力建設(shè)。優(yōu)化量傳溯源體系，統(tǒng)籌規(guī)劃全市計量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強社會急需計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，強化法定計量技術(shù)機構(gòu)量值傳遞責(zé)任，保證社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的正常運行。大力推進(jìn)民生計量監(jiān)管工作，持續(xù)開展民用水表、電能表、燃?xì)獗?、加?nbsp; 機、眼鏡制配場所、電子計價秤專項監(jiān)督檢查。落實《黑龍江省建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系實施方案》，進(jìn)一步抓實抓好計量支撐碳達(dá)峰碳中和工作。

　?。ㄊ┩七M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。積極利用全省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展試點機遇，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快構(gòu)建符合綏芬河產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵企業(yè)參與國內(nèi)外各類標(biāo)準(zhǔn)的制定，引導(dǎo)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，在裝備制造、糧食加工、新材料等領(lǐng)域積極培育標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，著力提升綏芬河企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)競爭話語權(quán)。要積極利用標(biāo)準(zhǔn)強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)提升，引領(lǐng)科技創(chuàng)新，推動社會治理鼓勵和引導(dǎo)我市企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄊ模﹥?yōu)化檢驗檢測服務(wù)。圍繞高端制造、新材料、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，探索開展市級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室建設(shè)工作。優(yōu)化車輛檢測服務(wù)，開展機動車檢驗服務(wù)相關(guān)優(yōu)化和改革。推進(jìn)檢驗檢測市場監(jiān)管，開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查和重點領(lǐng)域抽查。加強高端品質(zhì)、有機產(chǎn)品認(rèn)證工作，開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動，切實解決制約小微企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵質(zhì)量管理問題，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理能力和產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量提升，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

　?。ㄊ澹┘訌娰|(zhì)量基礎(chǔ)協(xié)同服務(wù)。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”服務(wù)生態(tài)，提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站的綜合服務(wù)能力。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點，合理布局“一站式”服務(wù)站，形成質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)“1+6”網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵和支持商會協(xié)會參與“一站式”服務(wù)活動，為市場主體特別是中小企業(yè)和民營企業(yè)提供檢驗檢測、認(rèn)證、計量測試、標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂、實驗室（儀器）共享等全鏈條、全方位、全過程服務(wù)。

　　五、著力優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

　　（十六）營造公平競爭市場環(huán)境。實施公平競爭審查制度，持續(xù)清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入的政策規(guī)定。開展商業(yè)秘密保護(hù)示范基地建設(shè)，出臺商業(yè)秘密保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、指南、指引。開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管執(zhí)法專項行動，督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺落實主體責(zé)任。暢通在線訴求渠道，健全消費糾紛解決機制。持續(xù)開展政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷完善政務(wù)服務(wù)事項管理機制，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

　?。ㄊ撸┘哟蠼鹑谥С至Χ取Ｒ龑?dǎo)銀行機構(gòu)依據(jù)市場化原則，對符合條件的“三農(nóng)”、小微和民營企業(yè)的質(zhì)量提升提供信貸資金支持。對企業(yè)質(zhì)量提升活動中研發(fā)費用支出，按規(guī)定落實加計扣除政策，確保應(yīng)享盡享。制定相關(guān)政策督促采購人做好采購需求制作及履約驗收工作的主體責(zé)任，加強監(jiān)管力度，更好節(jié)約采購成本、提高政府采購效率。落實工程質(zhì)量潛在缺陷保險（保函）制度，開展住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點，運用市場化方式防范化解工程質(zhì)量潛在風(fēng)險。

　　（十八）加強質(zhì)量文化建設(shè)。充分利用電視廣播等傳統(tǒng)媒體和微信、抖音等新媒體，加強質(zhì)量提升行動的宣傳工作，引導(dǎo)企業(yè)主動落實質(zhì)量提升要求、鼓勵人民群眾積極參與質(zhì)量強市建設(shè)。大力宣傳質(zhì)量獎獲獎企業(yè)，樹立質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗，引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量管理小組、信得過班組等群眾性質(zhì)量活動，厚植質(zhì)量文化，提高全民質(zhì)量意識。依托“中國品牌日”“質(zhì)量月”等活動契機，宣傳我市“百年口岸·浪漫邊城·紅色通道”城市名片和地處東北亞經(jīng)濟圈的中心地帶，連接?xùn)|北亞和走向亞太地區(qū)的“黃金通道”的地域優(yōu)勢，努力提升綏芬河知名度和美譽度。