關(guān)于綏芬河市2022年國民經(jīng)濟(jì)

　　和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年

　　國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告

　　——2022年12月24日在綏芬河市

　　第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

各位代表：

　　受市政府委托，向大會(huì)報(bào)告《2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）》，請予審議。

　　一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　年初以來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情形勢和國際環(huán)境，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和省第十三次黨代會(huì)精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，迎難而上，砥礪前行，全力克服疫情沖擊影響，有力推動(dòng)生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展持續(xù)平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。

　?。ㄒ唬┮咔榉揽赜辛τ行А?jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，落實(shí)“動(dòng)態(tài)清零”總方針，壓實(shí)“四方責(zé)任”、落實(shí)“四早”和“九早”要求，以最短時(shí)間、最小代價(jià)打贏多輪疫情防控阻擊戰(zhàn)。以口岸為重點(diǎn)加強(qiáng)外防輸入，嚴(yán)格閉環(huán)管理，建設(shè)公路、鐵路進(jìn)口貨物消殺中轉(zhuǎn)倉，公路口岸每日單向驗(yàn)放車輛達(dá)到70臺(tái)，鐵路口岸實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查、社會(huì)面管控、邊境防控，強(qiáng)化學(xué)校、養(yǎng)老院等重點(diǎn)場所以及重大節(jié)日活動(dòng)期間防控措施，建成可收治兩千人的方艙醫(yī)院，防控體系更加健全。

　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。積極應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊影響，全力扭轉(zhuǎn)上半年經(jīng)濟(jì)下滑趨勢，經(jīng)濟(jì)總體呈觸底反彈、恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢。2022年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)同比增長3%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)同比增長5%；規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)同比下降6%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)同比增長6%；外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)同比增長10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)同比增長1%；一般公共預(yù)算收入與上年持平；城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)步增長。加快落實(shí)落細(xì)國家和省各項(xiàng)穩(wěn)增長政策舉措，及時(shí)謀劃出臺(tái)七方面41條穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)若干措施，高效落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)服務(wù)企業(yè)（項(xiàng)目），積極落實(shí)對(duì)制造業(yè)、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、服務(wù)業(yè)等行業(yè)精準(zhǔn)幫扶的退稅減稅降費(fèi)措施，辦理增值稅留抵退稅9503萬元，對(duì)小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個(gè)體工商戶減征“六稅兩費(fèi)”1391萬元，為企業(yè)發(fā)放貸款11.9億元，向上爭取資金支持19.65億元，市場主體存量20496戶，同比增長15.54%。

　?。ㄈ┌l(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃，建立以貿(mào)工一體為主導(dǎo)的多元化產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)比重2.8:15:82.2。加快打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)“四大經(jīng)濟(jì)”方案印發(fā)實(shí)施，累計(jì)開通5G基站282個(gè)，萬人口擁有率居全省縣域首位。加快推進(jìn)首站進(jìn)口冷鏈基地、瑪速瑪汽車配件出口、北大荒豐緣俄糧進(jìn)口加工、海納洲際酒類加工等重點(diǎn)項(xiàng)目，互貿(mào)(國際) 物流加工園區(qū)3戶企業(yè)簽約入駐，金谷糧油試生產(chǎn)，2022年全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資完成6.2億元，同比增長18.9%。加強(qiáng)糧食安全保障，著力打造食用菌、花卉、中藥、蔬菜、畜牧等農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖“五大基地”，爭取小麥進(jìn)口配額10萬噸，再分配玉米進(jìn)口配額9014噸，同比增長2036%。

　?。ㄋ模└咚介_放持續(xù)擴(kuò)大。肉類、中藥材進(jìn)口口岸資質(zhì)通過驗(yàn)收，獲批國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)。果蔬、機(jī)械、電子等貨物出口大幅增長，商品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；開通跨境電商9610出口業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額1695萬元，新建2個(gè)省級(jí)海外倉；與“一帶一路”沿線國家實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額132.25億元，同比增長10.4%。入選2022年國家物流樞紐建設(shè)名單，總投資5億元的國際物流谷開工建設(shè)。探索試行“寬軌重出”出口模式，口岸過貨量預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)900萬噸，占全省陸路口岸88%，中歐班列過境856列，同比增長69%，增速居全國前列。組建自貿(mào)片區(qū)金融超市，辦理了全省首筆新型離岸國際貿(mào)易和“政融增信”海關(guān)事務(wù)擔(dān)保業(yè)務(wù)，國際結(jié)算量累計(jì)實(shí)現(xiàn)13.67億美元，同比增長9.96%；跨境人民幣結(jié)算量實(shí)現(xiàn)35億元，同比增長483.6%。

　?。ㄎ澹└母飫?chuàng)新全面深化。積極發(fā)揮自貿(mào)區(qū)改革“試驗(yàn)田”、開放“主陣地”重要作用，新形成50項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，“中俄林業(yè)產(chǎn)業(yè)合作跨境聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式”上報(bào)商務(wù)部提請全國復(fù)制推廣。深化“放管服”改革，“零跑動(dòng)”事項(xiàng)已達(dá)80%，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限由120個(gè)工作日壓縮至36個(gè)工作日內(nèi)；設(shè)置了全省首個(gè)“電、水、氣”聯(lián)辦窗口，整合歸并各類熱線統(tǒng)一設(shè)置“7×24小時(shí)”的“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線?？萍紕?chuàng)新成果豐碩，全市科技型中小企業(yè)增至12戶、高新技術(shù)企業(yè)2戶，辛巴赫生物科技榮獲“智能化車間”“專精特新”等榮譽(yù)。

　?。┥鷳B(tài)環(huán)境持續(xù)改善。12個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查問題完成銷號(hào)。強(qiáng)力推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)和凈土持久戰(zhàn)“三大戰(zhàn)役”，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率和秸稈離田率均達(dá)到100%。深入落實(shí)河湖長制，完成13個(gè)入河排污口整治，整治完成率達(dá)100%，實(shí)施5條河道12公里的清淤治理，完成頭道溝輕微黑臭水體治理，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%；完善寒蔥河防洪體系建設(shè)，河段防洪標(biāo)準(zhǔn)提高至20年一遇，實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造工程，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到69.23%，超出全省“十四五”目標(biāo)29.23個(gè)百分點(diǎn)。全面落實(shí)林長制田長制，大力開展“五清、五治”行動(dòng)，拆除各類違法建設(shè)104處，實(shí)施14個(gè)綠化工程、綠化總面積5.5萬平方米。穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，制定《綏芬河市碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃方案》，嚴(yán)格控制新上“高耗能、高污染”項(xiàng)目，能源清潔低碳轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。

　?。ㄆ撸┥鐣?huì)民生保障有力。推進(jìn)20項(xiàng)利民實(shí)事，民生支出合計(jì)13.59億元，占一般公共預(yù)算支出的86.37%。創(chuàng)新籌建綏芬河市勞動(dòng)公園，保障線下零散工用工求職活動(dòng)有序開展，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1725人。推進(jìn)“全民參?！庇?jì)劃，醫(yī)保參保率達(dá)到98.06%，定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)結(jié)算100%覆蓋。將“雙減”納入教育督導(dǎo)“一號(hào)工程”，全力推進(jìn)校園工程項(xiàng)目建設(shè)，高考重本上線率43.98%，同比增長7.76%。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，開展“我們的中國夢 文化進(jìn)萬家”“強(qiáng)國復(fù)興有我”系列文藝演出活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活需求。獲得第十五屆省運(yùn)會(huì)“三金兩銀”好成績。完善社區(qū)養(yǎng)老，開展日間照料服務(wù)，全市16個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)日間照料全覆蓋，可輻射老年人1.7萬人次。改造老舊小區(qū)13棟，受益居民700戶。修補(bǔ)破損道路面積5000余平方米，更換道板面積2萬平方米，新增設(shè)停車位1500個(gè)；打造泉園、友園、綏園等9個(gè)市民公園，營造優(yōu)質(zhì)休閑漫步環(huán)境，愛情谷主題公園獲評(píng)國家4A級(jí)旅游景區(qū)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，阜寧鎮(zhèn)永勝村成為全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，維多寶榮獲中國食用菌行業(yè)知名品牌。

　　總體上看，今年全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。但也要清醒認(rèn)識(shí)到，在復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢下，不確定不穩(wěn)定因素較多，我市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟(jì)總量不大結(jié)構(gòu)不優(yōu)、投資增長乏力、招商引資效果不明顯、市場主體生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難較多、公共服務(wù)供給與群眾多樣化需求還有一定差距等問題亟待解決，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向好發(fā)展仍需付出不懈努力。

　　二、2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和預(yù)期目標(biāo)

　　2023年國際局勢變化更加復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨較大不確定性。面對(duì)內(nèi)外部階段性、突發(fā)性因素沖擊，要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢的分析判斷和決策部署上來，以黨的二十大精神為引領(lǐng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，敢想敢為、善作善成，勇挑重?fù)?dān)、攻堅(jiān)克難，打好經(jīng)濟(jì)翻身仗，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大精神，聚焦市委決策部署，堅(jiān)持走開放路、打自貿(mào)牌，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，提振市場信心，把落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，全力穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，縱深推進(jìn)“一區(qū)四港”建設(shè)，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，打造開放型城市，奮力譜寫現(xiàn)代化綏芬河建設(shè)新篇章。

　　2023年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%；

　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8%；

　　——公共財(cái)政預(yù)算收入同比增長10%；

　　——外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長10%；

　　——城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長10%；

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長10%；

　　——農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。

　　三、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)市委十一屆三次全會(huì)各項(xiàng)部署要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重規(guī)律、系統(tǒng)觀念、底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性和發(fā)展活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧。

　　（一）著力構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，以更創(chuàng)新舉措增強(qiáng)戰(zhàn)略定力。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化貿(mào)工一體的多元化產(chǎn)業(yè)體系，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，大力發(fā)展進(jìn)出口加工業(yè)，推動(dòng)木材加工向中高端邁進(jìn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模和品類，推進(jìn)中草藥精深加工，開展液化石油氣儲(chǔ)運(yùn)利用業(yè)務(wù)，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。推動(dòng)瑪速瑪汽配出口基地、互貿(mào)（國際）物流加工園區(qū)等項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶。著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加快實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，拓展食品、肉奶、生物醫(yī)藥、文旅、娛樂、電商等產(chǎn)業(yè)后勁強(qiáng)的領(lǐng)域，謀劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、域外百草中草藥進(jìn)口加工、對(duì)俄冰雪裝備展銷（出口）中心和創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。持續(xù)強(qiáng)化科技賦能發(fā)展，用高新技術(shù)含量提升產(chǎn)業(yè)附加值，啟動(dòng)智慧車間建設(shè)，成立中科科技有限公司，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品科技附加值，培育化工和汽配、芯片、服務(wù)器等裝備制造，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長儲(chǔ)備科技力量。2023年全市科技型中小企業(yè)達(dá)到15戶，技術(shù)合同交易額1億元以上。

　?。ǘ┌l(fā)揮有效投資拉動(dòng)作用，以更優(yōu)質(zhì)增量賦能發(fā)展動(dòng)力。牢固樹立“以畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，打好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)“四季會(huì)戰(zhàn)”，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化要素保障，提升綜合效益。精準(zhǔn)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，對(duì)接國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和項(xiàng)目計(jì)劃，謀劃一批立市型、牽動(dòng)型、示范型的大項(xiàng)目，謀劃一批新能源、水利、市政等方面的好項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，全年謀劃項(xiàng)目120個(gè)?？v深推進(jìn)招商引資，圍繞貿(mào)工一體重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向繪制招商圖譜，大力開展以商招商、聯(lián)合招商、節(jié)會(huì)招商、委托招商，招引一批延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目。積極招引上海致遠(yuǎn)永道實(shí)業(yè)，盤活國門新天地中俄友誼觀光塔項(xiàng)目；引進(jìn)香港乾森、澳門侖倉等外資企業(yè)入駐、落地、建設(shè)和生產(chǎn)加工，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化外資利用機(jī)制；探索采取PPP等方式激發(fā)民間投資活力。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)國際物流倉儲(chǔ)集散中心、誼然盡糧油加工、生物纖維紙漿加工等37個(gè)省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭取年度投資達(dá)到20億元，以項(xiàng)目穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促振興、惠民生，為現(xiàn)代化發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，開展消費(fèi)季系列促銷活動(dòng)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)，推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，大力提振市場信心，全年網(wǎng)絡(luò)零售額突破10億元。加快夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)，恢復(fù)國門景區(qū)、東北抗聯(lián)小鎮(zhèn)、中俄自駕游營地和國家森林公園營業(yè)，結(jié)合中國天然氧吧、森林城市建設(shè)，培育旅游消費(fèi)新增長點(diǎn)。

　?。ㄈ┘涌焯嵘龑?duì)外開放能級(jí)，以更突出優(yōu)勢融入“一帶一路”。推進(jìn)高水平對(duì)外開放，深入實(shí)施新時(shí)代沿邊開放開發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)，打造包容互鑒、發(fā)展聯(lián)動(dòng)、利益融合的開放型經(jīng)濟(jì)格局。建設(shè)出口產(chǎn)品加工區(qū)，探索構(gòu)建前方外貿(mào)口岸、后方生產(chǎn)基地互動(dòng)的跨境產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。用好國家市場采購貿(mào)易試點(diǎn)政策，擴(kuò)大常態(tài)化出口渠道和資源，帶動(dòng)出口落地加工和邊境倉建設(shè)，啟動(dòng)二手車出口口岸申報(bào)。扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，提升“9610”和“1210”模式業(yè)務(wù)規(guī)模，打造跨境電商體驗(yàn)館，全年實(shí)現(xiàn)跨境電商交易額1.4億元。加快建設(shè)物流樞紐，聚焦保稅物流、電商物流、大宗物流、冷鏈物流，持續(xù)完善物流設(shè)施，謀劃建立煤炭、液化石油氣、鐵礦砂、糧食等進(jìn)口大宗商品專業(yè)倉儲(chǔ)貨場，持續(xù)提高口岸綜合疏運(yùn)能力。加快建設(shè)國際物流谷、首站冷鏈基地、清潔能源通道等物流項(xiàng)目，完成機(jī)場邊坡治理、力爭機(jī)場年內(nèi)實(shí)現(xiàn)通航。爭取推動(dòng)俄方公路口岸改造復(fù)工、格羅迭科沃鐵路貨場啟動(dòng)改造。發(fā)揮物流企業(yè)聯(lián)盟作用，高效建設(shè)運(yùn)營物流樞紐。拓寬對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，加快推進(jìn)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)進(jìn)口水果、飼草、?；忿k理站等口岸資質(zhì)爭取工作，建設(shè)進(jìn)境動(dòng)植物隔離檢疫場、鮮活水產(chǎn)品暫養(yǎng)池，提升整車、果蔬、天然氣、貴重金屬、機(jī)械裝備等產(chǎn)品貿(mào)易比重，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)貿(mào)易結(jié)構(gòu)?；謴?fù)邊民互市貿(mào)易，豐富凍貨、水產(chǎn)、預(yù)包裝食品等互貿(mào)商品品類，建設(shè)邊民互市貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“集中申報(bào)”和“集中批量提離”政策落地，全年互市貿(mào)易交易額實(shí)現(xiàn)20億元。常態(tài)化推進(jìn)哈綏俄亞”班列和俄鐵“寬軌重出”，建設(shè)龍江商聯(lián)鐵路集裝箱辦理站。

　　（四）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以更多元方式加速自貿(mào)建設(shè)。加快推進(jìn)系統(tǒng)性改革、集成性創(chuàng)新，鍛造驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎。推動(dòng)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化平臺(tái)輻射作用，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、功能區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、同頻共振。研究制定《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)制度創(chuàng)新工作促進(jìn)辦法（試行）》，推廣“國林模式”“交投模式”和“建發(fā)模式”，推動(dòng)企業(yè)升級(jí)發(fā)展。加強(qiáng)與全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的溝通聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)化協(xié)同改革、協(xié)同創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，與廣西、云南等沿邊自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和南沙、橫琴等先進(jìn)片區(qū)聯(lián)系互動(dòng)。激活新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)大宗商品保稅倉儲(chǔ)、冷鏈倉儲(chǔ)加工、市場采購貿(mào)易、跨境電商、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等業(yè)態(tài)集聚，搶占新的發(fā)展制高點(diǎn)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。推動(dòng)互貿(mào)政策擴(kuò)容、保稅政策擴(kuò)面，探索“一線放開，二線管住”的“免稅內(nèi)陸港區(qū)”，推行更加開放的免簽入境和離境退稅政策。建設(shè)供應(yīng)鏈融資服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮國企的資金優(yōu)勢和銀行授信優(yōu)勢，為民營企業(yè)解決資金難題。優(yōu)化營商環(huán)境，貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，定期召開聯(lián)席會(huì)議，開展專項(xiàng)聯(lián)合檢查，全面優(yōu)化口岸城市營商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施，切實(shí)解決企業(yè)困難和問題，支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。深入推進(jìn)“一枚印章管審批”和“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，打造24小時(shí)“政務(wù)服務(wù)自助服務(wù)專區(qū)”。推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程電子化辦理，最大限度壓減審批時(shí)限，提高項(xiàng)目審批效率。依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，恪守契約精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行。新設(shè)立市場主體同比增長8%。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持提升城市功能品質(zhì)，以更高效行動(dòng)更新城市面貌。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，不斷提升城市治理水平，打造現(xiàn)代宜居城市。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，深入開展城市“體檢”，實(shí)施城市形象提升工程，對(duì)頭道溝路進(jìn)行改擴(kuò)建，罩面維修光華路、山城路等9條道路。改造老舊小區(qū)11個(gè)，面積2.5萬平方米，受益群眾280戶。加快城市供水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施改造，新建改造雨水、污水管線53.2公里，實(shí)施污水處理廠擴(kuò)建和提標(biāo)改造工程。加強(qiáng)城市智能化管理，廣泛運(yùn)用信息技術(shù)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立和完善數(shù)字化城市管理服務(wù)平臺(tái)，打造“綏意”智慧城市品牌，加強(qiáng)“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線的服務(wù)能力，繼續(xù)整合全市部門熱線號(hào)碼，打造一體化政務(wù)服務(wù)“總客服”。提高公共文化服務(wù)，發(fā)展特色邊境文化產(chǎn)業(yè)，提升文化定位，立足冰雪經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)，打造“紅色通道”文化品牌。創(chuàng)新實(shí)施惠民工程，修建全民健身路徑基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)東山山體公園建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)文化、體育、旅游事業(yè)，提升公共服務(wù)效能。合理優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，加快《綏芬河市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》編制和實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化城市框架，拓展發(fā)展空間，統(tǒng)籌各類空間資源，整合生態(tài)人文要素，打造宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的美麗綏芬河。

　　（六）堅(jiān)持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以更堅(jiān)定步伐邁向共同富裕。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。做強(qiáng)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的“全產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展模式，建設(shè)智慧花卉、中藥材、食用菌、特色畜牧養(yǎng)殖、蔬菜種植、漁業(yè)養(yǎng)殖等六大農(nóng)牧基地。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和污水垃圾治理，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，還田率達(dá)到60%以上。推進(jìn)永勝村紅花嶺屯基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所改造。深入開展移風(fēng)易俗、文明鄉(xiāng)風(fēng)活動(dòng)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。提高農(nóng)民生活水平，在推進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收上取得新突破，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，通過線上線下培育高素質(zhì)農(nóng)民100人以上，培訓(xùn)農(nóng)民300人次以上，提高農(nóng)民多渠道增收能力。

　?。ㄆ撸?qiáng)化生態(tài)優(yōu)先系統(tǒng)理念，以更科學(xué)思維提升生態(tài)效益。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，走出一條盡顯自然之美、文化之美、和諧之美的口岸城市發(fā)展新路徑。鞏固生態(tài)保護(hù)成果，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，積極與東寧市建立跨行政區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控長效機(jī)制，確保全市零違法排污情況。抓好中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改。強(qiáng)化城市大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，大氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到330天以上。大力推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)和城市生態(tài)功能修復(fù)，推進(jìn)侵蝕溝綜合治理。打造綠色發(fā)展樣板，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路，落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能改造，引導(dǎo)扶持維多寶注冊綠色、有機(jī)商標(biāo)，打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。倡導(dǎo)節(jié)約綠色低碳生活理念，形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗率降低3.2%。建設(shè)生態(tài)文明城市，擴(kuò)大森林城市宣傳面和影響度，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化，持續(xù)做好造林綠化工作，年度還林面積達(dá)到24公頃。提升市民生態(tài)文明意識(shí)，完善森林生態(tài)體系，探索發(fā)展碳匯交易，著力構(gòu)建綠水青山轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的生態(tài)文化體系。

　　（八）促進(jìn)民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，以更精準(zhǔn)要求穩(wěn)定社會(huì)大局。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，切實(shí)增進(jìn)人民福祉。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化就業(yè)政策導(dǎo)向，完善高校畢業(yè)生、電商從業(yè)者等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，擴(kuò)大公益性崗位安置，加強(qiáng)困難群體就業(yè)幫扶，提升人力資源服務(wù)供給質(zhì)效，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的保障制度。完成上級(jí)下達(dá)的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)任務(wù)目標(biāo)。完善社會(huì)保障體系，做好財(cái)政資金統(tǒng)籌，落實(shí)落靠各項(xiàng)惠企利民政策，提升民生保障力度。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。建設(shè)“大數(shù)據(jù)+醫(yī)?！敝悄芊治鱿到y(tǒng)。探索醫(yī)?！熬W(wǎng)上辦”“掌上辦”服務(wù)新模式，提升經(jīng)辦服務(wù)便捷化水平，優(yōu)化參保服務(wù)流程，深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃。建設(shè)高質(zhì)教育體系，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，提高學(xué)前教育普及普惠水平，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)普通高中高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育。2023年學(xué)前普惠率達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)，適齡兒童入學(xué)率、義務(wù)教育鞏固率、高中毛入學(xué)率均達(dá)到100%，學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率超90%。深入優(yōu)化醫(yī)療體系，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善分級(jí)診療制度體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，保障群眾就醫(yī)用藥需求，市內(nèi)就診率達(dá)到90%以上，完成市人民醫(yī)院感染科建設(shè)。深入推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)，建立中醫(yī)藥健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人中醫(yī)服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。嚴(yán)格醫(yī)療行業(yè)安全監(jiān)督。加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，群眾信訪、仲裁案件受理率達(dá)到100%。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，深入推進(jìn)“八五”普法，強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲傳銷、金融電信詐騙等群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動(dòng)。全面統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)履行維護(hù)國家“五大安全”政治使命，突出做好“三穩(wěn)”“三?！惫ぷ鳎行Х婪痘庵卮箫L(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)，基層應(yīng)急執(zhí)法裝備器材配備率達(dá)到100%。

　　展望2023年，做好我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，意義重大、使命光榮，唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民。我們要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，自覺接受市人大、市政協(xié)工作監(jiān)督和意見建議，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，擔(dān)當(dāng)作為、求真務(wù)實(shí)，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，不折不扣抓好各項(xiàng)工作部署落實(shí)落地，為建成現(xiàn)代化邊境口岸城市而努力奮斗！