關(guān)于綏芬河市2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)

　　和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告

　　2021年12月13日在綏芬河市

　　第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

　　市發(fā)展和改革局  邱 實(shí)

各位代表：

　　受市政府委托，向大會(huì)報(bào)告《2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）》，請(qǐng)予審議。

　　一、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟之年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際疫情和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)決執(zhí)行中央、省委、牡丹江市委決策部署，緊扣“一窗四區(qū)”發(fā)展定位，聚焦“總部經(jīng)濟(jì)招商年”和“項(xiàng)目倍增建設(shè)年”，構(gòu)建“一區(qū)引領(lǐng)、多區(qū)聯(lián)動(dòng)”開(kāi)放布局，創(chuàng)造性推進(jìn)重點(diǎn)工作，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于預(yù)期，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，“十四五”順利開(kāi)局起步。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持人民至上，疫情防控有力有效。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體策略，嚴(yán)守“四道門(mén)”“三道防線(xiàn)”，全力以赴開(kāi)展疫情防控工作。持續(xù)加大排查管控力度，減少人員跨區(qū)域流動(dòng)，精準(zhǔn)排查國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)人員，嚴(yán)格管控境外返回人員，建立邊境管控機(jī)制。投入疫情防控資金1.1億元，開(kāi)展4輪核酸檢測(cè)演練活動(dòng)，啟動(dòng)第三針新冠肺炎疫苗接種工作，疫情防控和監(jiān)測(cè)能力顯著增強(qiáng)。優(yōu)化閉環(huán)管控流程，實(shí)行鐵路口岸“互不派人”、公路口岸“人不見(jiàn)面”查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑ⅰ叭蹟唷睓C(jī)制，實(shí)行人、物、環(huán)境、垃圾同防，守住了境外疫情輸入防線(xiàn)。

　?。ǘ╈柟袒謴?fù)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。狠抓項(xiàng)目、大抓招商，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)54.8億元，同比增長(zhǎng)9.2%；規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額215.6億元，預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)15%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)11%；外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)149.7億元，同比增長(zhǎng)12%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額226.63億元，同比增長(zhǎng)2.8%；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)5.5億元，預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均可支配收入預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)5%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　?。ㄈ┘涌靹?dòng)能轉(zhuǎn)換，發(fā)展活力不斷釋放。推進(jìn)項(xiàng)目197個(gè)，其中省、市百大項(xiàng)目26個(gè)，總投資50.88億元，投資完成率99.3%。實(shí)木家居產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目完成年內(nèi)投資計(jì)劃，綏芬河機(jī)場(chǎng)完成試飛，年底前通航，互貿(mào)（國(guó)際）物流加工園等平臺(tái)項(xiàng)目年內(nèi)建成。積極向上爭(zhēng)取，預(yù)計(jì)全年?duì)幦〉轿毁Y金20億元。深化與省交投等企業(yè)合作，預(yù)計(jì)全年簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、總部經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)項(xiàng)目150個(gè)，招商引資到位資金23億元，同比增長(zhǎng)26%，利用外資同比增長(zhǎng)122%，利用內(nèi)資同比增長(zhǎng)26%。高標(biāo)準(zhǔn)承辦旅發(fā)大會(huì)，打造愛(ài)情谷主題公園、中俄自駕游營(yíng)地、紅花嶺東北抗聯(lián)小鎮(zhèn)等一批主題突出、內(nèi)容鮮活、形式新穎的文旅項(xiàng)目。接待游客138萬(wàn)人次，比2019年增長(zhǎng)52.9%，帶動(dòng)住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)47.6%。

　?。ㄋ模┥罨母镩_(kāi)放，自貿(mào)片區(qū)成績(jī)斐然。充分發(fā)揮改革“試驗(yàn)田”作用，累計(jì)探索形成90項(xiàng)創(chuàng)新成果，其中23項(xiàng)入選省級(jí)創(chuàng)新實(shí)踐案例?；ベQ(mào)進(jìn)口交易額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)5.51億元。持續(xù)優(yōu)化細(xì)化木業(yè)、食品、清潔能源、中草藥、水產(chǎn)肉類(lèi)和物流、電商、旅游、醫(yī)養(yǎng)、會(huì)展、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。新增市場(chǎng)主體4016戶(hù)，同比增長(zhǎng)12.49%。推出俄籍自然人及代理人跨境人民幣支付、區(qū)塊鏈平臺(tái)貼現(xiàn)融資等19項(xiàng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)，累計(jì)跨境人民幣收付總額達(dá)5.11億元。承接省級(jí)下放行政事權(quán)586項(xiàng)，建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮50%以上。引進(jìn)“金鳳還巢”、“雪城優(yōu)才”等各類(lèi)人才453人，有效發(fā)揮智力支撐作用。

　　（五）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)主體活力增強(qiáng)。打出“免降緩返補(bǔ)”紓困惠企政策組合拳，為經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)發(fā)放貸款8391萬(wàn)元，退稅1251萬(wàn)元。開(kāi)發(fā)上線(xiàn)全省縣級(jí)市首個(gè)城市服務(wù)APP“綏意辦”，梳理公布主題式服務(wù)菜單“一件事”清單50項(xiàng)。打造“頭”在境外、“尾”在境內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，木材規(guī)上企業(yè)54家、糧食加工企業(yè)44家、中藥材企業(yè)注冊(cè)77家。打通“1210”保稅備貨進(jìn)口和“9610”跨境電商交易業(yè)務(wù)，建設(shè)數(shù)字化通關(guān)服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)培育電商從業(yè)主體8053戶(hù)，快遞發(fā)寄量位列全省市（縣）首位。

　　（六）共建“一帶一路”，對(duì)外開(kāi)放持續(xù)深化。聯(lián)手鹽田港、中海外運(yùn)及省屬?lài)?guó)資企業(yè)謀劃建設(shè)海參崴貨運(yùn)碼頭，打通“牡丹江—綏芬河（東寧）—海參崴”出（入）海通道；累計(jì)承接中歐班列834列，發(fā)運(yùn)陸海聯(lián)運(yùn)班列289列，開(kāi)行“互貿(mào)專(zhuān)列”，開(kāi)通莫斯科、葉卡捷琳堡至綏芬河“中俄直列”，海、陸、空、鐵立體化的集疏運(yùn)體系初步形成。與96個(gè)國(guó)家和16個(gè)國(guó)內(nèi)沿海港口實(shí)現(xiàn)貿(mào)易往來(lái)，引導(dǎo)企業(yè)在俄投資70個(gè)項(xiàng)目、辟建7個(gè)境外園區(qū)，15家企業(yè)入駐俄羅斯符拉迪沃斯托克自由港和超前發(fā)展區(qū)，帶動(dòng)中俄合作海外倉(cāng)和離岸加工業(yè)發(fā)展，與境內(nèi)園區(qū)形成跨境多區(qū)聯(lián)動(dòng)、多產(chǎn)融合的“單邊試驗(yàn)+嵌入發(fā)展”模式。

　?。ㄆ撸┷`行綠色發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量整體提升。深入實(shí)施大氣污染綜合治理，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到330天以上。清理私搭亂建2萬(wàn)平方米，取締清理廢品收購(gòu)點(diǎn)41處，清理廢棄菌袋180余噸，秸稈離田率100%。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)到85.9%。有序推進(jìn)入河排污口整治工作，深入開(kāi)展土地保護(hù)行動(dòng)、土壤污染重點(diǎn)行業(yè)搬遷和森林草原專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法等活動(dòng)，營(yíng)造了發(fā)展的凈土和適宜的人居環(huán)境。

　?。ò耍┲ΡＵ厦裆?，社會(huì)大局總體穩(wěn)定。聚焦“十大篇章100件實(shí)事”，深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，著力打造有溫度的城市。預(yù)計(jì)民生支出20.2億元，占一般公共預(yù)算支出比重87.59%。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，推進(jìn)全民參保計(jì)劃，及時(shí)足額落實(shí)各類(lèi)補(bǔ)貼救助政策，社保覆蓋面和待遇水平保持全省前列。實(shí)施主要街路維修工程，改造道路1.5公里，更換人行道板3.4萬(wàn)平方米，增設(shè)停車(chē)泊位6500余個(gè)，百姓出行更加便捷。物業(yè)企業(yè)承接棄管小區(qū)97個(gè)，受益居民8566戶(hù)。大力推進(jìn)文明交通、文明小區(qū)、文明餐桌建設(shè)行動(dòng)，蟬聯(lián)全國(guó)文明城市“四連冠”。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，加大積案難案化解力度，實(shí)打?qū)嵔鉀Q了一批群眾“急難愁盼”問(wèn)題，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

　　今年以來(lái)，市政府及相關(guān)部門(mén)深入貫徹黨中央決策部署和省委市委工作要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持續(xù)鞏固疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也清醒認(rèn)識(shí)到，我市還存在經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)、內(nèi)生動(dòng)力不足等問(wèn)題，招商引資和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)還需加力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍還未全面形成，人才和人力資源仍在流失，保障和改善民生任務(wù)依然較重，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等問(wèn)題亟待解決。

　　二、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和預(yù)期目標(biāo)

　　2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重要一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全市要把握機(jī)遇、乘勢(shì)而上、加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。政府工作總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，圍繞國(guó)家建設(shè)向北開(kāi)放重要窗口總體定位，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，自貿(mào)引領(lǐng)未來(lái)，打造創(chuàng)新之城、智慧之城、活力之城、綠色之城、人文之城，意氣風(fēng)發(fā)向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程進(jìn)軍。

　　2022年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)是：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8%。

　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11%；

　　——公共財(cái)政預(yù)算收入同比增長(zhǎng)8%；

　　——對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)13%；

　　——口岸過(guò)貨實(shí)現(xiàn)1200萬(wàn)噸；

　　——城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8%；

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8%；

　　——農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8%；

　　——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8%。

　　三、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

　　站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，我市將貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神與推動(dòng)龍江全面振興全方位振興結(jié)合起來(lái)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，科學(xué)謀劃2022年工作任務(wù)。

　?。ㄒ唬?gòu)建“3+3”產(chǎn)業(yè)體系，形成均衡發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快多元化木業(yè)產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造自主品牌，力爭(zhēng)形成年產(chǎn)千萬(wàn)平方米地板加工規(guī)模。提升綠色食品供給水平，構(gòu)筑從“原料進(jìn)口”到“百姓餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品進(jìn)口加工基地。落實(shí)自貿(mào)片區(qū)中藥材進(jìn)口加工試點(diǎn)政策，做大槲寄生、防風(fēng)等中藥材進(jìn)口量，吸引企業(yè)向我市集聚，打造中藥進(jìn)口加工集聚地。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)利用俄羅斯能源、礦產(chǎn)資源，延鏈發(fā)展資源勘探開(kāi)發(fā)和深加工，推動(dòng)資源貿(mào)易型向生產(chǎn)加工型轉(zhuǎn)變。推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以面向歐亞各國(guó)的國(guó)際物流、跨境貿(mào)易、進(jìn)出口加工為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)俄進(jìn)入中國(guó)的貨品和中國(guó)進(jìn)入俄的貨物在綏芬河口岸樞紐進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)、交易、集散、中轉(zhuǎn)、保稅、加工和結(jié)算等功能。創(chuàng)新推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育發(fā)展旅游特色小鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)、文旅綜合體、農(nóng)旅綜合體等載體，叫響“浪漫邊城”這一靚麗品牌，突出在發(fā)揮旅游業(yè)拉動(dòng)作用上取得新成效，讓旅游業(yè)充滿(mǎn)活力。探索擴(kuò)大人民幣和盧布交易使用,支持金融機(jī)構(gòu)參與租賃業(yè)境外融資、遠(yuǎn)期結(jié)售匯、人民幣對(duì)外匯掉期、人民幣對(duì)外匯期權(quán)等涉外業(yè)務(wù)試點(diǎn)。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快5G通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)，拓展數(shù)字技術(shù)在市場(chǎng)流通、口岸通關(guān)等領(lǐng)域融合應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化、信息化邁進(jìn)。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，加快在智能教育、智能醫(yī)療、智能社保、智能養(yǎng)老、智能社區(qū)、智能交通等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

　?。ǘ﹫?jiān)持?jǐn)U內(nèi)需促開(kāi)放，增強(qiáng)融入新發(fā)展格局能力。充分釋放內(nèi)需拉動(dòng)作用。著力在優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境上取得新進(jìn)展，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，加強(qiáng)需求側(cè)管理，健全促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)整體升溫。探索打造“四港一區(qū)”開(kāi)放平臺(tái)。打造以貿(mào)易加工中轉(zhuǎn)港、國(guó)際物流樞紐港、進(jìn)境商品免稅港、中俄金融服務(wù)港為支撐的新時(shí)代中俄合作先行示范區(qū)。加強(qiáng)對(duì)俄及“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家、RCEP成員國(guó)等交流合作；發(fā)揮綜保區(qū)“兩頭在外”優(yōu)勢(shì)，積極與鹽田港對(duì)接合作，培育做強(qiáng)保稅加工、委外加工、保稅物流等業(yè)態(tài)，打造境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的跨境產(chǎn)業(yè)鏈。向上爭(zhēng)取將綏芬河市列為“中歐班列”節(jié)點(diǎn)城市，降低木制品內(nèi)運(yùn)物流成本。推動(dòng)肉類(lèi)和中藥材指定監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)，完善口岸冷庫(kù)、暫養(yǎng)池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造俄羅斯鮮活及冰鮮水產(chǎn)品集散地。加快推進(jìn)“百大項(xiàng)目”建設(shè)。著力在規(guī)模和質(zhì)量上取得新進(jìn)展，篩選質(zhì)量更高、前期更實(shí)的重點(diǎn)項(xiàng)目，確保開(kāi)春即開(kāi)工。推進(jìn)自貿(mào)片區(qū)國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際進(jìn)出口商品集散中心、首站進(jìn)口冷鏈商品物流集散港等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)在建項(xiàng)目早竣工早投用、竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)早達(dá)效，確保完成全年投資目標(biāo)任務(wù)。積極利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力建設(shè)一批綠色轉(zhuǎn)型示范工程。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)謀劃和項(xiàng)目生成，推動(dòng)一批龍頭和骨干項(xiàng)目簽約落地；緊盯對(duì)低成本資源高度依賴(lài)的日、韓及長(zhǎng)三角、珠三角等國(guó)家和地區(qū)，在擴(kuò)投資建項(xiàng)目上取得新突破；持續(xù)推進(jìn)與沃爾沃、大自然等企業(yè)合作，形成“產(chǎn)業(yè)合作+平臺(tái)合作”模式，推動(dòng)國(guó)際物流、清潔能源產(chǎn)業(yè)園、綜保區(qū)協(xié)同發(fā)展。

　?。ㄈ┘涌熳再Q(mào)片區(qū)發(fā)展，助力全面振興全方位振興。拓寬對(duì)外開(kāi)放格局。立足沿邊開(kāi)放和東北亞開(kāi)放合作的戰(zhàn)略定位和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、提升貿(mào)易投資便利化水平、擴(kuò)大利用外資規(guī)模、加強(qiáng)金融開(kāi)放創(chuàng)新等領(lǐng)域提出集成性的改革試點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)對(duì)俄及東北亞開(kāi)放合作，形成聯(lián)接國(guó)內(nèi)腹地與俄羅斯及東北亞的大通道，打造促進(jìn)“雙循環(huán)”的重要載體。提升投資自由化和貿(mào)易便利化水平。打造外資企業(yè)投資興業(yè)的良好營(yíng)商環(huán)境，擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模，引進(jìn)外貿(mào)大企業(yè)，形成示范帶動(dòng)作用；進(jìn)一步擴(kuò)大自俄大宗商品進(jìn)口，提高落地使用率；持續(xù)優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，完善跨境貿(mào)易便利化措施；發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)跨境電商、邊境貿(mào)易特別是互市貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚。加快研究建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)方案，著力打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的落腳點(diǎn)、著力點(diǎn)和承載區(qū)。吸引行業(yè)龍頭企業(yè)、省屬大企業(yè)落戶(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)鏈。

　　（四）全面推進(jìn)深化改革，不斷釋放發(fā)展活力和潛力。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化方向，縱深推進(jìn)“放管服”改革，用好省政府下放589項(xiàng)省級(jí)行政權(quán)力，不斷提升數(shù)字化服務(wù)水平，拓展“綏意辦”平臺(tái)功能，再造流程、重塑機(jī)制，凸顯自貿(mào)片區(qū)的獨(dú)特價(jià)值。加強(qiáng)對(duì)企服務(wù)特別是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目提供全流程、全要素、全方位支持，千方百計(jì)助力企業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。增強(qiáng)金融創(chuàng)新能力。借鑒廣州、深圳等地本外幣合一銀行結(jié)算賬戶(hù)體系管理經(jīng)驗(yàn)，做好試點(diǎn)爭(zhēng)取工作；推進(jìn)離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)展，探索設(shè)立“中俄跨境人民幣自由兌換中心”。培育新興業(yè)態(tài)。緊扣新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新經(jīng)濟(jì)”，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、無(wú)煙經(jīng)濟(jì)，加大政策、資金、項(xiàng)目扶持力度，助推新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。

　?。ㄎ澹├喂虡?shù)立“兩山”理念，鞏固提升綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用能結(jié)構(gòu)化和能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展取得積極成績(jī)。落實(shí)碳達(dá)峰要求，推動(dòng)煤改氣、煤改電等清潔供暖項(xiàng)目實(shí)施，建立水資源剛性約束制度，推進(jìn)秸稈綜合利用。加快構(gòu)建生物產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化升級(jí)生物農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展生物能源和生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)生物服務(wù)產(chǎn)業(yè)等。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力在推進(jìn)垃圾綜合治理上取得新進(jìn)展，防治農(nóng)業(yè)面源污染，持續(xù)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，做好危險(xiǎn)廢物(醫(yī)療廢物)收集處理，加快城鄉(xiāng)垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行垃圾分類(lèi)、無(wú)害化處理、資源化利用，提高城市生活垃圾無(wú)害化處理率。

　?。┘涌彀l(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升人民群眾獲得感幸福感。加強(qiáng)疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控，堅(jiān)持人民至上、生命至上，弘揚(yáng)偉大抗疫精神，慎終如始、科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控，加強(qiáng)疫情防控高效指揮體系建設(shè)，加強(qiáng)疫情防控綜合能力建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)群眾自我防控意識(shí)，做到疫情防控人人有責(zé)、人人盡責(zé)，繼續(xù)鞏固和拓展疫情防控成果，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。著力在推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)上取得新進(jìn)展，拓寬高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)渠道，擴(kuò)大公益性崗位安置，對(duì)殘疾人等就業(yè)困難人員實(shí)施托底幫扶。突出在提升人力資源服務(wù)供給上取得新成效，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的保障制度。完善社會(huì)保障體系。完善工傷、失業(yè)保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)按時(shí)足額發(fā)放，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。健全退役軍人工作體系和保障制度，完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度，保障婦女兒童合法權(quán)益，健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施，完善殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。進(jìn)一步改善群眾居住條件，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村改造，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱老舊管網(wǎng)和二次供水泵站管網(wǎng)改造。建設(shè)高質(zhì)量教育體系。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，繼續(xù)推動(dòng)公辦幼兒園新建改擴(kuò)建，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)高中基本辦學(xué)條件保障和招生考試能力建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村教育短板。深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，更加注重青少年身體健康和心理健康，啟動(dòng)新高考改革，深化普通高中育人方式改革。推動(dòng)文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。著力在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興上取得新進(jìn)展，深化文化體制機(jī)制改革，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。推進(jìn)融媒體中心和新時(shí)代文明實(shí)踐中心深度融合。推進(jìn)“健康綏芬河”建設(shè)。落實(shí)國(guó)家生育政策，完善普惠托育服務(wù)體系。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，完善信訪(fǎng)制度，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，深入實(shí)施各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體系和保障能力建設(shè)，建立制止餐飲浪費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。在提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平上取得新突破，圍繞提升社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力體系建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　做好2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，任務(wù)艱巨而光榮，我們要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞此次人代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，自覺(jué)接受市人大工作監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取市政協(xié)意見(jiàn)建議，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇，為努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！