關(guān)于綏芬河市2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告

  2021年2月1日在綏芬河市第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

各位代表：

受市政府委托，向大會(huì)報(bào)告全市《2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）》，請(qǐng)予審議。

一、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2020年初以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要講話精神及黨中央、省委、牡丹江市委的決策部署，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，實(shí)施四個(gè)“倍增”計(jì)劃，戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生，努力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜牢兜實(shí)民生底線，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升

通過一系列有針對(duì)性、行之有效的應(yīng)對(duì)舉措，全市經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐加快，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯回升，總體呈現(xiàn)回暖向好態(tài)勢。2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）50.18億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年同期上升0.3%，累計(jì)培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)62戶，三峽經(jīng)貿(mào)、興佳經(jīng)貿(mào)等企業(yè)為穩(wěn)定規(guī)上總產(chǎn)值起到支撐作用。全市社會(huì)消費(fèi)品零售比上年同期增長0.8%，基本生活類商品平穩(wěn)增長，消費(fèi)升級(jí)類商品迅速恢復(fù)。全年外貿(mào)進(jìn)出口總額完成133.73億元，進(jìn)出口貨物累計(jì)1021萬噸。全市一般公共預(yù)算收入完成49978萬元，同比上升1.2%。投入疫情防控資金1.89億元。

（二）“六?！薄傲€(wěn)”任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)

受新冠肺炎疫情這一前所未有的沖擊影響，外部不確定性持續(xù)上升，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“六?！薄傲€(wěn)”任務(wù)取得了實(shí)實(shí)在在的效果，使得常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)。

一是守住了“?！边@一底線。保居民就業(yè)，聚焦政策落實(shí)，強(qiáng)化崗位開發(fā)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1397人。參保企業(yè)享受免征企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3100萬元。保基本民生，保證各類民生保障資金按時(shí)足額發(fā)放，為商戶減免房屋租金61.62萬元，發(fā)放價(jià)補(bǔ)聯(lián)動(dòng)資金37萬元。保市場主體，落實(shí)政策釋放“紅包”提振企業(yè)信心，406戶企業(yè)享受政策扶持金額2749萬元，實(shí)現(xiàn)新增貸款4.2億元。保糧食能源安全，全年糧食進(jìn)口預(yù)計(jì)達(dá)到15萬噸。煤、電、油、氣供應(yīng)充足，有力保障了生產(chǎn)、生活能源需求。保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，及時(shí)成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作專班，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)復(fù)工。積極推動(dòng)企業(yè)技改升級(jí)、項(xiàng)目加快建設(shè)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)向內(nèi)挖潛，盤活各類資金11323萬元。爭取抗疫特別國債34304萬元，爭取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金161953萬元，增加財(cái)政保障能力。

二是“穩(wěn)”住了經(jīng)濟(jì)基本盤。穩(wěn)就業(yè)，完善就業(yè)援助和服務(wù)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1068萬元，發(fā)放靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼406萬元，穩(wěn)崗補(bǔ)貼297萬元。穩(wěn)金融，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額159.39億元，較上年增長14.28%，貸款余額61.04億元，較上年增長22.24% 。為中小微企業(yè)發(fā)放貸款13.44億元，發(fā)放穩(wěn)企穩(wěn)崗基金擔(dān)保貸款3.16億元。穩(wěn)外貿(mào)，深入挖掘15個(gè)準(zhǔn)入國商品潛力，成功注冊(cè)了5家邊民互市貿(mào)易合作社，實(shí)現(xiàn)了互市貿(mào)易的規(guī)?；灰?。穩(wěn)外資，加快修訂發(fā)布鼓勵(lì)外商投資政策，招引港澳臺(tái)、韓國、日本等外國投資。全市完成招商引資到位資金19億元，同比增長10%。穩(wěn)投資，2020年全市億元以上項(xiàng)目16個(gè)，總投資44.5億元，啟動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)重大項(xiàng)目集中開工儀式，開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資30億元。穩(wěn)預(yù)期，制定出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、招商等一系列支持引導(dǎo)政策，著力營造市場化法治化國際化的營商環(huán)境。

（三）新動(dòng)能培育取得新成效

“百大項(xiàng)目”建設(shè)成效顯著。2020年全市計(jì)劃開復(fù)工重大項(xiàng)目87個(gè)，已開復(fù)工項(xiàng)目83個(gè)，開復(fù)工率95.4%。綏芬河機(jī)場項(xiàng)目、公路口岸改造工程等3個(gè)省“百大項(xiàng)目”，全部開工，完成年度投資7.46億元，投資完成率122.3%。中俄木材加工交易中心投入使用，大自然地板和東隆地板項(xiàng)目已投產(chǎn)運(yùn)營，11個(gè)市“百大項(xiàng)目”全部開工，投資完成率102%。招商引資勢頭良好。啟動(dòng)“招商引資百日會(huì)戰(zhàn)”，圍繞商貿(mào)企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)公司、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)符合口岸導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)從沿海向沿邊集聚。全市共新增市場主體5130戶，其中新增注冊(cè)企業(yè)1242戶，新增注冊(cè)個(gè)體工商戶3883戶，新增注冊(cè)農(nóng)村合作社5 戶。高水平開放步伐加快。自貿(mào)區(qū)復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)170項(xiàng)、形成40項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。成立邊民互市貿(mào)易合作社和邊民互助組，與哈薩克斯坦、韓國等國首次實(shí)現(xiàn)互貿(mào)交易，互貿(mào)進(jìn)口貨運(yùn)量17.4萬噸，同比增長114.7%。獲批全國第一批互市貿(mào)易進(jìn)出口商品落地加工試點(diǎn)，龍生公司獲批鉀肥一般貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)?？缇酬懞Ｂ?lián)運(yùn)大通道保持暢通，哈綏俄亞班列發(fā)運(yùn)61列，中歐班列過境218列，為穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈提供了重要支撐。全面深化改革取得新突破。推行“一站式”通關(guān)，信息采集備案時(shí)間壓縮至2分鐘，車輛通關(guān)時(shí)間縮短至30秒。優(yōu)化行政審批流程，實(shí)施“首席服務(wù)員”制度，推行多規(guī)合一、多評(píng)合一、多圖合一、聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)。892項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳，公布717項(xiàng)“辦事不求人”清單和718項(xiàng)“最多跑一次”清單。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年減稅降費(fèi)6087萬元。

（四）防“疫”成效顯著

年初以來，面對(duì)新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)和復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，全市堅(jiān)決貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署，實(shí)施“全程管控、閉環(huán)管理、分段負(fù)責(zé)、無縫對(duì)接”的聯(lián)防聯(lián)控一體化工作機(jī)制，累計(jì)排查45萬人次，護(hù)送2497名同胞順利歸國。篩查病例409人，收治229人全部治愈，保持了“零感染、零擴(kuò)散、零死亡”的預(yù)期目標(biāo)。出現(xiàn)首個(gè)本土病例后，市委市政府第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)案，3天完成了全民核酸檢測，10天阻斷了疫情擴(kuò)散，26天全部病例治愈出院。14個(gè)先進(jìn)集體、30名先進(jìn)個(gè)人受到國家和省部級(jí)表彰。

（五）民生保障水平穩(wěn)步提高

全市民生支出19.36億元，占一般公共預(yù)算支出的87.24%，保持只增不減。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。保持“菜籃子”產(chǎn)品、生活必需品等重要民生商品有效供應(yīng)。民生實(shí)事項(xiàng)目不斷推進(jìn)，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園3所，方艙醫(yī)院改造完成，市傳染病醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)順利，愛情谷主題公園盛裝開園，修繕保護(hù)7個(gè)公園廣場，新建5個(gè)草坪足球場。完成老舊小區(qū)改造樓宇8棟，引進(jìn)德昕物業(yè)，已接管34個(gè)小區(qū)87棟棄管樓。完成二次供水改造18公里，改造供熱老舊管網(wǎng)5.73公里，重新罩面27條街路，總面積約為8.75萬平方米，改造、新建1.5萬平停車場，新建停車位782個(gè)，緩解市區(qū)停車難問題。集中整治違法建設(shè)，拆除違法建設(shè)275處，3.56萬平。

2020年是充滿挑戰(zhàn)和壓力的一年，我們?nèi)〉昧藖碇灰椎某煽?，但受錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境影響，特別是在百年未有之大變局和突如其來疫情沖擊下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力不斷加大。一是經(jīng)濟(jì)活躍度不高，旅游人次大幅下滑，造成商貿(mào)服務(wù)業(yè)增長乏力，影響城鎮(zhèn)居民收入水平；二是國際形勢不利，對(duì)外貿(mào)易大幅下滑，林木加工等對(duì)外依存度較高的產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)；三是企業(yè)體量小，多數(shù)企業(yè)為小微企業(yè)，市場競爭力不強(qiáng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱。面臨的形勢越是復(fù)雜，我們?cè)揭３謶?zhàn)略定力，迎難而上，樹立必勝的信心和決心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

二、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和預(yù)期目標(biāo)

2021年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全市要把握機(jī)遇、乘勢而上、加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。按照市委十屆九次全會(huì)的工作要求，今年政府工作的總體思路是：要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)市委工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以自貿(mào)片區(qū)建設(shè)為總牽動(dòng)，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全面擴(kuò)大開放，壯大實(shí)體產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)民生保障，加強(qiáng)黨的建設(shè)，加快全面振興全方位振興，確保全面建設(shè)現(xiàn)代化綏芬河開好局、起好步。

2021年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)是：

——地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到53.69億元，同比增長7%。

——規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8%；

——公共財(cái)政預(yù)算收入5.5億元，同比增長10%；

——對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額144.4億元，同比增長8%；

——口岸過貨保持1000萬噸；

——城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長10%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長6%；

——農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長7%；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長7%。

三、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

圍繞實(shí)現(xiàn)2021年發(fā)展目標(biāo)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，著力做好以下工作。

（一）堅(jiān)決做好疫情常態(tài)化防控

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢，要保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)堅(jiān)持“人、物、環(huán)境同防”，強(qiáng)化“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”各項(xiàng)舉措，盡職盡責(zé)、全力以赴打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)。落實(shí)“四早”要求，壓實(shí)“四方責(zé)任”，強(qiáng)化“五有一網(wǎng)格”，針對(duì)重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)群體，建立排查清單制度，實(shí)行精準(zhǔn)化、差別化防控措施。強(qiáng)化流調(diào)排查，全面阻斷疫情傳播。繼續(xù)嚴(yán)守小區(qū)、出入城卡口，嚴(yán)格管控人員流動(dòng)和集聚。強(qiáng)化閉環(huán)管理，牢牢守住口岸防線。加強(qiáng)一線工作人員、裝卸工等重點(diǎn)人群管理。加強(qiáng)口岸貨物管理，將互貿(mào)區(qū)納入口岸紅區(qū)閉環(huán)管理，進(jìn)一步細(xì)化完善進(jìn)口商品檢測消殺流程，投入低溫環(huán)境下專業(yè)消殺設(shè)備，對(duì)入境車輛廂體和進(jìn)口商品先行抽樣核酸檢測，根據(jù)檢測結(jié)果進(jìn)行分類處置、全面消殺。

（二）打造高水平對(duì)外開放前沿

充分利用互貿(mào)新政的紅利，全力拓展大豆、玉米、小麥、亞麻籽、油菜籽、葵花籽的進(jìn)口加工規(guī)模，全年達(dá)到30萬噸，力爭實(shí)現(xiàn)50萬噸。啟動(dòng)公路互貿(mào)點(diǎn)運(yùn)營，同步啟動(dòng)入?yún)^(qū)企業(yè)招商落地工作。積極推進(jìn)合作社擴(kuò)量，并完善相關(guān)進(jìn)口資質(zhì)備案手續(xù)，滿足進(jìn)口商品的交易需求。要求合作社下游銷售企業(yè)在我市注冊(cè)公司，將再銷售環(huán)節(jié)稅收留在本地，為縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)注入動(dòng)力。加快新品種擴(kuò)量，爭取將綏芬河口岸列為黑龍江煤炭常年保供口岸，確保全年進(jìn)口規(guī)模；加快龍生公司40萬噸鉀肥海運(yùn)進(jìn)口；推進(jìn)整車口岸建設(shè)，盡快達(dá)到1000輛進(jìn)口規(guī)模，爭取平行車進(jìn)口資質(zhì)；完成肉類口岸監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，盡早形成肉類進(jìn)口規(guī)模。推動(dòng)電商升級(jí)，利用全省直播電商每年1億元資金扶持的機(jī)遇，推進(jìn)我市跨境電商、直播電商加快發(fā)展，培育建設(shè)一批突出對(duì)俄特色的省市級(jí)直播基地，引導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)公司、包裝項(xiàng)目，拓展“直播+俄貨市場”“直播+對(duì)俄民貿(mào)出口市場”等新業(yè)態(tài)；提升跨境電商“9610”和“1210”平臺(tái)的通關(guān)水平。

（三）全面融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，發(fā)揮區(qū)位比較優(yōu)勢，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，持續(xù)深入擴(kuò)大對(duì)外開放，雙向?qū)?，相互促進(jìn)，提升集聚整合跨境要素能力，積極融入新發(fā)展格局，重塑國際合作和競爭新優(yōu)勢。堅(jiān)持內(nèi)貿(mào)促轉(zhuǎn)型，結(jié)合國內(nèi)國際“雙循環(huán)”要求，升級(jí)內(nèi)貿(mào)市場業(yè)態(tài)，推動(dòng)“內(nèi)貿(mào)+跨境電商”、“內(nèi)貿(mào)+互貿(mào)”、“內(nèi)貿(mào)+直播”模式發(fā)展，爭取獲批并簡化活化市場代購貿(mào)易方式，助力民貿(mào)市場“再繁榮”。促進(jìn)形成更大消費(fèi)市場，發(fā)揮旅游引領(lǐng)作用，以旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，深入挖掘旅游文化資源，推進(jìn)旅游與文化、體育、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，叫響“浪漫邊城”、“百年口岸”等旅游品牌。提高消費(fèi)有效供給水平，加快傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)線上線下協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步完善促進(jìn)居民消費(fèi)體制機(jī)制，培育家政服務(wù)等消費(fèi)增長點(diǎn)。積極拓展新型消費(fèi)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。培育發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)、文化娛樂、休閑旅游等新增長點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)塊鏈、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、云服務(wù)等快速成長。促進(jìn)假日消費(fèi)、節(jié)慶消費(fèi)、夜間消費(fèi)、定制消費(fèi)，拓展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，“以節(jié)興市”增強(qiáng)城市活力。

（四）圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域抓“倍增”

大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，全力提升項(xiàng)目建設(shè)水平。重點(diǎn)圍繞木材加工、清潔能源、俄糧加工、商貿(mào)物流、全域旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，謀劃一批立市型的大項(xiàng)目和延鏈、補(bǔ)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈的好項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)互貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、愛情谷續(xù)建項(xiàng)目、實(shí)木家居產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、“旗鎮(zhèn)中俄風(fēng)情小鎮(zhèn)”PPP等項(xiàng)目建設(shè)。用好“準(zhǔn)備之冬”節(jié)點(diǎn)，協(xié)調(diào)辦理立項(xiàng)、用地、環(huán)保等相關(guān)手續(xù)，確保做到“冬季準(zhǔn)備、春季開工”。主動(dòng)結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，向上爭取更多的項(xiàng)目獲得支持資金，千方百計(jì)破解我市資金壓力。加快招商引資落地效能。聚焦糧食加工，利用互貿(mào)政策，緊盯北大荒豐緣集團(tuán)、嘉士利集團(tuán)，謀劃新招引食品加工企業(yè)落地投資；聚焦木材加工，廣泛對(duì)接櫥柜、木線、地板出口企業(yè)，爭取木材精深加工企業(yè)落地；聚焦能源產(chǎn)業(yè)，對(duì)接中海、中石油等石化能源企業(yè)，推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落實(shí)落靠，做大做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)；聚焦總部經(jīng)濟(jì)，緊盯京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域，積極對(duì)接百強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍等大型企業(yè)。聚焦委托招商，委托合作企業(yè)北京谷川聯(lián)行、普道（上海）信息科技等第三方公司，依托其信息資源和大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢為我市招引實(shí)體產(chǎn)業(yè)，在我市開展稅收結(jié)算業(yè)務(wù)。促進(jìn)存量企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模效益倍增，促進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)增量提效，加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育，推進(jìn)小微企業(yè)加快成長，增強(qiáng)存量企業(yè)支撐作用。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模效益倍增，對(duì)“老字號(hào)”企業(yè)要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，煥發(fā)新活力。對(duì)“原字號(hào)”企業(yè)要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)“新字號(hào)”企業(yè)要落實(shí)精準(zhǔn)支持政策，創(chuàng)新科技金融，強(qiáng)化要素保障。對(duì)困難企業(yè)幫助破解難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)兼并重組、存量整合，提升質(zhì)量效益。

（五）推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展

按照國家、省賦予的功能定位，大力發(fā)展木材、糧食、清潔能源等進(jìn)口加工業(yè)和商貿(mào)、金融、旅游、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，打好貿(mào)易提振、產(chǎn)業(yè)提升、發(fā)展提速“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，打造產(chǎn)業(yè)支撐牢固、改革開放急需、企業(yè)群眾期待的“試驗(yàn)田”。主動(dòng)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、15個(gè)互貿(mào)國別、27個(gè)友好城市、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員間的交流合作，構(gòu)建多點(diǎn)多極的貿(mào)易布局、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出的貿(mào)易結(jié)構(gòu)、多國多邊的貿(mào)易伙伴，著力打造與發(fā)展“外事經(jīng)濟(jì)”，發(fā)揮開放園區(qū)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，以貿(mào)促工、以工帶貿(mào)，打造進(jìn)口木材精深加工鏈、綠色食品高端制造鏈、清潔能源儲(chǔ)備分撥鏈、互貿(mào)商品落地轉(zhuǎn)化鏈、全域旅游品質(zhì)提升鏈，形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；加快改進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)良、貿(mào)易投資便利、實(shí)體產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)體系完善、監(jiān)管安全高效的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

（六）讓振興發(fā)展成果更多惠及人民

推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)。突出做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。就業(yè)扶持政策更多向中小企業(yè)傾斜，支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作。健全社會(huì)保障體系。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。強(qiáng)化醫(yī)保資金監(jiān)管，提升醫(yī)療保障能力。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加大居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。推進(jìn)托幼配套服務(wù)體系建設(shè)，為落實(shí)全面二孩生育政策提供保障措施。統(tǒng)籌抓好社會(huì)事業(yè)。辦好教育留住人，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠，鞏固義務(wù)教育均衡成果，加快向優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)型，穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革，推動(dòng)職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。提升健康建設(shè)水平，堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位。持續(xù)開展健康促進(jìn)縣建設(shè)工作，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)。持續(xù)開展送文化服務(wù)，打造并深度挖掘體育文化，弘揚(yáng)體育精神。切實(shí)保護(hù)好綠水青山。突出目標(biāo)引領(lǐng)，編制好國土空間規(guī)劃“底圖”，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。突出問題導(dǎo)向，牢牢守住生態(tài)保護(hù)紅線，讓“綠水青山就是金山銀山”理念更加深入人心。全面開展15度以上坡度退耕還林還草工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警。加強(qiáng)森林火災(zāi)、洪澇等重點(diǎn)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大煤礦、?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域集中專項(xiàng)整治力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。辟建更多停車泊位，合理布局新能源汽車充電樁。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，建設(shè)“平安綏芬河”。深化雙擁共建，做好退役軍人服務(wù)和保障工作，支持消防救援隊(duì)伍建設(shè)。抓好農(nóng)民工工資集中清欠，聚焦百姓“菜籃子”，保供穩(wěn)價(jià)。加強(qiáng)煤炭保供，做好供暖供氣供水工作。

各位代表，做好2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，守初心、擔(dān)使命，應(yīng)變局、開新局，加快晉位爭先重振雄風(fēng)步伐，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化綏芬河做出新的貢獻(xiàn)。