文件鏈接：關(guān)于印發(fā)綏芬河市政府顧問(wèn)聘任管理暫行辦法的通知（綏政辦規(guī)〔2019〕5號(hào)）

一、制定《暫行辦法》的必要性

為能有效解決我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與高端人才不足之間的矛盾、規(guī)范政府顧問(wèn)管理，讓顧問(wèn)深度參與政府各項(xiàng)工作，推進(jìn)政府依法行政，提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。

二、制定《暫行辦法》的制訂過(guò)程

制定《暫行辦法》借鑒了《牡丹江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)牡丹江市政府顧問(wèn)聘任管理暫行辦法的通知》的經(jīng)驗(yàn)做法。

2019年6月中旬，市政府辦草擬了《綏芬河市政府顧問(wèn)聘任管理暫行辦法》，征求了組織部、市委辦、政府辦、綏芬河鎮(zhèn)、阜寧鎮(zhèn)、綜保區(qū)、邊合區(qū)、司法局等相關(guān)部門的意見，市政府常務(wù)會(huì)前征求法制機(jī)構(gòu)的合法性審查意見。于6月24日在市政府10屆24次常務(wù)會(huì)上通過(guò)研究討論，會(huì)后市政府辦又對(duì)《暫行辦法》做了進(jìn)一步修改。確保辦法經(jīng)得起考究及論證，具備可操作性、可執(zhí)行性和針對(duì)性。

三、《暫行辦法》主要內(nèi)容的說(shuō)明

（一）關(guān)于選聘條件

政府顧問(wèn)應(yīng)是熟悉國(guó)際規(guī)則慣例，了解國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，掌握國(guó)家和省內(nèi)外各項(xiàng)政策，具有較高專業(yè)水平，在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力的知名人士，應(yīng)符合下列之一的條件：（一）具有某學(xué)科、領(lǐng)域理論或技術(shù)專長(zhǎng)的專家、學(xué)者，在有較大影響力的企業(yè)擔(dān)任高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理職務(wù)的人員；（二）熟悉本專業(yè)領(lǐng)域的科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，具有較高學(xué)術(shù)（技術(shù)）水平、一定管理經(jīng)驗(yàn)和協(xié)調(diào)能力的教授、高級(jí)工程師；（三）具有從事項(xiàng)目、商務(wù)、旅游、投資管理工作熱情和豐富工作經(jīng)驗(yàn)，具備廣泛的信息來(lái)源渠道和客戶網(wǎng)絡(luò)，愿意在我市投資或幫助引進(jìn)項(xiàng)目、資金的人士；（四）具有較高政治素質(zhì)、豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)律師和在學(xué)術(shù)上造詣?shì)^高的法學(xué)專家。

（二）關(guān)于聘任環(huán)節(jié)

《暫行辦法》第六條規(guī)定，聘任工作由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，市政府辦公室和提出聘任請(qǐng)求的政府有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)。第七條規(guī)定，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市政府辦公室根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和有關(guān)行業(yè)、部門請(qǐng)求，提出聘任計(jì)劃，包括聘任門類、聘任理由、聘任數(shù)量、聘任條件等，經(jīng)征求市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和分管市領(lǐng)導(dǎo)意見后，由市政府辦公室或提出聘任請(qǐng)求的政府有關(guān)部門提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議。第八條規(guī)定，待市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市政府辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照申報(bào)-審核-審批-簽約的環(huán)節(jié)開展聘任。

（三）關(guān)于政府顧問(wèn)的職責(zé)

政府顧問(wèn)在聘期內(nèi)要保證每年為我市柔性工作時(shí)間不應(yīng)少于1個(gè)月。由提請(qǐng)聘任的部門安排食宿事宜。第十一條規(guī)定，政府顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：（一）為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)、科技、法律、商務(wù)、投資等方面咨詢服務(wù)；（二）受市政府或政府有關(guān)部門委托，對(duì)我市重大經(jīng)濟(jì)政策措施、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和重大建設(shè)項(xiàng)目提出對(duì)策、意見和建議，或應(yīng)邀到我市開展調(diào)查研究、專題研討、決策咨詢、專業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，為政府或政府有關(guān)部門決策提供科學(xué)依據(jù)；（三）受市政府或政府有關(guān)部門委托，在國(guó)內(nèi)外宣傳綏芬河，推介綏芬河，積極介紹和組織所在國(guó)家或地區(qū)的客商來(lái)我市考察、洽談項(xiàng)目；（四）受市政府或政府有關(guān)部門委托，積極推進(jìn)我市與國(guó)內(nèi)外的經(jīng)貿(mào)、科技合作交流，幫助我市引進(jìn)資金、技術(shù)、項(xiàng)目，為我市培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)、科技、法律、管理等方面人才。

（四）關(guān)于政府顧問(wèn)享受的禮遇

給予政府顧問(wèn)禮遇是對(duì)顧問(wèn)的尊重，為突出精神層面的禮遇，加強(qiáng)人文關(guān)懷，鼓勵(lì)政府顧問(wèn)在促進(jìn)我市對(duì)外交流合作、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面作出更大的貢獻(xiàn)。為此，在《暫行辦法》第十二條規(guī)定了以下禮遇：（一）享受市政府顧問(wèn)津貼，根據(jù)實(shí)際采取“一人一議”的原則；（二）根據(jù)項(xiàng)目或課題約定，獲取相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)及薪酬；（三）對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的政府顧問(wèn)，按照有關(guān)規(guī)定獲得市政府及有關(guān)部門或企業(yè)給予的報(bào)酬或獎(jiǎng)勵(lì)；（四）特邀列席市政府或政府部門有關(guān)會(huì)議，應(yīng)邀參加有關(guān)重大慶典活動(dòng)，享受貴賓禮遇；（五）應(yīng)邀來(lái)我市開展調(diào)查研究、專題研討、決策咨詢、項(xiàng)目論證時(shí)，由我市提供食宿、交通等便利條件；（六）按協(xié)商規(guī)定享受其他待遇。

（五）關(guān)于政府顧問(wèn)的聯(lián)絡(luò)和管理

市政府辦公室和提出聘任顧問(wèn)的部門負(fù)責(zé)政府顧問(wèn)的日常聯(lián)絡(luò)和管理工作，并定期向市政府常務(wù)會(huì)議和市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)顧問(wèn)管理和工作進(jìn)展情況。

第十四條規(guī)定政府顧問(wèn)聯(lián)絡(luò)和管理的主要內(nèi)容包括：（一）定期向政府顧問(wèn)寄送我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有關(guān)資料；（二）及時(shí)整理政府顧問(wèn)提供的信息和關(guān)于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的意見建議，送市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參閱；（三）以市政府或政府有關(guān)部門名義邀請(qǐng)政府顧問(wèn)來(lái)我市開展調(diào)研、考察等活動(dòng)，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好接待服務(wù)工作；（四）重大節(jié)慶期間，以市政府或政府有關(guān)部門名義向政府顧問(wèn)發(fā)函發(fā)電慰問(wèn)；（五）協(xié)調(diào)市領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門定期對(duì)政府顧問(wèn)進(jìn)行走訪慰問(wèn)，及時(shí)發(fā)放政府顧問(wèn)津貼。

為了避免政府顧問(wèn)做出不符合其身份的事，損害我市的形象。針對(duì)這種情況，《暫行辦法》第十六條規(guī)定：有下列情形之一的予以解聘：（一）不履行或不能全面履行顧問(wèn)職責(zé)的；（二）違反中華人民共和國(guó)法律受到責(zé)任追究的；（三）有嚴(yán)重?fù)p害我市利益、形象和聲譽(yù)行為的；（四）本人提出要求解除聘任申請(qǐng)，經(jīng)市政府同意或者雙方協(xié)商一致的。