2016年3月

　　根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2015年全省政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（黑政辦發(fā)〔2015〕33號(hào)）,《關(guān)于2015年度全省政務(wù)公開工作檢查考核情況的通報(bào)》要求，形成2015年度政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告由主動(dòng)公開政府信息情況,依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息情況,政府信息公開收費(fèi)及減免情況,因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況,人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開情況,政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況,其他需要報(bào)告事項(xiàng)七個(gè)部分組成。

    一,主動(dòng)公開政府信息情況

2015年我市高度重視政府信息公開工作，針對(duì)國家和省下發(fā)的有關(guān)政府信息公開工作要點(diǎn)，制定并印發(fā)了綏芬河市政府信息公開工作要點(diǎn)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)全市各單位的宣傳,指導(dǎo)，借助公務(wù)員培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行了保密,政府信息公開,輿情應(yīng)對(duì)等方面知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步推動(dòng)全市政務(wù)公開工作的開展。截至目前，我市主動(dòng)公開各類政府信息10940條，其中，市,鎮(zhèn)政府網(wǎng)站公開8853條，政務(wù)微博公開205條，政務(wù)微信公開191條，其他方式公開1691條。

（一）加大力度，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

1.推進(jìn)行政權(quán)力和責(zé)任清單公開。一是我市于2014年10月底梳理行政權(quán)力清單3940項(xiàng)，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議后，在市政府網(wǎng)站面向社會(huì)公開。今年根據(jù)《黑龍江省人民政府關(guān)于推行政府權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》（黑政發(fā)[2015]9號(hào)）精神，我市于4月份開展了新一輪的行政權(quán)力清理工作。結(jié)合省政府行政權(quán)力的分類標(biāo)準(zhǔn),類別把握,清理依據(jù),清理標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，經(jīng)過40多天的努力，將去年公開的3940項(xiàng)行政權(quán)力進(jìn)行了整合,規(guī)范,調(diào)整，截至目前，行政權(quán)力保留2497項(xiàng)，減少了1443項(xiàng)，精簡36.6%?，F(xiàn)已通過黑龍江省行政權(quán)力信息管理平臺(tái)和市政府門戶網(wǎng)站面向社會(huì)公布。 二是按照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推行省級(jí)政府責(zé)任清單制度的通知》（黑政辦綜[2015]6號(hào)）要求，開展責(zé)任清單的編制工作，9月底審核通過了經(jīng)常態(tài)化管理后保留的2497項(xiàng)行政權(quán)力對(duì)應(yīng)編制責(zé)任清單2497項(xiàng)，責(zé)任事項(xiàng)18000余條，已在黑龍江省行政權(quán)力信息管理平臺(tái)和市政府門戶網(wǎng)站公開，接受社會(huì)監(jiān)督。三是按照省里的統(tǒng)一模式，組織開展行政權(quán)力流程工作，目前正在制作和審核一次性告知單和流程圖。

2.推進(jìn)財(cái)政資金信息公開。一是及時(shí)公開全市預(yù)算,預(yù)算調(diào)整,決算,預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告及報(bào)表，并對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排,執(zhí)行情況以及舉借債務(wù)情況等重要事項(xiàng)作出說明。在綏芬河政府門戶網(wǎng)站開通了政府和部門預(yù)算公開專欄，并將2015年政府預(yù)算和除涉密部門以外的133個(gè)家部門的非涉密預(yù)算在政府門戶網(wǎng)站予以公開，有條件的部門還在部門網(wǎng)站進(jìn)行了同步公開。二是積極推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開。將133個(gè)部門公務(wù)用車購置費(fèi),公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi),公務(wù)接待費(fèi)和出國（境）費(fèi)的分項(xiàng)報(bào)表及增減變動(dòng)說明予以公開。三是大力加強(qiáng)政府采購信息公開。在市財(cái)政局政務(wù)公開圖板和市政府網(wǎng)站上以圖表的形式列出了《綏芬河市2015年政府采購目錄》和《政府采購流程圖》等政府采購規(guī)定,公開了辦事程序,方便了投標(biāo)供應(yīng)商和采購人。采取公眾監(jiān)督機(jī)制，對(duì)政府采購項(xiàng)目全部公開，讓公眾全過程監(jiān)督。

3.推進(jìn)公共資源配置信息公開。一是在中國土地市場網(wǎng)和市國土局門戶網(wǎng)站及時(shí)公布土地供應(yīng)計(jì)劃（含棚改）,出讓公告,成交地塊結(jié)果，以及礦業(yè)權(quán)信息，增設(shè)了征地信息公開專欄。二是及時(shí)公開房屋征收決定,補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估結(jié)果,補(bǔ)償方案等流程,規(guī)定以及辦事流程,重點(diǎn)問題解決方案等便民辦法。通過在選房超市,征收現(xiàn)場,征收辦等場所，發(fā)放辦事手冊(cè)和一次性告知單，以及設(shè)立政務(wù)公開專欄等形式向社會(huì)公開各類事項(xiàng)，為群眾提供常年的便利服務(wù)，讓各職能部門的運(yùn)作情況置于“陽光”下，防止了“暗箱”操作等問題。三是我市開展低保戶實(shí)物配租廉租房工作已有4年，結(jié)合我市實(shí)際和當(dāng)年申請(qǐng)家庭構(gòu)成情況，制定當(dāng)年度《綏芬河市廉租住房實(shí)物配租分配方案》，將分配原則,分配方式,分配過程,租金標(biāo)準(zhǔn),申請(qǐng)分配程序,分配房源等及時(shí)在網(wǎng)站上公示。進(jìn)行配租分配時(shí)，邀請(qǐng)我市媒體到房源分配現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場公正和實(shí)地采訪報(bào)道，確保了廣大群眾既能“知情”也能“知悉”。同時(shí)通過市政府網(wǎng)站,房產(chǎn)局網(wǎng)站及居民區(qū)內(nèi)張貼公告等多種形式進(jìn)行了廣泛告知和宣傳我市的廉租住房保障政策，并將廉租住房申請(qǐng),準(zhǔn)入,分配和退出信息公開。四是充分發(fā)揮信息化的優(yōu)勢，通過“12329”服務(wù)熱線及短信平臺(tái)及時(shí)發(fā)布住房公積金的政策信息和個(gè)人公積金賬戶情況及還貸情況。

4.推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開。一是圍繞企業(yè)關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，編制相關(guān)項(xiàng)目宣傳冊(cè)，公開招商信息。二是通過市政府網(wǎng)站和發(fā)改委網(wǎng)站公開我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，基本建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批,核準(zhǔn),備案，重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài),社會(huì)公共事業(yè),政策法規(guī)等并隨時(shí)更新。三是通過現(xiàn)場公示,網(wǎng)上公示,建立規(guī)劃公示欄等方式，對(duì)總體規(guī)劃,控制性詳細(xì)規(guī)劃,修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行公示。

    5.推進(jìn)公共服務(wù)信息公開。一是將教育收費(fèi),學(xué)校招生,陽光分班,農(nóng)民工子女讀書,教師資格認(rèn)定,教師職稱評(píng)定等事項(xiàng)在市教育局網(wǎng)站上進(jìn)行公開，并做到及時(shí)更新，確保讓社會(huì)和群眾及時(shí)了解相關(guān)情況。二是通過政府網(wǎng)站和社區(qū)公示板對(duì)城鄉(xiāng)低保,特困人員供養(yǎng),醫(yī)療救助,臨時(shí)救助等社會(huì)救助信息以及救助對(duì)象人數(shù),救助標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)助水平和資金支出等信息進(jìn)行了公開。三是積極做好社會(huì)保險(xiǎn)信息公開工作，在市人社局網(wǎng)站定期向社會(huì)公開各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)工作情況，共公布參保,待遇支付,基金收支等信息；及時(shí)公布勞動(dòng)力供求信息,各項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件,申領(lǐng)程序等信息；公布公務(wù)員考錄信息和《綏芬河市事業(yè)單位公開招聘專業(yè)人員實(shí)施細(xì)則》。公布醫(yī)療保險(xiǎn),工傷保險(xiǎn),生育保險(xiǎn)藥品目錄,診療項(xiàng)目及城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)辦法和異地就醫(yī)信息。五是各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過顯示屏,公示板等加大醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)信息公開力度，全面公開醫(yī)療服務(wù),價(jià)格,收費(fèi)等信息。六是及時(shí)公開人口和計(jì)劃生育政策和部門工作情況。

6.推進(jìn)國有企業(yè)信息公開。做好我市國有企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo),整體運(yùn)行情況,業(yè)績考核結(jié)果等信息公開工作，加大國有資產(chǎn)保值增值,改革重組,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)變動(dòng)及招聘等信息公開力度。進(jìn)一步推動(dòng)國有企業(yè)公開財(cái)務(wù)信息，推動(dòng)各級(jí)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)公開國有企業(yè)財(cái)務(wù)匯總信息及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)信息。

7. 推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。在政府網(wǎng)站設(shè)立了環(huán)保要聞,環(huán)保動(dòng)態(tài),環(huán)保政務(wù),政務(wù)公開,環(huán)境監(jiān)察,法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境質(zhì)量狀況,環(huán)評(píng)審批等專欄，及時(shí)更新相關(guān)內(nèi)容。還及時(shí)向社會(huì)公示建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)情況并接受社會(huì)的意見和監(jiān)督。

8．推進(jìn)食品藥品安全信息公開。在政府網(wǎng)站及時(shí)公開取得餐飲服務(wù)取可證名單，及時(shí)發(fā)布食品藥品專項(xiàng)檢查等工作信息。

9．推進(jìn)社會(huì)組織,中介機(jī)構(gòu)信息公開。目前我市正在組織開展社會(huì)組織,中介機(jī)構(gòu)清理整治工作，待清理工作結(jié)束后，將全市社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)相關(guān)信息在政府網(wǎng)站予以公開。

（二）積極組織，推進(jìn)其他領(lǐng)域信息公開

結(jié)合我市實(shí)際，積極推進(jìn)其他領(lǐng)域信息公開。按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，圍繞市委和市政府中心工作，通過政府網(wǎng)站,綏芬河報(bào),電視臺(tái)等媒介，主動(dòng),及時(shí),全面,準(zhǔn)確地公開全市重要會(huì)議,重要活動(dòng),決策部署，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)等，使人民群眾更加準(zhǔn)確,及時(shí)地了解綏芬河的發(fā)展態(tài)勢；在政府網(wǎng)站中俄經(jīng)貿(mào)欄目中發(fā)布商貿(mào)信息；通過中俄旅游網(wǎng)發(fā)布旅游推進(jìn)項(xiàng)目,不同產(chǎn)品組合,推介營銷,服務(wù)承諾,投訴結(jié)果信息公開以及夏季避暑休閑游,養(yǎng)生度假游,醫(yī)療健康游和邊境出境游等旅游信息；及時(shí)公開全市外事活動(dòng)的信息，公開發(fā)布出國審批,代辦簽證,代辦APEC商務(wù)旅行卡等服務(wù)指南,申請(qǐng)表等，編輯,發(fā)布《俄羅斯快訊》121期,《日韓資訊》8期,《外事簡報(bào)》21期，為市委,市政府對(duì)外決策提供參考；通過綏芬河市中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)公開各類科技計(jì)劃,科技專項(xiàng)等項(xiàng)目信息；及時(shí)公開全市性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)專項(xiàng)調(diào)查,統(tǒng)計(jì)信息；公開農(nóng)廣校招生政策,評(píng)先評(píng)優(yōu),良種補(bǔ)貼等內(nèi)容和糧食收購質(zhì)價(jià)政策和市場價(jià)格信息；將12315投訴舉報(bào)維權(quán)中心的工作職責(zé),流程,受理?xiàng)l件等予以公示，開通了消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，方便消費(fèi)者維權(quán)；編制發(fā)放行政事業(yè)性收費(fèi)手冊(cè)，發(fā)布行政事業(yè)性收費(fèi)及經(jīng)營性收費(fèi)的項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn),政策依據(jù)文件和執(zhí)行有效期等價(jià)格和收費(fèi)政策及價(jià)格信息，每月在政府網(wǎng)站發(fā)布重要商品價(jià)格監(jiān)測月報(bào)表，對(duì)重大價(jià)格違法案件的處理，實(shí)行案件審理委員會(huì)制度，對(duì)供熱等關(guān)系民生的重大價(jià)格調(diào)整實(shí)行價(jià)格決策聽證制度，發(fā)揮物價(jià)系統(tǒng)“12358”投訴電話和網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)的作用，積極受理群眾咨詢和價(jià)格投訴舉報(bào)；通過警務(wù)公開欄,廣播電視,微信,微博等進(jìn)行及時(shí)發(fā)布警情通報(bào),警方提示,安全防范知識(shí)，加大交警,出入境,戶政,網(wǎng)絡(luò)安全管理等有關(guān)民生信息的公開力度；公開法律援助,人民調(diào)解,公證工作等多項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),時(shí)限,程序和監(jiān)督電話，公開各項(xiàng)法律,法規(guī)和規(guī)章；及時(shí)公布安全生產(chǎn)相關(guān)信息，尤其是安全生產(chǎn)隱患和事故信息，結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)宣傳新安法，送法宣傳進(jìn)學(xué)校,進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),進(jìn)企業(yè),進(jìn)社區(qū)。

（三）完善載體建設(shè)，拓寬政府信息公開渠道

1．進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，綜合運(yùn)用文字,數(shù)字,圖表,影像等方式，及時(shí)全面公開各類政府信息。2015年政府網(wǎng)站公開7264 條。其中熱點(diǎn)新聞3973條，公告公示324條，部門動(dòng)態(tài)1345條，中俄經(jīng)貿(mào)106條，政府文件19條，建設(shè)領(lǐng)域?qū)?3條。按照省里要求開展政府及各部門網(wǎng)站普查工作，同時(shí)針對(duì)政府網(wǎng)站內(nèi)容更新工作制定任務(wù)分解表，完善政府網(wǎng)站相關(guān)內(nèi)容。

2．為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)省政府的要求和部署，為推進(jìn)行政審批事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理和集中監(jiān)管，我市積極推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。制定了工作方案，開展了考察調(diào)研，并與軟件公司研究制定和完善建設(shè)方案，現(xiàn)已完成硬件工程。

3.加強(qiáng)行政服務(wù)中心管理與服務(wù)。目前共有14個(gè)部門,55項(xiàng)行政許可服務(wù)事項(xiàng),9項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)，85名窗口工作人員進(jìn)駐陽光大廳。設(shè)立中行收費(fèi)中心，將窗口所有行政事業(yè)性收費(fèi)納入中行在大廳內(nèi)設(shè)立的窗口，實(shí)行“一口收費(fèi)”，實(shí)現(xiàn)了“批收分離”。引入中房地產(chǎn)評(píng)估,會(huì)計(jì)事務(wù)所,工程造價(jià)咨詢,商務(wù)中心等7家中介服務(wù)窗口，為前來辦事的企業(yè),客商和群眾提供全程服務(wù)。將行政服務(wù)大廳內(nèi)中介組織各項(xiàng)經(jīng)營項(xiàng)目,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),收費(fèi)依據(jù)等，在大廳內(nèi)電子大屏幕滾動(dòng)播放，進(jìn)行公示，并公布監(jiān)督舉報(bào)電話，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。我市按照國務(wù)院和省政府推行四證合一登記模式，通過“一窗受理,互聯(lián)互通,信息共享”，由工商部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，最大限度地減少企業(yè)在部門之間的穿梭，節(jié)省審批時(shí)間，提高服務(wù)效能，提供更加寬松的市場準(zhǔn)入環(huán)境，截至目前，共設(shè)立企業(yè)185戶。

4.繼續(xù)做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信箱，共收到群眾反映的問題120條，解決問題回復(fù)90余條；民心網(wǎng)共收到留言問題771條，咨詢8條，回復(fù)714條，回復(fù)率達(dá)92%；在市政府大樓設(shè)立電子屏，發(fā)布全市重點(diǎn)工作任務(wù)161項(xiàng)，市領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日安排及每天工作動(dòng)態(tài)；“綏芬河市為民為企服務(wù)熱線電話與市長熱線已接聽群眾,企業(yè)來電4969件次，問題解決率99%。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，抓好鎮(zhèn)村政務(wù)公開

積極推動(dòng)鎮(zhèn)務(wù)和村務(wù)公開，在農(nóng)村大棚建設(shè),道路修建,社區(qū)辦公活動(dòng)場所裝修等重大建設(shè)項(xiàng)目一律采取公開招標(biāo)的形式，并及時(shí)將工程招投標(biāo)情況公開。在任用選拔社區(qū)干部和換屆之前都實(shí)行公開招聘,公開考核,公平競爭。利用社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站，設(shè)立了“居民意見”“議事樂園”欄，開展了“網(wǎng)上論壇”，“民評(píng)官”等活動(dòng)，各社區(qū)通過 QQ群,微信群,飛信等及時(shí)公布上級(jí)政策信息，隨時(shí)聽取廣大群眾的意見。在低保辦理,民政扶貧,優(yōu)撫金的使用，計(jì)生執(zhí)法,干部提拔任用等重大事項(xiàng)上都全程公開。通過公開欄,網(wǎng)站等方式將群眾關(guān)心的村級(jí)財(cái)務(wù)管理,占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),土地承包問題,宅基地,低保等情況予以公開。

    二,依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息情況

2015年度我市共受理依申請(qǐng)公開5項(xiàng)，其中有4項(xiàng)申請(qǐng)內(nèi)容為我市已公開內(nèi)容，及時(shí)予以答復(fù)，無不予公開政府信息情況。

三,政府信息公開收費(fèi)及減免情況

2015年度我市政府信息公開工作沒有發(fā)生相關(guān)收費(fèi)和減免情況。

四,申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

2015年無對(duì)政府信息公開提出申請(qǐng)行政復(fù)議,提起行政訴訟情況。

五,人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開情況

    我市在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立了參政議政欄目，將人大代表建議,議案和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果進(jìn)行了公開。

六,工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

目前，我市政府信息公開工作存在的主要問題：一是對(duì)政務(wù)公開工作重視不夠。兩鎮(zhèn)及一些部門工作人員大多為兼職，在工作中投入精力不足，工作力度不大。二是政府信息公開工作創(chuàng)新不夠。主要還是通過政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站進(jìn)行公開，微信,微博等新方式運(yùn)用得不多。為此我們通過以下措施予以改進(jìn)：一是加大宣傳引導(dǎo)力度。推動(dòng)兩鎮(zhèn)和各部門更加重視政務(wù)公開工作，同時(shí)組織培訓(xùn)各部門政務(wù)公開工作人員，進(jìn)一步加大工作力度，提高工作水平。二是加大政府信息公開工作力度。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和其他領(lǐng)域政府信息公開工作，推動(dòng)兩鎮(zhèn)及全市各部門及時(shí)發(fā)布政府信息，及時(shí)更新有關(guān)事項(xiàng)。三是加大創(chuàng)新工作力度。引導(dǎo)更多部門通過微信,微博等新形式開展政務(wù)公開工作，及時(shí)公開市民關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域信息，擴(kuò)大公開范圍，提高工作實(shí)效。

七,其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

無其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。