2014年，綏芬河市深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)，依據(jù)國家和省《2014年政府信息公開工作要點》要求，結(jié)合實際，推進政府信息公開工作，較好地完成了各項工作任務(wù)。

一,高度重視，加強政務(wù)公開工作

針對國家和省下發(fā)的有關(guān)政務(wù)公開工作要點，市政務(wù)公開辦制定了綏芬河市政務(wù)公開工作要點，并轉(zhuǎn)發(fā)了《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年全省政府信息公開工作方案的通知》，及時上報政務(wù)公開調(diào)查表和年度報告，通知全市機關(guān)事業(yè)單位關(guān)注黑龍江省政務(wù)微信，按時報送政府信息公開情況統(tǒng)計表。同時加強對全市各單位的宣傳,指導，借助公務(wù)員培訓的機會，對公務(wù)員進行了保密,政府信息公開,輿情應對等方面知識的培訓，進一步推動全市政務(wù)公開工作的開展。

二,突出重點，推進政府信息公開

（一）推進行政審批事項清理和信息公開。結(jié)合行政審批制度改革，我市開展了第七次行政審批事項清理工作，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)加快轉(zhuǎn)變政府職能進一步清理行政審批項目工作方案的通知》，通過對市直,省直行政審批實施部門41個,行政審批事項345項的清理，共精簡103項行政審批事項，精簡比例達29.86%；保留242項行政審批事項。在省政府1號令和3號令下發(fā)后，我市又根據(jù)這兩個文件對行政審批事項進行了調(diào)整，兩次調(diào)整共取消23項（含7項原已列為暫停實施項）,暫停實施23項（14項應承接項目因我市暫不具備辦理條件或無相關(guān)業(yè)務(wù)，暫列為暫停實施），精簡比例為10.33%；承接35項，恢復實施4項。經(jīng)兩次調(diào)整后我市現(xiàn)有行政審批事項256項。在清理中市國稅局,海關(guān)等5個中直部門的行政審批事項取消了8項，合并了4項，暫時無權(quán)實施的5項，依法報備保留63項。梳理全市現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件，將不符合我市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀以及審批流程不夠簡化的14份文件進行了廢止；對于概念不準確,邏輯性不強的2份文件，要求相關(guān)單位立即修改，保留有效的規(guī)范性文件118件。

在清理結(jié)束后，市政務(wù)公開辦通知各有關(guān)單位上報行政審批事項表（內(nèi)容包括需要提交的材料,承辦部門,具體條件,辦理流程,辦理時限）和流程圖，并通過政府網(wǎng)站綏芬河市行政審批流程指南和綏芬河市行政審批事項清單兩個欄目予以公開,及時更新。同時編輯匯總了中央保留的1239項,省級層面保留的363項,省初審和國家委托辦理的行政審批事項117項，印制了500冊《國家和黑龍江省行政審批事項清單》，下發(fā)各相關(guān)企業(yè),機關(guān)和事業(yè)單位。

（二）推進財政預算決算和“三公”經(jīng)費公開。2014年5月，我市在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立了政府和部門預算公開專欄，并將2014年政府預算和除涉密部門以外的120家部門的非涉密預算以及“三公”經(jīng)費支出預算在政府門戶網(wǎng)站予以公開，有條件的部門還在部門網(wǎng)站進行了同步公開。公開的政府預算細化到支出功能分類的項級科目，專項轉(zhuǎn)移支付預算細化到具體項目。部門預算公開中公共預算財政撥款支出表和政府性基金預算支出表細化到支出功能分類項級科目。我市2014年的各項決算公開工作將在2015年開始推行?！叭苯?jīng)費支出預算的公開包括公務(wù)用車購置費,公務(wù)用車運行費,公務(wù)接待費和出國（境）費的分項報表及增減變動說明。同時，我市還大力加強政府采購信息公開。在財政局政務(wù)公開圖板和市政府網(wǎng)站上以圖表的形式列出了《政府采購流程圖》,《政府采購合同備案管理流程圖》等政府采購規(guī)定,公開了辦事程序,方便了投標供應商和采購人。在中國政府采購網(wǎng)或黑龍江政府采購網(wǎng)對全市50萬元以上的6個采購項目進行了公開招標。

（三）推進保障性住房信息公開。2014年度廉租住房租賃補貼分別于 6月 25日 和 11月 6日 發(fā)放，發(fā)放信息在房產(chǎn)局網(wǎng)站進行了公開。今年是我市第三年度開展實物配租工作，新進選擇實物配租家庭18戶，本著“公開,公平,公正”的原則，對分配原則,分配方式,分配過程等方面進行了公開，同時分配全程由監(jiān)察局監(jiān)督。廉租房分配相關(guān)信息及保障房工作動態(tài)在《今日綏芬河》報進行刊登。對得到保障的家庭信息，及時在綏芬河市房產(chǎn)局網(wǎng)站公布，對保障家庭配租房屋坐落,面積及租金情況；領(lǐng)取租賃補貼家庭的人口,領(lǐng)取金額情況；不再符合我市廉租住房保障條件要求，給予退出家庭的退出原因等信息均向社會進行公布，全面接受社會監(jiān)督。

（四）推進食品藥品安全信息公開。每月在市政府網(wǎng)站公開《餐飲服務(wù)許可證》的發(fā)放情況，方便相對人查詢，目前已公開10批298家。在藥械許可方面，辦理一家公開一家，全年共公開各類企業(yè)4家。

（五）推進價格和收費信息公開。對全市78個單位的行政事業(yè)性收費及實行政府指導價,政府定價的經(jīng)營性收費進行全面清理重新匯編成冊，印制300余份向社會免費發(fā)放。該匯編主要內(nèi)容包括各系統(tǒng)行政事業(yè)性收費及經(jīng)營性收費的項目及其標準,政策依據(jù)文件和執(zhí)行有效期，進一步增強了執(zhí)收單位收費項目,收費標準,收費范圍的透明度，讓繳費者更清楚地了解收費政策和標準。同時，每月在政府網(wǎng)站發(fā)布重要商品價格監(jiān)測月報表。

（六）推進征地拆遷信息公開。在政府網(wǎng)站和國土局門戶網(wǎng)站公開土地招拍掛,土地登記等信息，在政府網(wǎng)站公開城市規(guī)劃設(shè)計成果，在黑龍江工程招標網(wǎng)公開招投標信息。在政府網(wǎng)站工程建設(shè)領(lǐng)域信息和信用信息公開共享專欄公開房屋征收項目，并在征收區(qū)域內(nèi)制作現(xiàn)場公示欄，將房屋征收決定,方案,程序,步驟,評估結(jié)果以及戶型,簽訂協(xié)議名單及其所選戶型均及時準確地公開。同時為保障所有被征收人的知情權(quán)，還采取郵寄,報刊發(fā)布等方式送達相關(guān)公開內(nèi)容。另外，設(shè)立了政策咨詢和接待點，設(shè)置了意見箱，公布舉報電話，方便群眾查詢和監(jiān)督。

二,完善平臺建設(shè)，提升政府公信力

（一）進一步加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，綜合運用文字,數(shù)字,圖表,影像等方式，及時全面公開各類政府信息。截止到11月末，政府網(wǎng)站共更新8576條，其中熱點新聞2647條，公告公示409條，部門動態(tài)720條，視頻新聞 1011條，經(jīng)貿(mào)動態(tài)509條，政府文件18條，建設(shè)領(lǐng)域?qū)?span lang="EN-US">171條，重點項目23條，部門預算120條，招投標15條，空氣質(zhì)量211條，2014年綏博會,雙擁工作,戶外運動,普京總統(tǒng)題詞的城市等多個專題更新1992條。

（二）為規(guī)范權(quán)力運行，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)省政府的要求和部署，為推進行政審批事項的網(wǎng)上辦理和集中監(jiān)管，我市積極推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。制定了工作方案，開展了考察調(diào)研，并邀請哈爾濱同慶網(wǎng)絡(luò)工程有限公司制定初步建設(shè)方案，目前我市正在審核。

三,完善公開渠道，保障人民群眾知情權(quán)

按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，圍繞市委和市政府中心工作，通過政府網(wǎng)站,綏芬河報,電視臺等媒介，主動,及時,全面,準確地公開全市重要會議,重要活動,決策部署，經(jīng)濟運行和社會發(fā)展動態(tài)等，使人民群眾更加準確,及時地了解綏芬河的發(fā)展態(tài)勢。

利用政府網(wǎng)站的黨政領(lǐng)導干部信箱全面公開市領(lǐng)導的職務(wù),分工,電話,信箱等信息，對群眾的投訴問題,領(lǐng)導原件批示,責任單位辦理及群眾滿意度情況進行全面公示，通過民心網(wǎng)了解社情民意，廣泛接受各界群眾的意見建議，并及時將解決和答復情況一并公開。今年以來，黨政領(lǐng)導干部信箱共收到群眾反映的問題201條，解決問題回復120條；民心網(wǎng)共收到留言1207條，其中反映問題1107條，回復數(shù)1184條，回復率93.50%；在政府網(wǎng)站發(fā)布領(lǐng)導干部述職述廉報告21篇。同時，在市政府大樓設(shè)立督辦重點項目電子屏，發(fā)布重點項目78項，隨時更新進展和完成情況；向社會各界群眾發(fā)放《民情專遞》信封3000封，便于人民群眾直接向市委市政府反映問題；全市共有70多個單位通過市交通廣播行風熱線欄目與市民互動，解答政策法規(guī)和有關(guān)工作情況。

在黨的群眾路線教育實踐活動中，我市全程公開教育實踐活動全過程，并通過政府網(wǎng)站,電視臺,綏芬河報公開刊登落實整改情況，僅市政府就已公開了6批次180項整改內(nèi)容。

成立“綏芬河市為民為企服務(wù)辦公室”，與市長熱線受理中心合署辦公，全面受理群眾和企業(yè)通過電話反映的問題，通過電視,報紙,網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳為民為企服務(wù)熱線，目前，已接聽群眾,企業(yè)來電1088件次，問題解決率93%；在全市下發(fā)了4500萬冊《為民為企服務(wù)手冊》中，內(nèi)容涵蓋所有涉及群眾和企業(yè)辦事事項,辦事程序,服務(wù)電話等信息，發(fā)放至全市每個家庭,每戶企業(yè)；為全市相關(guān)人員配發(fā)崗位電話214部，通過電視,報紙和政府網(wǎng)同時發(fā)布市領(lǐng)導,各職能部門,聯(lián)檢單位,兩鎮(zhèn),社區(qū),村委會相關(guān)負責人崗位電話335個，極大地方便了群眾和企業(yè)咨詢,辦事和有針對性地投訴，有效拉近了市民,企業(yè)與政府的距離。

四,夯實基礎(chǔ)，抓好鎮(zhèn)村和行業(yè)政務(wù)公開

積極推動鎮(zhèn)務(wù)和村務(wù)公開，通過公開欄,網(wǎng)站等方式將群眾關(guān)心的村級財務(wù)管理,占地補償標準,土地承包問題,宅基地,低保等情況予以公開。大力推進行業(yè)政務(wù)公開，教育局對職稱評定,學校收費,招生等敏感問題實行全面公開,陽光操作，特別是今天在初級中學利用電腦軟件進行陽光分班，整個過程公開透明；民政局將各種優(yōu)撫,救濟,低保等民政對象家庭基本情況及資金補助標準,發(fā)放到位情況全部以電子臺賬的形式進行公開；人社局在政府網(wǎng)站及時公開公務(wù)員等人員招錄情況，并通過綏芬河報,宣傳板廣泛刊登就業(yè)信息；環(huán)保局將環(huán)評審批情況,環(huán)境質(zhì)量狀況等在市政府網(wǎng)站公開，并及時更新；公安局通過建立警民聯(lián)系卡,辦事制度公示卡,征求群眾意見卡,辦事流程卡,便民服務(wù)卡這五卡的方式開展警務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。各部門積極主動公開相關(guān)信息，政務(wù)公開的意識不斷提高。

五,規(guī)范行政權(quán)力，推進行政權(quán)力公開透明運行

在行政服務(wù)中心辦事大廳窗口實行了行政許可服務(wù)項目“六公開”，即項目法律法規(guī)依據(jù),需提交的材料,辦事程序,承諾時限,收費標準和依據(jù)全部公開，自覺接受社會各界監(jiān)督；大屏幕電子顯示屏每天滾動播放窗口許可服務(wù)項目和辦事流程，由“中心”統(tǒng)一印制了16個部門服務(wù)指南和告知單，分門別類擺放到各窗口，方便辦事人員查詢；編制了綏芬河市基本建設(shè)（含房地產(chǎn)開發(fā)）項目流程，分別制作成簡潔易懂的項目流程圖板和流程明白卡，在辦事大廳上墻公示和窗口擺放；交警隊在窗口設(shè)立了大屏幕電子顯示屏和電子觸摸屏。為真正做到便企,便民，在辦事大廳擺放了大型綠色植物和花卉，設(shè)立大屏幕電子顯示屏,電子觸摸屏和大樓內(nèi)窗口及辦公部門分布示意圖，方便群眾查詢,辦事。在辦事大廳內(nèi)安放辦事椅,休息椅,填寫臺,飲水機，在“中心”每個樓層設(shè)置了休息區(qū)，放置了沙發(fā)，為服務(wù)對象提供優(yōu)雅舒適的辦事環(huán)境。

目前有16個部門,55項行政許可服務(wù)事項,9項便民服務(wù)事項，87名窗口工作人員進駐陽光大廳。設(shè)立中行收費中心，引入中房地產(chǎn)評估,會計事務(wù)所,工程造價咨詢,商務(wù)中心等6家中介服務(wù)窗口，為前來辦事的企業(yè),客商和群眾提供全程服務(wù)。我市開展商事登記制度改革試點工作以來，實現(xiàn)了工商,國稅,地稅,質(zhì)檢四部門并聯(lián)審批制度，通過“一表申報,一口受理”，最大限度地減少企業(yè)在部門之間的穿梭，節(jié)省審批時間，提高服務(wù)效能，提供更加寬松的市場準入環(huán)境，截至11月上旬，共設(shè)立企業(yè)481戶，同比增長126.89%。

為提高行政管理效能，推進行政權(quán)力規(guī)范,公開,透明運行，開展了行政權(quán)力事項清理工作。對全市44家具有行政執(zhí)法職能的市直單位的行政許可,行政處罰,行政征收,行政強制和其它行政權(quán)力等5類行政權(quán)力進行清理，進一步明確行政權(quán)力主體,名稱,法律依據(jù)和流程等。目前，將沒有法律依據(jù)或不屬于行政職權(quán)的165個事項排除在行政權(quán)力清單之外，清理后的行政權(quán)力事項共計3940項，現(xiàn)已通過政府網(wǎng)站向社會公開綏芬河市行政權(quán)力清單。