根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《黑龍江省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2012年度政府信息公開工作報(bào)告編制公布工作的通知》（黑政公開辦發(fā)[2013]3號），形成2012年度政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告由主動(dòng)公開政府信息情況,依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況,政府信息公開收費(fèi)及減免情況,因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況,政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況,其他需要報(bào)告事項(xiàng)共六個(gè)部分組成。

一,政府信息公開情況

（一）高度重視，加強(qiáng)政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府高度重視政務(wù)公開工作，積極研究做好政務(wù)公開工作，市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后兩次召開會議，研究部署政務(wù)公開工作，并依據(jù)省政務(wù)公開工作要點(diǎn)制定下發(fā)了綏芬河市2012年政務(wù)公開工作要點(diǎn)，指導(dǎo)綏芬河鎮(zhèn),阜寧鎮(zhèn)及各部門開展工作。先后印發(fā)文件，要求各部門加強(qiáng)網(wǎng)站整改，結(jié)合省直管后增加161項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，重新編制工作職責(zé),行政權(quán)力目錄和工作流程圖。同時(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)省政務(wù)公開辦考核方案和細(xì)則，并于2012年11月份對我市重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開工作進(jìn)行了檢查督導(dǎo)，提出了工作要求和指導(dǎo)意見。另外，還組織開展了《中華人民共和國政府信息公開條例》施行四周年宣傳活動(dòng)和全市政務(wù)公開工作培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作的宣傳和引導(dǎo)，不斷提高政務(wù)公開工作人員業(yè)務(wù)能力。

（二）精心部署，強(qiáng)化政府信息公開載體建設(shè)

深入貫徹落實(shí)國家和省對政務(wù)信息公開工作的要求，依法,規(guī)范地做好政府信息主動(dòng)公開工作。及時(shí)更新政府信息公開目錄內(nèi)容，按時(shí)發(fā)布政府信息公開年度報(bào)告。2012年，我市重新對政府網(wǎng)站進(jìn)行了改版，新增加了工程建設(shè)領(lǐng)域信息和信用信息公開共享專欄及征地拆遷,安全生產(chǎn),食品安全等專項(xiàng)欄目。同時(shí)有3家單位設(shè)立了自己網(wǎng)站，更有效地開展政務(wù)公開工作。年初，我市組織45個(gè)單位一把手通過電視公開做述職述廉報(bào)告，向全市人民報(bào)告2011年的工作情況，接受全市人民的監(jiān)督。全市共有70多個(gè)單位通過市交通廣播行風(fēng)熱線欄目與市民互動(dòng)，解答政策法規(guī)和有關(guān)工作情況。我市在圖書館和檔案局設(shè)有信息查閱室，兩鎮(zhèn)在其社區(qū)設(shè)有16個(gè)信息查閱室。市民可無償?shù)綀D書館,檔案局查閱，2012年到圖書館查閱人數(shù)達(dá)6萬人次，到檔案局查閱相關(guān)資料230人，閱檔400多卷，到城建檔案館查閱81人次，閱檔286卷。

我市在市中心廣場和北海公園設(shè)置四塊大屏幕，及時(shí)公開,公布有關(guān)政府信息，有條件的單位設(shè)立了電子顯示屏,電子觸摸屏，發(fā)布政策信息及有關(guān)工作通知。充分利用電視,廣播和報(bào)紙等新聞媒體公開發(fā)布公告,公示提拔干部,公務(wù)員和事業(yè)單位人員招錄,節(jié)假日安排,市領(lǐng)導(dǎo)的辦公電話和手機(jī)號碼及全市重大活動(dòng)。設(shè)立了書記市長信箱,市長熱線,民心網(wǎng)等專欄，并將市級領(lǐng)導(dǎo)及兩鎮(zhèn)和各部門主要負(fù)責(zé)人的辦公電話,手機(jī)和電子信箱均在政府網(wǎng)站公布，方便市民咨詢。2012年民心網(wǎng)公布問題457條，回復(fù)率81%。市長熱線電話接聽各界來電668個(gè)，對群眾反映問題全部辦結(jié)。

另外，我市穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字綏芬河建設(shè)?！皵?shù)字政務(wù)”協(xié)同辦公系統(tǒng)全面推廣應(yīng)用，全市91家單位全部納入?yún)f(xié)同辦公系統(tǒng)，2012年通過電子政務(wù)系統(tǒng)共發(fā)文49個(gè)，節(jié)約了行政成本，提高了工作效率；積極探索城管網(wǎng),治安網(wǎng),社區(qū)網(wǎng),黨建網(wǎng)“四網(wǎng)融合”網(wǎng)格化社會管理模式。我市綏芬河鎮(zhèn)各社區(qū)依托社區(qū)網(wǎng)站,社區(qū)博客信息平臺,QQ群信息平臺,飛信信息平臺,翼聊信息平臺,電子觸摸屏,點(diǎn)對點(diǎn)視頻,電子顯示屏，搭建起了數(shù)字化便民服務(wù)平臺。

（三）突出重點(diǎn)，豐富政府信息公開內(nèi)容

按照國家和省關(guān)于政府信息公開工作部署，2012年工作的重點(diǎn)領(lǐng)域主要是財(cái)政,保障性住房,食品安全,環(huán)境保護(hù),招投標(biāo),生產(chǎn)安全,征地拆遷,價(jià)格及收費(fèi)等方面的信息公開。為此，我市在繼續(xù)做好政府重大決策,資金,行政執(zhí)法,重大投資項(xiàng)目,行政事業(yè)收費(fèi),人事管理等方面內(nèi)容公開的同時(shí)，將工作的重點(diǎn)放在這八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域上來。組織八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭單位，對政府網(wǎng)站原有的欄目重新整理，新增加了工程建設(shè)領(lǐng)域信息和信用信息公開共享專欄及征地拆遷,安全生產(chǎn),食品安全等專項(xiàng)欄目，及時(shí)更新安全生產(chǎn),食品安全以及規(guī)劃設(shè)計(jì),土地出讓,征地拆遷等信息，推進(jìn)工作的落實(shí)。

（四）規(guī)范職權(quán)，推進(jìn)行政權(quán)力透明運(yùn)行

省直管后，省政府向我市下放了161項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。我市積極貫徹落實(shí)，編輯成冊在全市發(fā)放，并組織各部門上報(bào)權(quán)力目錄和工作流程圖，組織專人進(jìn)行整理,審核，陸續(xù)在政府網(wǎng)站上予以公開。進(jìn)一步加大行政執(zhí)法結(jié)果公開力度，組織安監(jiān)局,國土局,公安局等部門對檢查情況和執(zhí)法情況進(jìn)行公開。開通網(wǎng)上審批工作，推進(jìn)辦事公開透明，2012年辦理審批事項(xiàng)939件。建立由書記和市長擔(dān)任主任的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模評審制度，2012年召開兩次會議對24個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行確定投資前的評審。對群眾普遍關(guān)心的價(jià)格調(diào)整,物業(yè)服務(wù)收費(fèi)等方面實(shí)行聽證會制度，對事關(guān)群眾切身利益的問題實(shí)行預(yù)先公開制度，廣泛聽取意見，充分協(xié)商協(xié)調(diào)，引導(dǎo)群眾參政議政，拓寬公眾,企業(yè),投資者與政府的溝通渠道。2012年召開了供熱費(fèi)調(diào)整聽證會。

（五）加強(qiáng)管理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)

我市行政服務(wù)中心通過集中向社會公開辦事內(nèi)容,辦事條件,辦事程序,辦事時(shí)限,辦事結(jié)果,辦事紀(jì)律和監(jiān)督辦法等，為廣大群眾和企事業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。通過自主建立的中心網(wǎng)站,大屏幕電子顯示屏,電子觸摸屏,簡報(bào)等形式對機(jī)構(gòu),職責(zé),項(xiàng)目,流程,工作動(dòng)態(tài)等內(nèi)容進(jìn)行了全面公開。統(tǒng)一制作了項(xiàng)目流程圖板，印制了中心簡介,流程明白卡,服務(wù)指南，使得各項(xiàng)工作內(nèi)容,程序一目了然。現(xiàn)有17個(gè)行政服務(wù)部門窗口，60項(xiàng)行政許可服務(wù)事項(xiàng)，9項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)，81名窗口工作人員進(jìn)駐行政服務(wù)陽光大廳；設(shè)立中行收費(fèi)中心，實(shí)行“一口收費(fèi)”，實(shí)現(xiàn)了“批收分離”；引入中保財(cái)險(xiǎn),太平洋保險(xiǎn),機(jī)動(dòng)車評估,房地產(chǎn)評估,會計(jì)事務(wù)所,工程造價(jià)咨詢,商務(wù)中心等9家中介服務(wù)窗口，提高了辦事效率，拓寬了服務(wù)范圍，方便了企業(yè),客商和群眾。

編制行政服務(wù)文件，完善《限時(shí)辦結(jié)制度》,《一次性告知制度》,《首問首辦負(fù)責(zé)制暫行辦法》等工作制度，強(qiáng)化管理。將窗口60項(xiàng)受理事項(xiàng)劃分為即辦件,承諾件,聯(lián)辦件,上報(bào)件,補(bǔ)辦件,退回件6種辦件類別，明確了各類辦件的認(rèn)定,管理和操作程序，杜絕超時(shí)辦結(jié)等違反服務(wù)承諾現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為審批,許可服務(wù)提速。環(huán)保局對重點(diǎn),特殊項(xiàng)目開設(shè)“綠色通道”，特事特辦,急事急辦；工商局簡化內(nèi)資企業(yè)年檢手續(xù)；地稅局簡化稅務(wù)登記表，縮短了辦理時(shí)間。通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，26項(xiàng)行政許可服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)辦件提速，11項(xiàng)承諾件轉(zhuǎn)為即辦件，累計(jì)壓縮260個(gè)工作日。截至11月末，共受理行政許可及服務(wù)事項(xiàng)184281件，同比增長7.8%,辦結(jié)184281件,辦結(jié)率100%。

二,依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況

2012年度我市發(fā)生依申請公開政府信息1件，及時(shí)予以答復(fù)。無不予公開政府信息情況。

三,政府信息公開收費(fèi)及減免情況

2012年度我市政府信息公開工作沒有發(fā)生相關(guān)收費(fèi)和減免情況。

四,申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

2012年無對政府信息公開提出申請行政復(fù)議,提起行政訴訟情況。

五,工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

目前，我市政府信息公開工作還存在不足，一是工作力度不大。兩鎮(zhèn)及一些部門對政務(wù)公開工作資金和人手投入不足。二是公開內(nèi)容不規(guī)范,不及時(shí)。少數(shù)部門公開的內(nèi)容不具體，重點(diǎn)不突出，更新較慢。為此我們通過以下措施予以改進(jìn)：

一是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。采取多種形式進(jìn)一步深入開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，可結(jié)合公務(wù)員培訓(xùn)，將政務(wù)公開工作納入培訓(xùn)內(nèi)容。組織政務(wù)公開工作人員到省政務(wù)公開辦及其他兄弟市縣學(xué)習(xí)，邀請省政務(wù)公開工作人員到綏芬河講課培訓(xùn)，提高我市政務(wù)公開工作水平和工作人員的整體素質(zhì)。

二是加大督促檢查力度。要求兩鎮(zhèn)及全市各部門特別是關(guān)系民生的重點(diǎn)部門安排專人負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布政府信息，及時(shí)更新網(wǎng)站上的公開事項(xiàng)。市政務(wù)公開辦安排專人，負(fù)責(zé)每月對兩鎮(zhèn)及各部門的政務(wù)公開工作推進(jìn)情況及信息更新情況進(jìn)行督促檢查，推進(jìn)政府信息公開及時(shí),準(zhǔn)確,高效。

三是加大公開內(nèi)容和載體創(chuàng)新。通過發(fā)放調(diào)查問卷,征求意見等形式，深入調(diào)查研究市民對政務(wù)公開工作的要求，認(rèn)真研究做好市民關(guān)注的政府重大投資項(xiàng)目,公共財(cái)政,社會保障等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作，擴(kuò)大公開成效。

六,其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

無其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。