根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《黑龍江省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2011年度政府信息公開工作報告編制公布工作的通知》（黑政公開辦發(fā)[2012]3號），形成2011年度政府信息公開工作年度報告。本報告由主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況,政府信息公開收費及減免情況,因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況,政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況,其他需要報告事項共六個部分組成。

一,主動公開政府信息情況

（一）公開內(nèi)容

一是政府重大決策公開。邀請人大代表,政協(xié)委員,群眾代表參加政府常務(wù)會議,全體成員會議等重要會議，參與重大事項決策。定期公開市政府重點工作和大事實事的推進落實情況，通過公開推進各項工作落實到位。二是資金公開。財政預(yù)決算報告和市政府投入的基本建設(shè)資金,農(nóng)業(yè)專項資金,科技專項資金等使用情況進行全程公開，杜絕挪用,濫用財政資金現(xiàn)象發(fā)生。三是行政執(zhí)法公開。對行政執(zhí)法主體和全市行政執(zhí)法人員信息實行電子檔案管理，并在政府網(wǎng)站上公示，包括全市行政執(zhí)法人員的姓名,性別,執(zhí)法類型,證件編號等基本信息，供社會公眾查詢和監(jiān)督。另外，對群眾關(guān)注的行政執(zhí)法內(nèi)容,執(zhí)法結(jié)果進行公開。2011年在政府網(wǎng)站公布了40期,3563條執(zhí)法結(jié)果。四是土地使用公開。重點是公開經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓的審批,面積,價格，以及重大土地違法案件的處理等情況。特別是對土地“招拍掛”過程進行全面公開，強化土地使用管理。五是政府重大投資項目公開。加大重大投資項目信息的發(fā)布力度，在每個工程項目立項招標(biāo)過程中，及時在部門網(wǎng)站,市政府門戶網(wǎng)站及黑龍江省專業(yè)信息網(wǎng)站上工程立項,招標(biāo)投標(biāo),征地拆遷,施工建設(shè)等信息；工程開工后，所有工程項目均在施工現(xiàn)場進行公示，并通過報紙,電視,網(wǎng)站等形式及時對工程進展情況進行公開。工程竣工正式驗收交付使用后在政府網(wǎng)站上或以報紙,電視等便于公眾知曉的方式進行公開公示。同時，由書記和市長擔(dān)任主任的項目建設(shè)規(guī)模評審委員會對重大項目確定投資前進行評審。六是行政事業(yè)性收費公開。主要公開市政府有關(guān)行政事業(yè)性收費的收繳依據(jù),標(biāo)準(zhǔn)及額度等情況，未公開的收費項目，嚴(yán)禁亂收費，不合理的收費，堅決予以糾正。對教育,醫(yī)療,低保等關(guān)系民生的工作信息予以公開。七是人事管理公開。主要公開市政府重要人事任免及獎懲，公務(wù)員招錄人數(shù),招錄單位，事業(yè)單位錄用人員數(shù)量及用人單位；軍轉(zhuǎn)干部,退役士兵的安置政策,安置計劃,分配去向等情況；公開重點人群信用信息。同時在全市范圍內(nèi)開展了“市民評百官”活動。八是鎮(zhèn)務(wù),村務(wù)公開。兩鎮(zhèn)對低保辦理,重大工程發(fā)包,干部提拔任用等重大工作事項和鎮(zhèn)政府年度收支,經(jīng)費使用等財務(wù)情況進行公示公開。綏芬河鎮(zhèn)政府建立了社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站，在網(wǎng)站上設(shè)立了“居民意見”欄，開展了“網(wǎng)上論壇”，“民評官”等活動。

（二）公開形式

一是設(shè)立政務(wù)公開欄,圖板和標(biāo)語。本著留得住,看得清,讀得懂，便于觀看監(jiān)督的原則，普遍設(shè)置“穩(wěn),固,顯”的對內(nèi),對外公開欄。在進入市區(qū)的沿河路設(shè)置了18個綏芬河區(qū)位優(yōu)勢和重大項目宣傳圖板。各部門設(shè)立宣傳板，懸掛條幅，公開宣傳綏芬河“5851”發(fā)展戰(zhàn)略及有關(guān)政策法規(guī)信息。二是在政府網(wǎng)站上進行政務(wù)公開。在政務(wù)公開網(wǎng)上設(shè)置信息公開指南,信息公開規(guī)定,信息公開目錄,依申請公開,公示公告,行政執(zhí)法,政府采購,政策法規(guī)等欄目，對市政府,市政府各部門,駐綏中省直部門,公用事業(yè)單位的政務(wù)公開內(nèi)容進行全面公開，群眾可登錄政務(wù)公開網(wǎng)查詢信息。同時公布了市級領(lǐng)導(dǎo)和各委辦局主要負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式。2011年，在政務(wù)網(wǎng)站上公布各類信息8000多條。開通了網(wǎng)上交互式審批系統(tǒng)， 2011年共收件1026件，辦結(jié)1026件，辦結(jié)率100%。三是通過數(shù)字電視公開。開通數(shù)字電視“陽光政務(wù)頻段”，群眾在家中欣賞電視節(jié)目的同時，隨時可免費查詢信息。四是加強行政服務(wù)中心建設(shè)。集中向社會公開辦事內(nèi)容,辦事條件,辦事程序,辦事時限,辦事結(jié)果,辦事紀(jì)律和監(jiān)督辦法等，為廣大群眾和企事業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。通過自主建立的中心網(wǎng)站,大屏幕電子顯示屏,電子觸摸屏,簡報等形式對“中心”的機構(gòu),職責(zé),項目,流程,工作動態(tài)等內(nèi)容進行了全面公開。統(tǒng)一制作了項目流程圖板，印制了中心簡介,流程明白卡,服務(wù)指南，使得各項工作內(nèi)容,程序一目了然。目前有16個行政服務(wù)部門窗口，68項行政許可服務(wù)事項，9項便民服務(wù)事項進駐；設(shè)立中行收費中心，實現(xiàn)了“批收分離”；引入保險,評估,咨詢,商務(wù)等方面 9家中介服務(wù)窗口。同時開通投訴舉報電話，設(shè)立建議投訴箱，建立健全評議卡等12種薄表卡冊和單位,個人考核檔案，安裝可視監(jiān)控系統(tǒng)，同時聯(lián)合開發(fā)了交互式網(wǎng)上審批系統(tǒng)，管理員通過該系統(tǒng)可隨時調(diào)閱窗口辦件情況。各窗口部門進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，31項行政許可服務(wù)事項實現(xiàn)了辦件提速，9項承諾件轉(zhuǎn)為即辦件，累計壓縮審批時限140個工作日。2011年共授理各類審批205601件，辦結(jié)205473件，辦結(jié)率為99.9%。五是有條件的查詢部門,單位設(shè)立電子顯示屏,電子觸摸屏,免費上網(wǎng)計算機。在市中心廣場和北海公園設(shè)置四塊大屏幕，及時公開,公布有關(guān)政府信息。市圖書館已與省圖書館聯(lián)網(wǎng)，可免費上網(wǎng)查詢各種資料信息，2011年來館查閱人數(shù)達5萬人次。2011年共有170余人到檔案局查閱相關(guān)資料，閱卷1217件。六是印發(fā)資料,發(fā)放便民卡,便民手冊和設(shè)置查詢電話。組織市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門到中心廣場發(fā)放《中華人民共和國政府信息公開條例》宣傳單2000余份。行政服務(wù)中心,勞保局等部門在辦事大廳放置政策說明,辦事指南,攜帶材料,收費項目等情況的資料,卡片,手冊和圖板。七是適時召開政務(wù)通報會,聽證會。對群眾普遍關(guān)心的價格調(diào)整,物業(yè)服務(wù)收費等方面實行聽證會制度，對事關(guān)群眾切身利益的問題實行預(yù)先公開制度，廣泛聽取意見，充分協(xié)商協(xié)調(diào)，引導(dǎo)群眾參政議政，拓寬公眾,企業(yè),投資者與政府的溝通渠道。2011年召開了出租汽車運價調(diào)整聽證會。八是通過廣播,電視,報紙進行公告,公示和互動。在廣播,電視,報紙上公告,公示提拔干部,節(jié)假日安排,市領(lǐng)導(dǎo)的辦公電話和手機號碼及全市重大活動。各單位通過交通廣播的“行風(fēng)熱線”欄目與市民互動，解答政策法規(guī)和有關(guān)工作情況，2011年共有74家單位坐客直播間，播出150期節(jié)目。九是在政府網(wǎng)站上設(shè)立了民心網(wǎng)，在信訪辦設(shè)立了“3938345”市長熱線，協(xié)調(diào)解決群眾提出的問題。近年來，通過民心網(wǎng),市長熱線，促進了熱點,難點問題的解決。如弱勢群體救助,下崗職工再就業(yè),農(nóng)村合作醫(yī)療,提高低保標(biāo)準(zhǔn)等問題都得到了有效解決。2011年民心網(wǎng)公布問題932條，回復(fù)率89%。市長熱線接聽329項，辦理329項。十是通過新聞發(fā)布會和各項專題會議公開。利用我市的新聞發(fā)言人制度，確保政府主要信息準(zhǔn)確,系統(tǒng),及時,有效的傳遞。利用政府全體成員會及各項專業(yè)會議公開工作情況。十一是通過“數(shù)字綏芬河”建設(shè)，打造24小時不下班的政府。數(shù)字綏芬河建設(shè)穩(wěn)步推進，“數(shù)字政務(wù)”協(xié)同辦公系統(tǒng)全面推廣應(yīng)用，已有全市91家單位全部納入?yún)f(xié)同辦公系統(tǒng)，2011年到目前為止共發(fā)文46個，節(jié)約了行政成本，提高了工作效率；“數(shù)字商務(wù)”中俄電子商務(wù)平臺正式運營，提供中俄商務(wù)信息和交易平臺，2011年，已通過中俄電子商務(wù)平臺完成總價值8400萬美元進出口貿(mào)易額，種類包含服裝,木材,日用小百等。同時將城市基礎(chǔ)設(shè)施,經(jīng)濟,文化,教育,監(jiān)督和安全等信息有效組織起來，形成先進網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的應(yīng)用系統(tǒng)，為城市建設(shè)和管理提供便捷和有效的服務(wù)?！俺鞘幸豢ㄍā庇?/span>2010年6月正式啟動，現(xiàn)已發(fā)卡45387張，布設(shè)POS機215臺。同時“城市一卡通”與醫(yī)?？ê蠟橐惑w，實現(xiàn)一卡多用，便于使用和查詢。十二是建立積金信息查詢平臺。為了向公積金職工提供更為便捷的查詢,提取,還貸服務(wù)，發(fā)放了4653張住房公積金龍卡和牡丹卡。十三是建立城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)平臺。我市綏芬河鎮(zhèn)各社區(qū)依托社區(qū)網(wǎng)站,社區(qū)博客信息平臺,QQ群信息平臺,飛信信息平臺,翼聊信息平臺,電子觸摸屏,點對點視頻,電子顯示屏，搭建起了數(shù)字化便民服務(wù)平臺。2011年，數(shù)字化服務(wù)平臺訪問人數(shù)達12萬人（次），解決居民提出問題3185個。

二,依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況

2011年度我市無依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況。

三,政府信息公開收費及減免情況

2011年度我市政府信息公開工作沒有發(fā)生相關(guān)收費和減免情況。

四,申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

2011年無對政府信息公開提出申請行政復(fù)議,提起行政訴訟情況。

五,工作存在的主要問題及改進情況

目前，我市政府信息公開工作還存在不足，一是認(rèn)識不夠。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對實行政務(wù)公開的重要意義認(rèn)識不足，工作被動應(yīng)付，沒有深入研究和推進政務(wù)公開工作。二是工作力度不大。有的部門對政務(wù)公開工作資金和人手投入不足。三是有的公開內(nèi)容不規(guī)范。少數(shù)部門公開的內(nèi)容不具體，重點不突出，更新較慢。為此我們通過以下措施予以改進：

一是加大宣傳培訓(xùn)力度。采取多種形式進一步深入開展宣傳教育活動，并結(jié)合公務(wù)員培訓(xùn)，將政務(wù)公開工作納入培訓(xùn)內(nèi)容。二是加大督促檢查力度。針對全市各部門特別是關(guān)系民生的重點部門辦事公開工作推進情況及信息更新情況進行督促檢查。三是加大公開內(nèi)容延伸力度。進一步做好政府重大投資項目實施情況的公開工作，以及行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化和行政執(zhí)法結(jié)果公開工作，進一步擴大公開成效。

六,其他需要報告的事項

無其他需要報告的事項。