根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和牡丹江市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好政府信息公開工作年度報(bào)告編制公開工作的通知》，形成2010年度政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告由主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況,政府信息公開收費(fèi)及減免情況,因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況,政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況,其他需要報(bào)告事項(xiàng)共六個(gè)部分組成。

一,主動公開政府信息情況

（一）公開內(nèi)容

一是政府重大決策公開。邀請群眾代表,人大代表和政協(xié)委員，參加政府常務(wù)會議,全體成員會議等重要會議，參與重大事項(xiàng)決策。定期公開市政府重點(diǎn)工作和大事實(shí)事的推進(jìn)落實(shí)情況，通過公開推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。二是專項(xiàng)資金公開。對于市政府投入的基本建設(shè)資金,農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金,科技專項(xiàng)資金等使用情況進(jìn)行全程公開，杜絕挪用,濫用財(cái)政資金現(xiàn)象發(fā)生。三是行政執(zhí)法公開。2010年組織開展了行政執(zhí)法主體清理工作，對全市行政執(zhí)法部門的執(zhí)法主體資格進(jìn)行審查,清理，并確認(rèn)我市具有行政執(zhí)法主體資格的單位50個(gè)，由市政府發(fā)文進(jìn)行公布，并在政府門戶網(wǎng)站上予以公示。同時(shí)，對全市行政執(zhí)法人員信息實(shí)行電子檔案管理，在政府網(wǎng)站上公示全市行政執(zhí)法人員名單，包括姓名,性別,執(zhí)法類型,證件編號等基本信息，供社會公眾查詢和監(jiān)督。另外，對群眾關(guān)注的行政執(zhí)法內(nèi)容,執(zhí)法結(jié)果進(jìn)行公開。2010年在政府網(wǎng)站公布了34期,6827條執(zhí)法結(jié)果。四是土地使用公開。重點(diǎn)是公開經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓的審批,面積,價(jià)格，以及重大土地違法案件的處理等情況。特別是對土地“招拍掛”過程進(jìn)行全面公開，強(qiáng)化土地使用管理。五是政府重大投資項(xiàng)目公開。加大重大投資項(xiàng)目信息的發(fā)布力度，在每個(gè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)招標(biāo)過程中，及時(shí)在部門網(wǎng)站,市政府門戶網(wǎng)站及黑龍江省專業(yè)信息網(wǎng)站上工程立項(xiàng),招標(biāo)投標(biāo),征地拆遷,施工建設(shè)等信息；工程開工后，所有工程項(xiàng)目均在施工現(xiàn)場進(jìn)行公示，并通過報(bào)紙,電視,網(wǎng)站等形式及時(shí)對工程進(jìn)展情況進(jìn)行公開。工程竣工正式驗(yàn)收交付使用后在政府網(wǎng)站上或以報(bào)紙,電視等便于公眾知曉的方式進(jìn)行公開公示。2010年我市還成立了由書記和市長擔(dān)任主任的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模評審委員會，對重大項(xiàng)目確定投資前進(jìn)行評審。六是行政事業(yè)性收費(fèi)公開。主要公開市政府有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)的收繳依據(jù),標(biāo)準(zhǔn)及額度等情況，未公開的收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁亂收費(fèi)，不合理的收費(fèi)，堅(jiān)決予以糾正。對教育,醫(yī)療,低保等關(guān)系民生的工作信息予以公開。七是人事管理公開。主要公開市政府重要人事任免及獎懲，公務(wù)員招錄人數(shù),招錄單位，事業(yè)單位錄用人員數(shù)量及用人單位；軍轉(zhuǎn)干部,退役士兵的安置政策,安置計(jì)劃,分配去向等情況。八是鎮(zhèn)務(wù),村務(wù)公開。兩鎮(zhèn)對低保辦理,重大工程發(fā)包,干部提拔任用等重大工作事項(xiàng)和鎮(zhèn)政府年度收支,經(jīng)費(fèi)使用等財(cái)務(wù)情況進(jìn)行公示公開。綏芬河鎮(zhèn)政府建立了社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站，在網(wǎng)站上設(shè)立了“居民意見”欄，開展了“網(wǎng)上論壇”，“民評官”等活動。

（二）公開形式

一是設(shè)立政務(wù)公開欄。本著留得住,看得清,讀得懂，便于觀看監(jiān)督的原則，普遍設(shè)置“穩(wěn),固,顯”的對內(nèi),對外公開欄。二是在政府網(wǎng)站上進(jìn)行政務(wù)公開。在政務(wù)公開網(wǎng)上設(shè)置政務(wù)公開目錄,目錄指南,公示公告,行政執(zhí)法,陽光收費(fèi),政府采購,政策法規(guī),政務(wù)公開監(jiān)督等欄目，對市政府,市政府各部門,駐綏中省直部門,公用事業(yè)單位的政務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行全面公開，群眾可登錄政務(wù)公開網(wǎng)查詢信息。2010年，在政務(wù)網(wǎng)站上公布各類信息8000多條。開通了網(wǎng)上交互式審批系統(tǒng)，2010年共收件5111件，辦結(jié)4251件，辦結(jié)率83.2%。2010年10月省紀(jì)委來我市調(diào)研政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)公開工作情況，對我市政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開工作給予了高度評價(jià)。三是通過數(shù)字電視公開。開通數(shù)字電視“陽光政務(wù)頻段”，群眾在家中欣賞電視節(jié)目的同時(shí)，隨時(shí)可免費(fèi)查詢信息。四是加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。集中向社會公開辦事內(nèi)容,辦事條件,辦事程序,辦事時(shí)限,辦事結(jié)果,辦事紀(jì)律和監(jiān)督辦法等，為廣大群眾和企事業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。通過自主建立的中心網(wǎng)站,大屏幕電子顯示屏,電子觸摸屏,簡報(bào)等形式對“中心”的機(jī)構(gòu),職責(zé),項(xiàng)目,流程,工作動態(tài)等內(nèi)容進(jìn)行了全面公開。統(tǒng)一制作了項(xiàng)目流程圖板，印制了中心簡介,流程明白卡,服務(wù)指南，使得各項(xiàng)工作內(nèi)容,程序一目了然。目前有18個(gè)行政服務(wù)部門窗口，68項(xiàng)行政許可服務(wù)事項(xiàng)，9項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐；設(shè)立中行收費(fèi)中心，實(shí)現(xiàn)了“批收分離”；引入保險(xiǎn),評估,咨詢,商務(wù)等方面9家中介服務(wù)窗口。同時(shí)開通投訴舉報(bào)電話，設(shè)立建議投訴箱，建立健全評議卡等12種薄表卡冊和單位,個(gè)人考核檔案，安裝可視監(jiān)控系統(tǒng)，同時(shí)聯(lián)合開發(fā)了交互式網(wǎng)上審批系統(tǒng)，管理員通過該系統(tǒng)可隨時(shí)調(diào)閱窗口辦件情況。各窗口部門進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，31項(xiàng)行政許可服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了辦件提速，9項(xiàng)承諾件轉(zhuǎn)為即辦件，累計(jì)壓縮審批時(shí)限140個(gè)工作日。2010年共受理各類審批212232件，辦結(jié)212104件，辦結(jié)率為99.9%。五是有條件的查詢部門,單位設(shè)立電子顯示屏,電子觸摸屏,免費(fèi)上網(wǎng)計(jì)算機(jī)。在市中心廣場和北海公園設(shè)置四塊大屏幕，及時(shí)公開,公布有關(guān)政府信息。市圖書館已與省圖書館聯(lián)網(wǎng)，可免費(fèi)上網(wǎng)查詢各種資料信息，2010年來館查閱人數(shù)達(dá)5萬人次。2010年共有128人到檔案局查閱相關(guān)資料，閱卷1536份。六是印發(fā)資料,發(fā)放便民卡,便民手冊和設(shè)置查詢電話。組織市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門到中心廣場發(fā)放《中華人民共和國政府信息公開條例》宣傳單2000余份。行政服務(wù)中心,勞保局等部門在辦事大廳放置政策說明,辦事指南,攜帶材料,收費(fèi)項(xiàng)目等情況的資料,卡片,手冊和圖板。七是適時(shí)召開政務(wù)通報(bào)會,聽證會。對群眾普遍關(guān)心的價(jià)格調(diào)整,物業(yè)服務(wù)收費(fèi)等方面實(shí)行聽證會制度，對事關(guān)群眾切身利益的問題實(shí)行預(yù)先公開制度，廣泛聽取意見，充分協(xié)商協(xié)調(diào)，引導(dǎo)群眾參政議政，拓寬公眾,企業(yè),投資者與政府的溝通渠道。2010年召開了出租車公司化改革聽證會。八是通過廣播,電視,報(bào)紙進(jìn)行公告,公示和互動。在廣播,電視,報(bào)紙上公告,公示提拔干部,節(jié)假日安排,市領(lǐng)導(dǎo)的辦公電話和手機(jī)號碼及全市重大活動。各單位通過交通廣播的“行風(fēng)熱線”欄目與市民互動，解答政策法規(guī)和有關(guān)工作情況，全年共有69家單位做客直播間，播出44期節(jié)目。九是在政府網(wǎng)站上設(shè)立了民心網(wǎng)，在信訪辦設(shè)立了“12345”市長熱線，公開協(xié)調(diào)解決群眾提出的問題。近年來，通過民心網(wǎng),12345熱線，促進(jìn)了熱點(diǎn),難點(diǎn)問題的解決。如弱勢群體救助,下崗職工再就業(yè),農(nóng)村合作醫(yī)療,提高低保標(biāo)準(zhǔn)等問題都得到了有效解決。2010年民心網(wǎng)公布問題666條，回復(fù)率78%。市長熱線接聽202項(xiàng)，辦理202項(xiàng)。十是通過新聞發(fā)布會和各項(xiàng)專題會議公開。利用我市的新聞發(fā)言人制度，確保政府主要信息準(zhǔn)確,系統(tǒng),及時(shí),有效地傳遞。利用政府全體成員會及各項(xiàng)專業(yè)會議公開工作情況，2010年還召開了全市主要市直單位領(lǐng)導(dǎo)向市紀(jì)委全委會述廉大會，發(fā)改委,人事局,環(huán)保局,民政局,勞保局等10主要單位的負(fù)責(zé)人在大會上作了述廉報(bào)告，公開一年來的廉政工作情況。十一是通過“數(shù)字綏芬河”建設(shè)，打造24小時(shí)不下班的政府。數(shù)字綏芬河建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“數(shù)字政務(wù)”協(xié)同辦公系統(tǒng)全面推廣應(yīng)用，已有全市91家單位全部納入?yún)f(xié)同辦公系統(tǒng)，2010年到目前為止共發(fā)文61個(gè)，節(jié)約了行政成本，提高了工作效率；“數(shù)字商務(wù)”中俄電子商務(wù)平臺正式運(yùn)營，提供中俄商務(wù)信息和交易平臺，2010年，已通過中俄電子商務(wù)平臺完成總價(jià)值4720余萬美元進(jìn)出口貿(mào)易額，種類包含服裝,木材,日用小百等。同時(shí)將城市基礎(chǔ)設(shè)施,經(jīng)濟(jì),文化,教育,監(jiān)督和安全等信息有效組織起來，形成先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的應(yīng)用系統(tǒng)，為城市建設(shè)和管理提供便捷和有效的服務(wù)。“城市一卡通”于2010年6月正式啟動，現(xiàn)已發(fā)卡6000張，布設(shè)POS機(jī)近150臺。十二是探索建立公積金信息查詢平臺。為了向公積金職工提供更為便捷的查詢,提取,還貸服務(wù)，發(fā)放了4653張住房公積金龍卡和牡丹卡。十三是建立城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)平臺。我市綏芬河鎮(zhèn)永安社區(qū)依托社區(qū)網(wǎng)站,觸摸屏，點(diǎn)對點(diǎn)視頻,社區(qū)服務(wù)熱線，搭建起了數(shù)字化便民服務(wù)平臺。2010年，數(shù)字化服務(wù)平臺共為居民進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)視頻連線140人次，接聽服務(wù)熱線1800余次，網(wǎng)站點(diǎn)擊率超萬次。

二,依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況

2010年度我市無依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況。

三,政府信息公開收費(fèi)及減免情況

2010年度我市政府信息公開工作沒有發(fā)生相關(guān)收費(fèi)和減免情況。

四,申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

2010年無對政府信息公開提出申請行政復(fù)議,提起行政訴訟情況。

五,工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

目前，我市政府信息公開工作還存在不足，一是認(rèn)識不夠。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對實(shí)行政務(wù)公開的重要意義認(rèn)識不足，工作被動應(yīng)付，沒有深入研究和推進(jìn)政務(wù)公開工作。二是工作力度不大。有的部門對政務(wù)公開工作資金和人手投入不足。三是有的公開內(nèi)容不規(guī)范。少數(shù)部門公開的內(nèi)容不具體，重點(diǎn)不突出，更新較慢。為此我們通過以下措施予以改進(jìn)：

一是加大宣傳培訓(xùn)力度。采取多種形式進(jìn)一步深入開展宣傳教育活動，并結(jié)合公務(wù)員培訓(xùn)，將政務(wù)公開工作納入培訓(xùn)內(nèi)容。二是加大督促檢查力度。針對全市各部門特別是關(guān)系民生的重點(diǎn)部門辦事公開工作推進(jìn)情況及信息更新情況進(jìn)行督促檢查。三是加大公開內(nèi)容延伸力度。進(jìn)一步做好政府重大投資項(xiàng)目實(shí)施情況的公開工作，以及行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化和行政執(zhí)法結(jié)果公開工作，進(jìn)一步擴(kuò)大公開成效。

六,其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

無其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。