為貫徹落實(shí)《黑龍江省深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案》要求,我單位梳理事項(xiàng)清單。現(xiàn)對(duì)市委宣傳部、市新聞出版局關(guān)于中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單予以公示,請(qǐng)依據(jù)審批層級(jí)和部門辦理相關(guān)事項(xiàng)。
附件1
中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單(2021年版)
序號(hào) | 主管部門 | 改革 | 許可證件名稱 | 設(shè)定依據(jù) | 審批層級(jí)和部門 | 改革方式 | 具體改革舉措 | 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施 | 備注 | |||
直接取消審批 | 審批改為備案 | 實(shí)行告知承諾 | 優(yōu)化審批服務(wù) | |||||||||
1 | 省新聞出版局 | 音像制作單位設(shè)立、變更審批 | 音像制品制作許可證 | 《音像制品管理?xiàng)l例》 | 省級(jí)新聞出版部門 | √ | 制訂并公布告知承諾書格式文本,一次性告知申請(qǐng)人許可條件和所需材料。對(duì)申請(qǐng)人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的,當(dāng)場(chǎng)作出許可決定。 | 1.申請(qǐng)人達(dá)到法定條件前,不得從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.實(shí)行全覆蓋例行檢查,發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的,依法撤銷審批并處罰。 | ||||
2 | 省新聞出版局 | 電子出版物制作單位設(shè)立、變更審批 | 電子出版物制作許可證 | 《音像制品管理?xiàng)l例》 | 省級(jí)新聞出版部門 | √ | 制訂并公布告知承諾書格式文本,一次性告知申請(qǐng)人許可條件和所需材料。對(duì)申請(qǐng)人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的,當(dāng)場(chǎng)作出許可決定。 | 1.申請(qǐng)人達(dá)到法定條件前,不得從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.實(shí)行全覆蓋例行檢查,發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的,依法撤銷審批并處罰。 | ||||
3 | 省新聞出版局 | 從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品(不含商標(biāo)、票據(jù)、保密印刷)印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)企業(yè)(不含外資企業(yè))的設(shè)立、變更審批 | 印刷經(jīng)營(yíng)許可證 | 《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》 | 設(shè)區(qū)的市級(jí)新聞出版部門 | √ | 制訂并公布告知承諾書格式文本,一次性告知申請(qǐng)人許可條件和所需材料。對(duì)申請(qǐng)人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的,當(dāng)場(chǎng)作出許可決定。 | 1.開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開(kāi)結(jié)果。2.發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合承諾條件開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的責(zé)令限期整改,逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的依法撤銷許可證件。3.依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)。 | ||||
4 | 省新聞出版局 | 從事出版物印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)企業(yè)(不含中外合資、合作企業(yè))的設(shè)立、變更審批 | 印刷經(jīng)營(yíng)許可證 | 《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》 | 省級(jí)新聞出版部門 | √ | 1.推動(dòng)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批全程網(wǎng)上辦理。2.將審批時(shí)限由60個(gè)工作日壓減至40個(gè)工作日。 | 1.開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開(kāi)結(jié)果。2.依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)。 | ||||
5 | 省新聞出版局 | 從事特定印刷品(商標(biāo)、票據(jù)、保密印刷)印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)企業(yè)(不含外資企業(yè))的設(shè)立、變更審批 | 印刷經(jīng)營(yíng)許可證 | 《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》 | 設(shè)區(qū)的市級(jí)新聞出版部門 | √ | 1.推動(dòng)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批全程網(wǎng)上辦理。2.將審批時(shí)限由60個(gè)工作日壓減至40個(gè)工作日。 | 1.開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開(kāi)結(jié)果。2.依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)。 | ||||
6 | 省新聞出版局 | 中外合資、合作印刷企業(yè)和外商獨(dú)資包裝裝潢印刷企業(yè)的設(shè)立、變更審批 | 印刷經(jīng)營(yíng)許可證 | 《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》 | 省級(jí)新聞出版部門 | √ | 1.推動(dòng)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批全程網(wǎng)上辦理。2.將審批時(shí)限由60個(gè)工作日壓減至40個(gè)工作日。 | 1.開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開(kāi)結(jié)果。2.依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)。 | ||||
7 | 省新聞出版局 | 出版單位設(shè)立、變更審批(初審) | 無(wú) | 《出版管理?xiàng)l例》《音像制品管理?xiàng)l例》 | 省級(jí)新聞出版部門 | √ | 1.不再要求申請(qǐng)人提供單位基本信息登記表。2.對(duì)涉及機(jī)構(gòu)改革、文化企業(yè)公司制改制等內(nèi)容的申請(qǐng),開(kāi)辟“綠色通道”,實(shí)行簡(jiǎn)易程序?qū)徟?/span> | 1.開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,強(qiáng)化出版內(nèi)容質(zhì)量監(jiān)測(cè)和抽查,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開(kāi)結(jié)果。2.依法及時(shí)處理投訴舉報(bào),對(duì)被投訴舉報(bào)單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。 | ||||
8 | 省新聞出版局 | 圖書出版單位設(shè)立、變更、合并、分立、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)審批 | 圖書出版許可證 | 《出版管理?xiàng)l例》 | 國(guó)家新聞出版署 | √ | 1.不再要求申請(qǐng)人提供單位基本信息登記表。2.對(duì)涉及機(jī)構(gòu)改革、文化企業(yè)公司制改制等內(nèi)容的申請(qǐng),開(kāi)辟“綠色通道”,實(shí)行簡(jiǎn)易程序?qū)徟?/span> | 1.開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,強(qiáng)化出版內(nèi)容質(zhì)量監(jiān)測(cè)和抽查,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開(kāi)結(jié)果。2.依法及時(shí)處理投訴舉報(bào),對(duì)被投訴舉報(bào)單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。 | ||||
9 | 省新聞出版局 | 音像出版單位設(shè)立、變更、合并、分立、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)審批 | 音像制品出版許可證 | 《出版管理?xiàng)l例》《音像制品管理?xiàng)l例》 | 國(guó)家新聞出版署 | √ | 1.不再要求申請(qǐng)人提供單位基本信息登記表。2.對(duì)涉及機(jī)構(gòu)改革、文化企業(yè)公司制改制等內(nèi)容的申請(qǐng),開(kāi)辟“綠色通道”,實(shí)行簡(jiǎn)易程序?qū)徟?/span> | 1.開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,強(qiáng)化出版內(nèi)容質(zhì)量監(jiān)測(cè)和抽查,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開(kāi)結(jié)果。2.依法及時(shí)處理投訴舉報(bào),對(duì)被投訴舉報(bào)單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。 | ||||
10 | 省新聞出版局 | 電子出版物出版單位設(shè)立、變更、合并、分立、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)審批 | 電子出版物出版許可證 | 《出版管理?xiàng)l例》《音像制品管理?xiàng)l例》 | 國(guó)家新聞出版署 | √ | 1.不再要求申請(qǐng)人提供單位基本信息登記表。2.對(duì)涉及機(jī)構(gòu)改革、文化企業(yè)公司制改制等內(nèi)容的申請(qǐng),開(kāi)辟“綠色通道”,實(shí)行簡(jiǎn)易程序?qū)徟?/span> | 1.開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,強(qiáng)化出版內(nèi)容質(zhì)量監(jiān)測(cè)和抽查,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開(kāi)結(jié)果。2.依法及時(shí)處理投訴舉報(bào),對(duì)被投訴舉報(bào)單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。 | ||||
11 | 省新聞出版局 | 網(wǎng)絡(luò)出版單位設(shè)立、變更、合并、分立、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)審批 | 網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證 | 《出版管理?xiàng)l例》 | 國(guó)家新聞出版署 | √ | 1.不再要求申請(qǐng)人提供單位基本信息登記表。2.對(duì)涉及機(jī)構(gòu)改革、文化企業(yè)公司制改制等內(nèi)容的申請(qǐng),開(kāi)辟“綠色通道”,實(shí)行簡(jiǎn)易程序?qū)徟?/span> | 1.開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,強(qiáng)化出版內(nèi)容質(zhì)量監(jiān)測(cè)和抽查,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開(kāi)結(jié)果。2.依法及時(shí)處理投訴舉報(bào),對(duì)被投訴舉報(bào)單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。 | ||||
12 | 省新聞出版局 | 報(bào)紙出版單位設(shè)立、變更、合并、分立、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)審批 | 報(bào)紙出版許可證 | 《出版管理?xiàng)l例》 | 國(guó)家新聞出版署 | √ | 不再要求申請(qǐng)人提供單位基本信息登記表。 | 1.強(qiáng)化報(bào)紙樣本數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、跟蹤和評(píng)估,加大報(bào)紙質(zhì)量檢查力度。2.擴(kuò)大紙質(zhì)報(bào)紙審讀及借助網(wǎng)絡(luò)手段審讀的覆蓋面。 | ||||
13 | 省新聞出版局 | 期刊出版單位設(shè)立、變更、合并、分立、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)審批 | 期刊出版許可證 | 《出版管理?xiàng)l例》 | 國(guó)家新聞出版署 | √ | 1.不再要求申請(qǐng)人提供單位基本信息登記表。2.期刊出版單位申請(qǐng)變更名稱的,不再要求申請(qǐng)人提供其與主辦單位之間隸屬關(guān)系或出資關(guān)系的證明材料。 | 1.開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,強(qiáng)化期刊年檢和審讀,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開(kāi)結(jié)果。2.依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)。 | ||||
14 | 省新聞出版局 | 出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立、變更、合并、分立、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)審批 | 出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)許可證 | 《出版管理?xiàng)l例》 | 國(guó)家新聞出版署 | √ | 不再要求申請(qǐng)人提供單位基本信息登記表。 | 開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開(kāi)結(jié)果。 | ||||
15 | 省新聞出版局 | 音像電子出版物復(fù)制單位設(shè)立、變更審批 | 復(fù)制經(jīng)營(yíng)許可證 | 《音像制品管理?xiàng)l例》 | 省級(jí)新聞出版部門 | √ | 1.推動(dòng)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批全程網(wǎng)上辦理。2.將審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓減至13個(gè)工作日。 | 1.開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開(kāi)結(jié)果。2.依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)。 | ||||
16 | 省新聞出版局 | 出版物批發(fā)單位設(shè)立、變更審批 | 出版物經(jīng)營(yíng)許可證 | 《出版管理?xiàng)l例》 | 省級(jí)新聞出版部門 | √ | 1.推動(dòng)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批全程網(wǎng)上辦理,并在網(wǎng)上公布審批程序、受理?xiàng)l件、辦理標(biāo)準(zhǔn),公開(kāi)辦理進(jìn)度。2.精簡(jiǎn)審批材料,推動(dòng)在線獲取核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)章程、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所情況及使用權(quán)證明、法定代表人及主要負(fù)責(zé)人身份證明等材料。3.將審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓減至13個(gè)工作日。 | 1.開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開(kāi)結(jié)果。2.依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)。3.推進(jìn)部門間信息共享應(yīng)用。 | ||||
17 | 省新聞出版局 | 出版物零售單位設(shè)立、變更審批 | 出版物經(jīng)營(yíng)許可證 | 《出版管理?xiàng)l例》 | 縣級(jí)新聞出版部門 | √ | 1.推動(dòng)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批全程網(wǎng)上辦理,并在網(wǎng)上公布審批程序、受理?xiàng)l件、辦理標(biāo)準(zhǔn),公開(kāi)辦理進(jìn)度。2.精簡(jiǎn)審批材料,推動(dòng)在線獲取核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)章程、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所情況及使用權(quán)證明、法定代表人及主要負(fù)責(zé)人身份證明等材料。3.將審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓減至13個(gè)工作日。 | 1.開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開(kāi)結(jié)果。2.依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)。3.推進(jìn)部門間信息共享應(yīng)用。 | ||||
18 | 省新聞出版局 | 中學(xué)小學(xué)教科書出版資質(zhì)審批(初審) | 無(wú) | 《出版管理?xiàng)l例》 | 省級(jí)新聞出版部門 | √ | 不再要求申請(qǐng)人提供近5年內(nèi)出版單位出版的與所申請(qǐng)出版資質(zhì)相關(guān)的代表性出版物,改為審批部門向相關(guān)部門了解該單位代表性出版物情況。 | 1.開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,強(qiáng)化出版內(nèi)容質(zhì)量監(jiān)測(cè)和抽查,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開(kāi)結(jié)果。2.依法及時(shí)處理投訴舉報(bào),對(duì)被投訴舉報(bào)單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。 | ||||
19 | 省新聞出版局 | 中學(xué)小學(xué)教科書出版資質(zhì)審批 | 圖書出版許可證 | 《出版管理?xiàng)l例》 | 國(guó)家新聞出版署 | √ | 不再要求申請(qǐng)人提供近5年內(nèi)出版單位出版的與所申請(qǐng)出版資質(zhì)相關(guān)的代表性出版物,改為審批部門向相關(guān)部門了解該單位代表性出版物情況。 | 1.開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,強(qiáng)化出版內(nèi)容質(zhì)量監(jiān)測(cè)和抽查,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開(kāi)結(jié)果。2.依法及時(shí)處理投訴舉報(bào),對(duì)被投訴舉報(bào)單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。 | ||||
20 | 省新聞出版局 | 中學(xué)小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)審批 | 出版物經(jīng)營(yíng)許可證 | 《出版管理?xiàng)l例》 | 國(guó)家新聞出版署 | √ | 不再要求申請(qǐng)人提供關(guān)于企業(yè)信息管理系統(tǒng)及自有物流配送體系情況的證明材料,改為要求申請(qǐng)單位提供加蓋其公章的文字說(shuō)明,并實(shí)地核查其是否具備相應(yīng)準(zhǔn)入條件。 | 1.開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開(kāi)結(jié)果。2.依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)。 | ||||
21 | 省委宣傳部 | 電影發(fā)行單位設(shè)立、變更業(yè)務(wù)范圍或者兼并、合并、分立審批 | 電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證 | 《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》《電影管理?xiàng)l例》 | 國(guó)家電影局;省級(jí)電影主管部門 | √ | 能夠通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)直接查詢的,不再要求申請(qǐng)人提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料。 | 1.開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開(kāi)結(jié)果。2.依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)。3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用。 | ||||
22 | 省委宣傳部 | 電影放映單位設(shè)立審批 | 電影放映經(jīng)營(yíng)許可證 | 《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》《電影管理?xiàng)l例》 | 縣級(jí)電影主管部門 | √ | 實(shí)行申請(qǐng)材料網(wǎng)上預(yù)審。 | 1.開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,暢通投訴舉報(bào)渠道。2.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用。 | ||||
23 | 省委宣傳部 | 外商投資電影院設(shè)立許可 | 電影放映經(jīng)營(yíng)許可證 | 《電影管理?xiàng)l例》 | 省級(jí)電影主管部門 | √ | 取消申請(qǐng)材料中省級(jí)商務(wù)部門批準(zhǔn)設(shè)立外商投資電影院的文件。 | 1.開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,暢通投訴舉報(bào)渠道。2.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用。 |
備注:審批層級(jí)和部門調(diào)整下放的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
附件2
中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單(2021年自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)黑龍江版)
序號(hào) | 主管 部門 | 改革 | 許可證件名稱 | 設(shè)定依據(jù) | 審批層級(jí)和部門 | 改革方式 | 具體改革舉措 | 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施 | |||
直接取消審批 | 審批改為備案 | 實(shí)行告知承諾 | 優(yōu)化審批服務(wù) | ||||||||
1 | 省新聞出版局 | 出版物零售個(gè)體工商戶設(shè)立、變更審批 | 出版物經(jīng)營(yíng)許可證 | 《出版管理?xiàng)l例》 | 縣級(jí)新聞出版部門 | √ | 制訂并公布告知承諾書格式文本,一次性告知申請(qǐng)人許可條件和所需材料。對(duì)申請(qǐng)人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的,當(dāng)場(chǎng)作出許可決定。 | 1.開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開(kāi)結(jié)果。2.發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合承諾條件開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的責(zé)令限期整改,逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的依法撤銷許可證件。3.依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)。 |
備注:審批層級(jí)和部門調(diào)整下放的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。